信息索引号 001008001003039/2022-13323 文件编号 乔人工委〔2022〕16号
责任部门 乔司街道 公开形式 主动公开
责任科室 乔司街道 公开范围 面向社会
成文日期 2022-10-31 公开时限 长期公开

关于乔司街道高层建筑消防安全综合治理情况的调研意见

来源:乔司街道   发布时间: 2022-11-01 13:46 浏览次数:

区人大常委会社会建设工委(专委):

根据区人大常委会年度工作要求和乔司街道实际需求,人大乔司街道工委于8月份就高层建筑消防安全综合治理情况成立工作调研组,并组织开展了系列调研活动。调研组在前期深入走访了解街道职能有关部门和相关村社的基础上,于10月20日上午赴复地连城国际花园小区开展了实地视察,并组织召开座谈会,听取了街道平安建设办所作的相关工作报告。调研组围绕相关工作情况和存在的问题深入开展座谈交流,提出了系列意见建议。

一、总体工作情况

乔司街道目前有高层建筑单位22个,主要集中在乔司南片和北片,高层建筑总数281幢,其中:住宅建筑安置房3个、商品房7个,建筑总数266幢;工业建筑8个,建筑总数9幢;公共建筑4个,建筑总数6幢。另有部分新住宅小区即将交付入住并纳入管理。总体而言,乔司街道高层建筑体量大、老小区占比高,关乎人民群众生命安全,消防安全综合治理任务艰巨,面对问题,乔司街道软件硬件一起、管整并重,有序推进综合治理行动。一是聚焦末端自查,压实责任清单。通过建立高层建筑消防安全“楼长”制,压实物业服务企业、网格管理人员责任;通过“云治火”高层建筑专项小程序运用维护,做到了月自查率、季排查率“双100%”和隐患整改率不低于85%。二是聚焦基础排查,找准治理重点。成立检查组,对已建在建高层建筑逐栋排查,对外墙保温材料、消防设施、安全疏散通道、管道井、电气燃气、日常消防安全管理等登记造册,建立“一楼一档”,切实摸清高层建筑的基本信息和隐患情况,确保整治“情况清、底数明”,目前复地连城国际花园小区和乔司商贸苑消防设施整治工作正在有序推进中。三是聚焦微站建设,增强救援能力。乔司集镇微型消防站、南区联合微型消防站和良熟区块微型消防站分片负责,逐幢了解掌握建筑内部结构、消防设施、消防水源、交通道路及毗邻单位等情况,因地制宜制定灭火救援预案,每月三次落实值勤抽查、装备检查和拉动出警演练,确保拉得出、打得响。四是聚焦社会宣教,提升群防水平。充分利用LED电子显示屏、村社宣传栏、温暖乔司公众号、党群服务、巡回宣传车等载体工具,高频次播放警示片、电教片,普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识;广泛发动村居委会、物业管理人、消防志愿者、治保主任等开展高层建筑消防演练,强化群防群治工作。

二、存在的主要问题

作为城郊结合部地区,乔司街道区域人口层次、产业结构及管理体制机制都比较特殊,高层建筑消防安全综合治理面临的问题矛盾较为突出。

1.消防改造更新维护资金保障体系不够顺畅。在商品房小区消防治理上,多数老旧小区维修基金不足,改造更新费用需由原开发商、全体业主分摊,由于缺乏具体的法律法规支撑,沟通协商难度很大,往往要经过职能部门、地产公司、物业公司、社区、业主代表等长期多轮协商方能敲定;调研发现,复地连城国际花园小区消防改造的300余万元费用,经过五年协商方才落实,乔司商贸苑也存在类似情况。在回迁安置小区消防治理上,由于建设主体多为临平新城,村集体和回迁户拒绝承担消防改造更新维修费用,资金落实难度较大。在微型消防站运维上,目前多由村级集体出资,不少村社表示难以负重。

2.基层治理团队专业化水平还不够高。调研发现,部分微型消防站工作人员在防毒面具之类特殊救援运用方面的知识和能力还比较欠缺,一些消控室值勤人员还讲不清自身职责和消控设备使用方法,部分个体业主、职工、承租户消防安全意识、灭火知识、逃生自救常识还比较薄弱,消防安全专业化的宣传教育培训工作有待加强。

3.高层建筑消防安全隐患问题依然突出。虽然通过加大网格化检查力度、加强物业单位督查等动态推进消防隐患整改,但大部分高层建筑仍存在电动车停放不规范、机动车占用消防登高台和消防车道、楼道内堆放可燃物品以及消防设备维修不及时等问题,综合治理任重而道远。

4.治理效率和系统治理水平有待提升。高层建筑消防安全综合治理关乎人民群众生命财产安全,等不得、拖不起,目前不少老旧小区、安置小区消防设施设备都亟待维修改造更新,但受限于资金保障等问题,总体进度缓慢,比如:胜稼红星嘉园就在等待改造中。同时,条件限制,在落实整治时往往以维修为主,老旧设备能用则用、能省则省,没能跟进需求进行更新换代,整治质量不高。比如:复地连城消控室建筑破损严重,却因资金有限未能列入整治计划。

