信息索引号 001008001003021/2022-09104 文件编号 临平农发〔2022〕75号
责任部门 区农业农村局 公开形式 主动公开
责任科室 区农业农村局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-05-13 公开时限 长期公开
统一编号: ALPD65-2022-0016 有效性: 有效
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关于印发《临平区2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知

来源:区农业农村局 发布时间: 2022-05-23 17:31 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处:

为做好农机购置补贴专项资金的实施工作,深化“机械强农”行动,大力提升我区农业机械化水平,根据《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省2021-2023年农机购置补贴实施意见的通知》(浙农机发〔2021〕3号)、《关于印发<杭州市农业“机器换人”促进工程项目和资金管理办法(2018-2020年)>的通知》(杭农装备〔2018〕65号)、《关于印发<全面实施乡村振兴战略推进“强村富农”实施意见>的通知》(临平区委办〔2021〕70号)等文件精神,特制定《临平区2021-2023年农机购置补贴实施方案》,现予印发,请认真贯彻执行。

 

杭州市临平区农业农村局

杭州市临平区财政局

2022年5月13日

 

临平区2021-2023年农机购置补贴实施方案

 

一、总体要求

围绕深化“机械强农”行动、推进农业高质量发展总目标,以推进农机化向全程全面、高质高效转型升级为主线,稳定实施农机购置补贴政策,全力保障粮油及主导产业农机设施装备需求,最大程度发挥政策效益,助力农业农村现代化。坚持稳产保供,将粮油、生猪等重要农产品所需机具全部列入补贴范围,实现应补尽补;坚持突出重点,着力提升蔬菜、枇杷、渔业等主导产业及关键环节机械化、设施化水平,积极发展绿色环保、设施农业、农产品初加工等农机装备;坚持创新导向,强化对新技术、新机具的推广力度,加大数字化、智能化装备推广应用;坚持数字赋能,提高农机购置补贴领域数字化管理能力,强化信息公开、监督检查和风险防控力度,依法规范落实政策,确保公开、公平、公正,切实提高农民群众获得感,保障资金使用安全。

二、补贴对象和补贴范围

(一)补贴对象。补贴对象为我区从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、家庭农场和其他从事农业生产经营的组织。

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

外地籍但持有临平居住证的农户在申请时需提交所在村和镇街从事农业生产的证明。

(二)补贴机具范围。中央补贴机具范围从全国农机补贴范围中选取,共设14大类40小类142品目(详见附件1),重点保障农业稳产保供和主导产业机具需求,按年度将保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。

省级补贴机具范围从暂未列入中央补贴范围的产品中选取,共设1大类1小类10品目(详见附件2),重点保障特色产业和区域适用性强的机具需求。省级累加补贴机具主要对水稻插秧机、谷物烘干机、秧苗移栽机、打(压)捆机等实行累加定额补贴。

市级补贴机具范围为对已列入中央补贴目录的部分粮油生产机械、农业主导产业关键环节和农业节能环保等机械装备的购置给予配套补贴。虽未列入中央、省补贴目录但适合杭州市农业发展需要的农机具进行购置补贴。

区级补贴机具范围为没有列入上级补贴目录或者需要追加补贴的我区主导产业及关键环节迫切需要的先进适用农机装备。

中央农机报废更新补贴和省级高耗能农业机械报废补偿工作分别按《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅 浙江省商务厅关于印发<浙江省实施中央农机报废更新补贴方案>的通知》(浙农机发〔2020〕1号)和《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发<浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法><浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则>的通知》(浙农机发〔2019〕6号)执行。

(三)补贴产品资质。中央、省、市财政资金补贴机具所需资质根据上级文件要求执行。补贴产品标志标识应按规定设置。已被上级取消补贴资格的,不予补贴。

区级农机部门负责本级补贴产品的遴选和确定工作。

三、补贴标准

(一)中央和省级补贴资金

1.补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴,对购置同一种类、同一档次的机具实行统一的补贴标准(详见补贴额一览表,可登录浙江农业信息网查询)。

