经区政府同意，现将《杭州市临平区养老服务电子津贴实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

杭州市临平区民政局

杭州市临平区财政局

2021年11月19日

杭州市临平区养老服务电子津贴实施办法

（试行）

为贯彻落实《杭州市居家养老服务条例》，进一步完善临平区养老服务体系建设，建立健全高龄、失能失智老年人政策保障体系，持续提升养老服务质量，提高养老服务供给保障，根据《杭州市人民政府办公厅关于贯彻落实

一、基本原则

（一）保障基本，适度普惠。积极应对人口老龄化，持续完善以居家为基础的养老服务体系。根据不同年龄情况、经济条件和身体状况，结合本地实际，为老年人享受养老服务提供保障，逐步形成合理保障梯度。

（二）需求导向，精准服务。立足基本养老服务需求，加强老年人能力评估体系建设，优先保障失能失智老年人服务需求，为老年人自愿、就近选择养老服务提供便利。

（三）志愿服务，社会参与。深化“放管服”改革，激发养老服务市场活力，通过社会力量参与、志愿服务提供等多种形式进一步丰富养老服务供给，提升服务专业化水平。

（四）创新机制，加强监管。加强“互联网+养老”信息技术应用，探索 和实施数字支付、统一支付模式，实现数据归集和闭环管理。

二、电子津贴实施对象与标准

（一）享受对象。具有临平区户籍并居住在本市，年满60周岁以上的居家老年人，享受电子津贴服务（以下两类服务就高享受）。

1.高龄普惠服务。符合本《办法》所指的高龄老人照料服务：80至89周岁老年人享受每人每月养老服务4小时；90周岁及以上老年人享受每人每月养老服务8小时。

2.失能失智照料服务。符合本《办法》所指的失能（失智）照料服务：计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型贫困基本生活救助家庭中，经评估为重度失能失智的老年人享受每人每月养老服务56小时；经评估为中度失能失智的老年人享受每人每月养老服务38小时。

（二）享受方法和标准。养老服务电子津贴作为老年人享受政府提供服务的电子权益，依托杭州市“互联网+养老”系统平台，以“重阳分”形式按月发放至老年人本人社保卡（市民卡）养老服务专户中。养老服务电子津贴不可提现，采用虚拟额度后结算制，并按照老年人实际使用情况进行结算。电子津贴服务价格为25元/小时，养老服务电子津贴根据服务支出由区和街道按照财政比例补助。后期如出台相关政策，从其规定。

养老服务电子津贴与特困人员救助供养、重度残疾人护理补贴、养老服务补贴、入住养老机构护理补贴和家庭养老床位补助等不叠加享受。

三、办理程序                                                                                                                                                                                                                                 （一）信息录入。高龄照料服务无须申请，各镇街应主动发现并确认享受对象。失能失智照料服务由申请人本人向户籍地或居住地镇（街道）提出申请。因客观原因无法提出申请的，可由监护人、家庭成员或所在村（社区）代为申请。申请材料包括：《养老服务电子津贴申请表》（见附件2）和本人有效身份证件原件。

（二）受理评估。各镇（街道）对于申请材料齐全、符合规定格式的应当场受理。需要进行评估的按照统一的老年人能力评估标准，由区民政局确定的评估机构进行评估。今后评估政策有变化的，从其规定。

（三）审核公示。各镇（街道）根据申请材料和评估结果进行审核，并将审核结果在申请地村（社区）公示，公示期为7天。公示期满无异议的报区民政局。群众对能力评估有异议的，应在收到评估结论5个工作日内，申请进行复核评估，复核评估结果为最终结果，复核评估后不符合条件的，书面通知申请对象。

（四）审批。区民政局对各镇（街道）上报的材料进行审批。批准养老服务电子津贴的，从批准之日次月起享受；未予批准的，由区民政局通过镇（街道）书面告知申请人，申请人可在6个月后再次申请。

（五）终止。养老服务电子津贴对象有下列情形之一的，应当及时终止发放：

（1）死亡、被宣告失踪或者死亡；

（2）经过康复治疗能力评估达到轻度或完全自理；

（3）能力评估到期（评估结论有效期2年），其本人或代理人未提出重新能力评估；

（4）依法被判处刑罚，且在监狱服刑；

（5）申请人身份不再符合特殊计生、低保、低保边缘和支出型贫困基本生活救助认定。

养老服务电子津贴实行动态管理，区民政局应及时清退不符合条件的对象。老人去世次月停发养老服务电子津贴并停止使用社保卡（市民卡）养老服务专户，养老服务电子津贴失效。

四、其他事项

(一)养老服务电子津贴以满足老年人必要的生活照护需求为原则，通过提供服务的方式实施。各镇（街道）自行确定养老服务电子津贴服务商。老年人可根据实际需求在《临平区养老服务电子津贴“重阳分”使用指导目录》（见附件1）内自行选择养老服务项目。

（二）临平区户籍在杭州市其他县市区居住的老年人，可由区民政局委托居住地民政部门负责评估，电子津贴发放按照户籍地相关规定执行。

（三）为保持政策的延续性，原享受养老服务补贴的老年人，经评估达到轻度、中度、重度的，按原标准享受服务补贴。

（四）老年人能力评估机构和居家养老上门服务实施机构应当进行回避，评估机构与服务实施机构的管理人不能为同一人或者不能存在直接控股、管理关系。从事养老服务电子津贴审核审批的工作人员直系亲属不得在同一行政区域从事与养老服务评估、养老服务项目提供有关的工作。

（五）按规定实施老年人能力评估，首次评估费用由区财政保障，评估费用标准为每户100元（按实际招标中标价为准）。老年人再次评估或对评估结果有异议且复核评估维持原结果的，评估费用由老人自理，可使用养老服务电子津贴抵扣。

五、工作要求

（一）加强服务保障。各镇（街道）和相关服务单位要高度重视老年人服务保障，通过实施养老服务电子津贴增加服务供给、提高服务质量，促进幸福颐养样板区建设。区民政局要做好养老服务电子津贴资金的测算和发放工作，所需经费列入区财政预算。探索推进志愿服务“时间银行”和“电子津贴”共享互换机制。

（二）加强监督管理。各养老服务电子津贴享受对象提供虚假材料或做虚假陈述经查实的，区民政局将责令退回非法获取的电子津贴。各服务机构在实施能力评估、服务监管和开展养老服务时，必须严格按照合同约定条款执行。接受民政、财政等部门核查时，必须如实提供真实、有效、完备的数据、资料、凭证，如有弄虚作假、骗取财政资金等行为，一经查实，除追回财政资金外，依法追究机构法人责任；情节严重的，将依法实施失信联合惩戒；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）加强宣传引导。各镇（街道）要做好基层工作人员培训，贯彻落实“最多跑一次”要求，通过多种途径和媒介对养老服务电子津贴制度进行宣传、解释，使老年人及家属知晓制度内容和办理程序，营造关心、关爱老年人的良好社会氛围。

六、实施时间

本《办法》自2022年1月1日起施行。上级政策文件有变动的以上级政策文件为准，具体由区民政局和区财政局负责解释。

附件：1.临平区养老服务电子津贴“重阳分”使用指导目录

          2.临平区养老服务电子津贴申请表

附件1：

临平区养老服务电子津贴“重阳分”使用指导目录

附件2：

临平区养老服务电子津贴申请表

原文附件：临民〔2021〕42号.wps