三、有关意见建议

调研组针对现状和问题交流讨论,提出以下意见建议:

1.建立健全居住小区消防改造更新资金保障机制。从区级以上层面建议立法单位或相关职能部门,从法律法规的角度制定细化商住小区、多高层公寓安置小区消防改造更新资金分摊办法和细则,减轻基层协调压力,提升协调效率。

2.研究制定基层微型消防站运维以奖代补政策。针对全区不少村的集体收入比较薄弱现状,科学测算微型消防站支出,通过标准化、示范化创建等模式,合理制定奖励政策,每年给予一定资金补助,缓解资金压力,确保高效运作。

3.分级开展高层建筑消防安全宣传培训教育。针对消防专业从业人员,重点加强特殊救援运用方面的知识和能力培训。针对基层值勤人员、安全管理人员、物业管理人员等,重点加强履职培训和基本消控设施设备运用培训,强化实操演练,提升排查能力和救援指导能力。针对居民、企业主、职工、承租户等,重点开展火灾案例警示教育,普及消防知识、邻里互助互救常识。要充分发挥自媒体平台优势,拓展线上宣教,推动资源再整合、载体再优化、范围再扩展、效果再提升。

4.深化消防安全隐患排查整治联防联动工作。整合小区物业服务企业、社区组织、附近单位、公共服务场所等社会资源,更多地将其纳入消防安全管理体系,增强群防力量,提升居民小区防火等级。深化部门联合行动,进一步厘清部门责任分工,定期对辖区高层建筑单位开展全方位、拉网式的大检查,逐一列出隐患清单、设施设备改造更新清单,严格落实整改,有计划地推进改造项目,提升治理绩效

5.全力提升综合治理现代化数智化水准。利用智慧消防平台整合物业资源,规范消防控制室管理;尽可能将高层建筑消控室接入远程监控系统,进行实时监控和动态管理,确保实现安全隐患和突发事故快速定位、及时排危、准确救援,全力提速“智慧消防”代替“人防监管”工作。

6.强化基层民主协商议事载体作用发挥。多层面组织开展高层建筑消防安全管理调研指导,听取业主、物业、社区、党员代表等意见建议,并就如何破解消防车道、电动自行车管理不到位和自动消防设施维保不及时等难题进行探讨交流,全面凝聚各方共识,群策群力化解难题。

以上意见建议,仅供参考。

杭州市临平区人大常委会乔司街道工作委员会

2022年10月24日


分享到:
【打印本页】 【返回顶部】 【关闭窗口】

关于乔司街道高层建筑消防安全综合治理情况的调研意见
信息索引号 001008001003039/2022-13323 文件编号 乔人工委〔2022〕16号
责任部门 乔司街道 公开形式 主动公开
责任科室 乔司街道 公开范围 面向社会
成文日期 2022-10-31 公开时限 长期公开

区人大常委会社会建设工委(专委):

根据区人大常委会年度工作要求和乔司街道实际需求,人大乔司街道工委于8月份就高层建筑消防安全综合治理情况成立工作调研组,并组织开展了系列调研活动。调研组在前期深入走访了解街道职能有关部门和相关村社的基础上,于10月20日上午赴复地连城国际花园小区开展了实地视察,并组织召开座谈会,听取了街道平安建设办所作的相关工作报告。调研组围绕相关工作情况和存在的问题深入开展座谈交流,提出了系列意见建议。

一、总体工作情况

乔司街道目前有高层建筑单位22个,主要集中在乔司南片和北片,高层建筑总数281幢,其中:住宅建筑安置房3个、商品房7个,建筑总数266幢;工业建筑8个,建筑总数9幢;公共建筑4个,建筑总数6幢。另有部分新住宅小区即将交付入住并纳入管理。总体而言,乔司街道高层建筑体量大、老小区占比高,关乎人民群众生命安全,消防安全综合治理任务艰巨,面对问题,乔司街道软件硬件一起、管整并重,有序推进综合治理行动。一是聚焦末端自查,压实责任清单。通过建立高层建筑消防安全“楼长”制,压实物业服务企业、网格管理人员责任;通过“云治火”高层建筑专项小程序运用维护,做到了月自查率、季排查率“双100%”和隐患整改率不低于85%。二是聚焦基础排查,找准治理重点。成立检查组,对已建在建高层建筑逐栋排查,对外墙保温材料、消防设施、安全疏散通道、管道井、电气燃气、日常消防安全管理等登记造册,建立“一楼一档”,切实摸清高层建筑的基本信息和隐患情况,确保整治“情况清、底数明”,目前复地连城国际花园小区和乔司商贸苑消防设施整治工作正在有序推进中。三是聚焦微站建设,增强救援能力。乔司集镇微型消防站、南区联合微型消防站和良熟区块微型消防站分片负责,逐幢了解掌握建筑内部结构、消防设施、消防水源、交通道路及毗邻单位等情况,因地制宜制定灭火救援预案,每月三次落实值勤抽查、装备检查和拉动出警演练,确保拉得出、打得响。四是聚焦社会宣教,提升群防水平。充分利用LED电子显示屏、村社宣传栏、温暖乔司公众号、党群服务、巡回宣传车等载体工具,高频次播放警示片、电教片,普及高层建筑防火、灭火和逃生自救知识;广泛发动村居委会、物业管理人、消防志愿者、治保主任等开展高层建筑消防演练,强化群防群治工作。