对水稻插秧机、谷物烘干机、秧苗移栽机、打(压)捆机、自走履带式谷物联合收割机(全喂入)、履带式拖拉机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备实行累加定额补贴,资金由省与区共同承担,其中省财政承担40%,区财政承担60%。

2.补贴限额。购机者年度内可享受补贴资金实行总额限制:其中中央资金个人不超过30万元,农业生产经营组织不超过80万元,省级以上示范性农民(农机)专业合作社、家庭农场不超过100万元;省级资金个人不超过15万元,农业生产经营组织不超过50万元。

(二)市级补贴资金

市级补贴产品和补贴额度按《2021-2023年市级及区级农机购置补贴产品和补贴额(比例)一览表》(见附件3)执行。如与杭州市相关文件不一致的另行调整。

(三)区级补贴资金

区级对已列入中央、省、市补贴目录的粮油生产机械、农业主导产业关键环节和农业节能环保等机械装备进行追加补贴。区级追加补贴(不含省定区级配套部分)为购机金额的20%,单机补贴额不超过5万元,且各级补贴累计不得超过机具价格的65%。详见《2021-2023年市级及区级农机购置补贴产品和补贴额(比例)一览表》(附件3)。

对未列入上级补贴目录但适合临平区农业发展需要的先进农机具进行单独补贴。区级单独补贴为机具价格的40%,单机补贴额不超过10万元。因省市补贴机具动态调整后纳入上级补贴范围的,参照追加补贴标准执行。区级单独补贴范围可根据需要和实际情况,经专家论证后进行调整。

属区内首台(套)引进的先进农机装备适当提高补贴标准,补贴比例不超过购机额的70%,单机补贴额不超过50万元,与市级农机购置资金统筹使用(此项具体实施按照项目化管理)。

四、操作程序

统一实行“自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡”的操作方式。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任,受理单位对申请资料的合规性进行审核。具体操作程序如下:

(一)自主购机。购机者自主选机购机,与农机产销企业按市场化原则协商确定购机价格与支付方式,鼓励通过签订买卖合同方式共同约定双方的权利义务,并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用,可依法处置。

(二)提交申请。购机者凭购机发票、有效身份证明(个人凭身份证,农业生产经营组织凭营业执照)以及其他相关申请资料,自主到区级农业农村部门或属地镇人民政府(街道办事处)提出补贴资金申请。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相应责任。购置牌证管理、现场安装或省级累加补贴的产品须到区级农业农村部门提出补贴资金申请。村集体经济组织、农民专业合作经济组织、家庭农场可以在其年度可享受补贴资金总额内,为周边农户、社员代为购置补贴额小于1000元的机具,办理补贴申请,并承担相应责任。

购置需现场安装的补贴产品,应先完成安装并经区级农业农村部门确认后方可申请补贴;购置实行牌证管理的机具,应先办理牌证照。

申请市级、区级补贴(不含省定区级配套部分)需分别填写《杭州市农机购置补贴资金申请表》(附件4)、《临平区农机购置补贴资金申请表》(附件5),经所在镇街审核后报区级农业农村部门审定。

(三)审核和公示。区级农业农村部门和镇街在收到购机者补贴申请后,在2个工作日内做出是否受理的决定,对因资料不齐全等原因无法受理的,应注明原因,按原渠道退回申请并一次性告知购机者需补正的资料;对符合条件可以受理的,在13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作,并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息,公示时间为5个工作日。区级农业农村部门在完成公示后将结算意见报财政部门。

(四)结算兑付。区级财政部门审核无误后,通过国库集中支付方式向购机者兑付中央资金。实施省级累加补贴和省级补贴的机具,在机具实际投入应用并完成一定作业量后再行兑付省级资金。补贴申领原则上当年有效,因当年上级财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等客观原因导致当年无法享受补贴的,可在下一个年度优先兑付。

