一、政策背景

为推进生态文明建设，根据国务院及省、市有关营商环境创新试点要求，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务。根据《浙江省人民政府办公室关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号）、《关于进一步深化“区域环评+环境标准”改革、提升工程建设项目环评效能的通知》（杭建审改办〔2018〕34号）等文件精神，制定临平区“区域环评+环境标准”改革实施方案。通过这项改革进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。

二、改革实施对象

临平区已完成规划环评审查的省级特色小镇和开发区、产业集聚区，包含：临平国家级经济技术开发区、临平生物医药高新技术产业园区、临平区星桥都市产业园区、临平区塘栖装备机械产业园区、临平区崇贤街道工业区、临平艺尚小镇、临平区南苑都市产业园区。

三、改革措施

临平区内各区域规划环评依法通过审查，以“区域环评＋环境标准”模式创新环评审批验收管理方式，根据项目建设对环境影响的程度，推行以下改革措施：免于环评手续、网上在线备案、降低环评等级、精简环评内容、承诺备案管理、创新环保“三同时”管理。

四、工作重点

（一）编制规划环评。各区域编制改革区域规划环评，以资源环境承载力为基础，落实资源利用“上线”、环境质量底线、生态保护红线要求，优化区域定位和布局，制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、环境准入条件清单等。  

（二）建立环评审批负面清单。根据各区域规划环评，制定建设项目环评审批负面清单，重污染、高环境风险的项目列入负面清单，负面清单内的项目依法实行环评审批，环评不得简化。

（三）环境准入标准。项目符合国家及地方产业政策，选址符合“三线一单”管控要求，行业环境准入要求；符合所属行业有关发展规划、开发区总体规划及规划环评要求；污染物排放符合国家、省规定的污染物排放标准；新增主要污染物排放量符合总量控制要求。

（四）强化事中事后监管。制定改革区域严格的事中、事后监管方案，建设项目环评审批或承诺备案后，即纳入环境监管网格管理范围进行全过程监管。按照“双随机、一公开”的要求，加大对环评承诺备案项目的抽查比例和力度，将排污许可证许可事项和管理要求落实情况作为检查重点，建立完善以排污许可证制度为核心的执法监管模式。

五、实施时间

本实施方案自2022年4月30日起实施。

六、解读单位

解读单位：杭州市生态环境局临平分局

解读人：孙佳怡

联系方式：0571-89163928