二、存在的主要问题

作为城郊结合部地区,乔司街道区域人口层次、产业结构及管理体制机制都比较特殊,高层建筑消防安全综合治理面临的问题矛盾较为突出。

1.消防改造更新维护资金保障体系不够顺畅。在商品房小区消防治理上,多数老旧小区维修基金不足,改造更新费用需由原开发商、全体业主分摊,由于缺乏具体的法律法规支撑,沟通协商难度很大,往往要经过职能部门、地产公司、物业公司、社区、业主代表等长期多轮协商方能敲定;调研发现,复地连城国际花园小区消防改造的300余万元费用,经过五年协商方才落实,乔司商贸苑也存在类似情况。在回迁安置小区消防治理上,由于建设主体多为临平新城,村集体和回迁户拒绝承担消防改造更新维修费用,资金落实难度较大。在微型消防站运维上,目前多由村级集体出资,不少村社表示难以负重。

2.基层治理团队专业化水平还不够高。调研发现,部分微型消防站工作人员在防毒面具之类特殊救援运用方面的知识和能力还比较欠缺,一些消控室值勤人员还讲不清自身职责和消控设备使用方法,部分个体业主、职工、承租户消防安全意识、灭火知识、逃生自救常识还比较薄弱,消防安全专业化的宣传教育培训工作有待加强。

3.高层建筑消防安全隐患问题依然突出。虽然通过加大网格化检查力度、加强物业单位督查等动态推进消防隐患整改,但大部分高层建筑仍存在电动车停放不规范、机动车占用消防登高台和消防车道、楼道内堆放可燃物品以及消防设备维修不及时等问题,综合治理任重而道远。

4.治理效率和系统治理水平有待提升。高层建筑消防安全综合治理关乎人民群众生命财产安全,等不得、拖不起,目前不少老旧小区、安置小区消防设施设备都亟待维修改造更新,但受限于资金保障等问题,总体进度缓慢,比如:胜稼红星嘉园就在等待改造中。同时,条件限制,在落实整治时往往以维修为主,老旧设备能用则用、能省则省,没能跟进需求进行更新换代,整治质量不高。比如:复地连城消控室建筑破损严重,却因资金有限未能列入整治计划。

三、有关意见建议

调研组针对现状和问题交流讨论,提出以下意见建议:

1.建立健全居住小区消防改造更新资金保障机制。从区级以上层面建议立法单位或相关职能部门,从法律法规的角度制定细化商住小区、多高层公寓安置小区消防改造更新资金分摊办法和细则,减轻基层协调压力,提升协调效率。

2.研究制定基层微型消防站运维以奖代补政策。针对全区不少村的集体收入比较薄弱现状,科学测算微型消防站支出,通过标准化、示范化创建等模式,合理制定奖励政策,每年给予一定资金补助,缓解资金压力,确保高效运作。

3.分级开展高层建筑消防安全宣传培训教育。针对消防专业从业人员,重点加强特殊救援运用方面的知识和能力培训。针对基层值勤人员、安全管理人员、物业管理人员等,重点加强履职培训和基本消控设施设备运用培训,强化实操演练,提升排查能力和救援指导能力。针对居民、企业主、职工、承租户等,重点开展火灾案例警示教育,普及消防知识、邻里互助互救常识。要充分发挥自媒体平台优势,拓展线上宣教,推动资源再整合、载体再优化、范围再扩展、效果再提升。

4.深化消防安全隐患排查整治联防联动工作。整合小区物业服务企业、社区组织、附近单位、公共服务场所等社会资源,更多地将其纳入消防安全管理体系,增强群防力量,提升居民小区防火等级。深化部门联合行动,进一步厘清部门责任分工,定期对辖区高层建筑单位开展全方位、拉网式的大检查,逐一列出隐患清单、设施设备改造更新清单,严格落实整改,有计划地推进改造项目,提升治理绩效

5.全力提升综合治理现代化数智化水准。利用智慧消防平台整合物业资源,规范消防控制室管理;尽可能将高层建筑消控室接入远程监控系统,进行实时监控和动态管理,确保实现安全隐患和突发事故快速定位、及时排危、准确救援,全力提速“智慧消防”代替“人防监管”工作。

6.强化基层民主协商议事载体作用发挥。多层面组织开展高层建筑消防安全管理调研指导,听取业主、物业、社区、党员代表等意见建议,并就如何破解消防车道、电动自行车管理不到位和自动消防设施维保不及时等难题进行探讨交流,全面凝聚各方共识,群策群力化解难题。

以上意见建议,仅供参考。

杭州市临平区人大常委会乔司街道工作委员会

2022年10月24日