(五)资料归档。区级农业农村部门和镇街按照“谁受理、谁建档”的原则,对补贴资料进行整理归档。镇街应定期将档案资料移交至区级农业农村部门统一管理。

五、工作职责

(一)镇人民政府(街道办事处)。在区农业农村局、财政局指导下,组织镇街农机部门做好农机购置补贴工作,包括购机补贴政策宣传、补贴对象资格审核、购机信息公示、机具核查(含规格型号、主要配置、出厂编号、补贴机具标识)、补贴资金申请受理、结算意见和档案管理等工作,定期将结算资料报至区农业农村局。

(二)区农业农村局。会同区财政局制定农机购置补贴实施方案并组织实施;加强政策宣传、业务培训和信息公开,督促指导镇(街道)落实农机购置补贴工作,重点开展督导检查、违规查处等工作;建立补贴机具质量投诉处理工作机制;及时总结工作成效并完成年度政策实施绩效考评。

(三)区财政局。会同区农业农村局制定农机购置补贴实施方案,参与重点补贴机具督导检查工作,负责落实农机购置补贴专项资金。

六、管理与监督

(一)明确责任分工,确保落实到位。各镇街要落实专人办理购机补贴手续,按分工承担相应职责,落实必要的工作经费,确保政策顺利实施。对申请粮食烘干机的主体,帮助落实农业设施用地。鼓励开展集中受理,推行申请、核验、登记“一站式”服务。

(二)加强监督检查,确保规范操作。各镇街要切实加强补贴机具核查工作,做到谁核实谁签字谁负责。加强对大中型机具、重点机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。区农业农村局、区财政局适时开展专项检查和随机抽查,对发现弄虚作假、套用补贴资金等问题的镇街将相应核减或停止安排补贴资金,并追究有关部门和相关人员的责任。情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。对于违反农机购置补贴政策规定的产销企业、购机者,将按照《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)以及相关规定处理。

(三)加强政策宣传,提升服务能力。各镇街要把农机购置补贴政策实施列入政务公开和政务服务范围,通过会议、培训和联村结对工作,大力开展补贴政策宣传、解读和服务指导,确保政策落到实处。

本方案由区农业农村局负责解释,自2021年6月13日起施行,至2023年12月31日止。补贴对象自2021年1月1日起符合以上补贴标准的,可参照本方案执行。

 

附件:1. 2021-2023年中央农机购置补贴产品范围

          2.2021-2023年浙江省农机购置补贴产品范围

          3.2021-2023年市级及区级农机购置补贴产品和补贴额(比例)一览表

          4.杭州市农机购置补贴资金申请表

          5. 临平区农机购置补贴资金申请表

          6. 临平区享受农机购置补贴农户的信息表

                 临平农发〔2022〕75号.wps


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关于印发《临平区2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知
信息索引号 001008001003021/2022-09104 文件编号 临平农发〔2022〕75号
责任部门 区农业农村局 公开形式 主动公开
责任科室 区农业农村局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-05-13 公开时限 长期公开
统一编号: ALPD65-2022-0016 有效性: 有效
关联类型: 政策解读 图片解读 征求意见和反馈: 征求意见稿> 意见反馈 >

各镇人民政府、街道办事处:

为做好农机购置补贴专项资金的实施工作,深化“机械强农”行动,大力提升我区农业机械化水平,根据《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省2021-2023年农机购置补贴实施意见的通知》(浙农机发〔2021〕3号)、《关于印发<杭州市农业“机器换人”促进工程项目和资金管理办法(2018-2020年)>的通知》(杭农装备〔2018〕65号)、《关于印发<全面实施乡村振兴战略推进“强村富农”实施意见>的通知》(临平区委办〔2021〕70号)等文件精神,特制定《临平区2021-2023年农机购置补贴实施方案》,现予印发,请认真贯彻执行。

 

杭州市临平区农业农村局

杭州市临平区财政局

2022年5月13日

 

临平区2021-2023年农机购置补贴实施方案

 

