乔司街道办事处：

根据区人大常委会统一部署和人大乔司街道工委年度工作安排，2022年9月30日上午，人大乔司街道工委组织人大街道工委部分委员、部分区人大代表和街道居民议事会成员，对乔司街道落实强村富农政策情况进行了督查。督查组赴方桥村实地视察了全域土地综合整治复耕A区块项目，会议听取了乔司街道办事处副主任陈小忠受街道办事处委托所作的《乔司街道实施乡村振兴战略推进生态宜居和落实强村富农政策情况报告》，对报告进行了认真审议。乔司街道区域发展办公室相关负责人等参加了本次活动。

会议认为，街道办事处始终坚持把落实强村富农政策放在重要位置，克服大体量征地拆迁带来的实际困难，扎实推进全域土地综合整治和生态修复项目，坚持不懈抓农业产业化，大力扶持发展都市现代农业，打造地方特色产业基地，有效提速了农村产业转型发展。同时，积极谋划探索村级留用地开发建设的新模式新途径，力推5个村、156.88亩核拨留用地开发，2021年实现村级经营性收入达到2.065亿元，6个村超1500万元，保持村级集体经济总量在全区“领头”位置。总体上，街道办事处落实强村富农政策工作还是值得肯定的。

会议指出，目前全域土地综合整治将对农业经济指标造成的影响还比较大，农村区域产业低小散情况仍然突出，农业产业现代化总体水平不高、村级留用地开发建设进度滞缓、本地农民普遍依赖租房经济收入来源单一、共同富裕基层基础不够扎实等问题还是大量存在且短期内没法根本改变。对此，会议提出了以下几点意见建议：

1.以全域土地综合整治为契机，大力发展现代都市农业。要深度介入规划编制，围绕城市化发展和“万亩良田”城市生态景观农业空间布局，注重农产业转型发展，大力扶持发展合作型、都市型、景观型、效益型的现代都市农业，充分考虑朝阳蔬菜花卉基地、金色池塘安祖花卉园艺基地等现有优势产业资源转移发展。要高度关注土地复耕质量，尤其要关注建筑垃圾清空、复土厚度、平整、水系配备是否到位，建议尽可能选择复耕实施单位与日后经营单位为同一公司，确保复耕土地真正可垦可用。要深度考虑失地人口资源就业利用，鼓励各村通过建立农业合作社等方式参与“万亩良田”建设运营，最大限度拓宽村集体和村民的增收渠道。

2.以村留地开发利用为抓手，全力壮大村级集体经济。要着力加快已经核拨额度的村留地项目进度，建立工作专班，加强沟通对接，在规划审批、开发模式创新、招商引资等方面给予指导支持。要着力探索未核拨的村留地开发运营模式，尽快研究制定政府规划可以满足、村集体能够承受、群众普遍接受的统筹开发建设模式，尽快启动用地指标核拨、项目审批等前期工作；探索建立村企联合开发、引进职业经理人运营等路径，让专业的人做专业的事，使其尽快产生收益。要加大未拆迁村的集体资产盘活力度，在符合相关规定的前提下，积极指导扶持相关村对闲置办公用房、旧厂房等场所进行改造利用，推进村级集体园区产业提档升级，大力打造总部型、楼宇型、直播型新经济，着力改变单一租赁经营模式，确保村级集体经济可持续发展。

3.以失业人口再就业为重点，强力鼓励农民创业增收。要加大失业群体再就业帮扶力度，有计划、针对性开展失业群体技能提升培训行动；要加大高校毕业生就业创业帮扶力度，加强相关政策导向、扶持政策宣传，建立完善就业创业服务机制，强化政府人力资源市场平台功能，切实发挥好纽带作用。

以上意见建议请街道办事处予以研究处理。

杭州市临平区人大常委会乔司街道工作委员会

2022年10月8日