一、总体要求

围绕深化“机械强农”行动、推进农业高质量发展总目标,以推进农机化向全程全面、高质高效转型升级为主线,稳定实施农机购置补贴政策,全力保障粮油及主导产业农机设施装备需求,最大程度发挥政策效益,助力农业农村现代化。坚持稳产保供,将粮油、生猪等重要农产品所需机具全部列入补贴范围,实现应补尽补;坚持突出重点,着力提升蔬菜、枇杷、渔业等主导产业及关键环节机械化、设施化水平,积极发展绿色环保、设施农业、农产品初加工等农机装备;坚持创新导向,强化对新技术、新机具的推广力度,加大数字化、智能化装备推广应用;坚持数字赋能,提高农机购置补贴领域数字化管理能力,强化信息公开、监督检查和风险防控力度,依法规范落实政策,确保公开、公平、公正,切实提高农民群众获得感,保障资金使用安全。

二、补贴对象和补贴范围

(一)补贴对象。补贴对象为我区从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、家庭农场和其他从事农业生产经营的组织。

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

外地籍但持有临平居住证的农户在申请时需提交所在村和镇街从事农业生产的证明。

(二)补贴机具范围。中央补贴机具范围从全国农机补贴范围中选取,共设14大类40小类142品目(详见附件1),重点保障农业稳产保供和主导产业机具需求,按年度将保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。

省级补贴机具范围从暂未列入中央补贴范围的产品中选取,共设1大类1小类10品目(详见附件2),重点保障特色产业和区域适用性强的机具需求。省级累加补贴机具主要对水稻插秧机、谷物烘干机、秧苗移栽机、打(压)捆机等实行累加定额补贴。

市级补贴机具范围为对已列入中央补贴目录的部分粮油生产机械、农业主导产业关键环节和农业节能环保等机械装备的购置给予配套补贴。虽未列入中央、省补贴目录但适合杭州市农业发展需要的农机具进行购置补贴。

区级补贴机具范围为没有列入上级补贴目录或者需要追加补贴的我区主导产业及关键环节迫切需要的先进适用农机装备。

中央农机报废更新补贴和省级高耗能农业机械报废补偿工作分别按《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅 浙江省商务厅关于印发<浙江省实施中央农机报废更新补贴方案>的通知》(浙农机发〔2020〕1号)和《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发<浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法><浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则>的通知》(浙农机发〔2019〕6号)执行。

(三)补贴产品资质。中央、省、市财政资金补贴机具所需资质根据上级文件要求执行。补贴产品标志标识应按规定设置。已被上级取消补贴资格的,不予补贴。

区级农机部门负责本级补贴产品的遴选和确定工作。

三、补贴标准

(一)中央和省级补贴资金

1.补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴,对购置同一种类、同一档次的机具实行统一的补贴标准(详见补贴额一览表,可登录浙江农业信息网查询)。

对水稻插秧机、谷物烘干机、秧苗移栽机、打(压)捆机、自走履带式谷物联合收割机(全喂入)、履带式拖拉机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备实行累加定额补贴,资金由省与区共同承担,其中省财政承担40%,区财政承担60%。

2.补贴限额。购机者年度内可享受补贴资金实行总额限制:其中中央资金个人不超过30万元,农业生产经营组织不超过80万元,省级以上示范性农民(农机)专业合作社、家庭农场不超过100万元;省级资金个人不超过15万元,农业生产经营组织不超过50万元。

(二)市级补贴资金

市级补贴产品和补贴额度按《2021-2023年市级及区级农机购置补贴产品和补贴额(比例)一览表》(见附件3)执行。如与杭州市相关文件不一致的另行调整。

(三)区级补贴资金

区级对已列入中央、省、市补贴目录的粮油生产机械、农业主导产业关键环节和农业节能环保等机械装备进行追加补贴。区级追加补贴(不含省定区级配套部分)为购机金额的20%,单机补贴额不超过5万元,且各级补贴累计不得超过机具价格的65%。详见《2021-2023年市级及区级农机购置补贴产品和补贴额(比例)一览表》(附件3)。

对未列入上级补贴目录但适合临平区农业发展需要的先进农机具进行单独补贴。区级单独补贴为机具价格的40%,单机补贴额不超过10万元。因省市补贴机具动态调整后纳入上级补贴范围的,参照追加补贴标准执行。区级单独补贴范围可根据需要和实际情况,经专家论证后进行调整。

属区内首台(套)引进的先进农机装备适当提高补贴标准,补贴比例不超过购机额的70%,单机补贴额不超过50万元,与市级农机购置资金统筹使用(此项具体实施按照项目化管理)。

四、操作程序

统一实行“自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡”的操作方式。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任,受理单位对申请资料的合规性进行审核。具体操作程序如下:

(一)自主购机。购机者自主选机购机,与农机产销企业按市场化原则协商确定购机价格与支付方式,鼓励通过签订买卖合同方式共同约定双方的权利义务,并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用,可依法处置。

(二)提交申请。购机者凭购机发票、有效身份证明(个人凭身份证,农业生产经营组织凭营业执照)以及其他相关申请资料,自主到区级农业农村部门或属地镇人民政府(街道办事处)提出补贴资金申请。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相应责任。购置牌证管理、现场安装或省级累加补贴的产品须到区级农业农村部门提出补贴资金申请。村集体经济组织、农民专业合作经济组织、家庭农场可以在其年度可享受补贴资金总额内,为周边农户、社员代为购置补贴额小于1000元的机具,办理补贴申请,并承担相应责任。

购置需现场安装的补贴产品,应先完成安装并经区级农业农村部门确认后方可申请补贴;购置实行牌证管理的机具,应先办理牌证照。

申请市级、区级补贴(不含省定区级配套部分)需分别填写《杭州市农机购置补贴资金申请表》(附件4)、《临平区农机购置补贴资金申请表》(附件5),经所在镇街审核后报区级农业农村部门审定。

(三)审核和公示。区级农业农村部门和镇街在收到购机者补贴申请后,在2个工作日内做出是否受理的决定,对因资料不齐全等原因无法受理的,应注明原因,按原渠道退回申请并一次性告知购机者需补正的资料;对符合条件可以受理的,在13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作,并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息,公示时间为5个工作日。区级农业农村部门在完成公示后将结算意见报财政部门。

(四)结算兑付。区级财政部门审核无误后,通过国库集中支付方式向购机者兑付中央资金。实施省级累加补贴和省级补贴的机具,在机具实际投入应用并完成一定作业量后再行兑付省级资金。补贴申领原则上当年有效,因当年上级财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等客观原因导致当年无法享受补贴的,可在下一个年度优先兑付。

(五)资料归档。区级农业农村部门和镇街按照“谁受理、谁建档”的原则,对补贴资料进行整理归档。镇街应定期将档案资料移交至区级农业农村部门统一管理。

五、工作职责

(一)镇人民政府(街道办事处)。在区农业农村局、财政局指导下,组织镇街农机部门做好农机购置补贴工作,包括购机补贴政策宣传、补贴对象资格审核、购机信息公示、机具核查(含规格型号、主要配置、出厂编号、补贴机具标识)、补贴资金申请受理、结算意见和档案管理等工作,定期将结算资料报至区农业农村局。

(二)区农业农村局。会同区财政局制定农机购置补贴实施方案并组织实施;加强政策宣传、业务培训和信息公开,督促指导镇(街道)落实农机购置补贴工作,重点开展督导检查、违规查处等工作;建立补贴机具质量投诉处理工作机制;及时总结工作成效并完成年度政策实施绩效考评。

(三)区财政局。会同区农业农村局制定农机购置补贴实施方案,参与重点补贴机具督导检查工作,负责落实农机购置补贴专项资金。

六、管理与监督

(一)明确责任分工,确保落实到位。各镇街要落实专人办理购机补贴手续,按分工承担相应职责,落实必要的工作经费,确保政策顺利实施。对申请粮食烘干机的主体,帮助落实农业设施用地。鼓励开展集中受理,推行申请、核验、登记“一站式”服务。

(二)加强监督检查,确保规范操作。各镇街要切实加强补贴机具核查工作,做到谁核实谁签字谁负责。加强对大中型机具、重点机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。区农业农村局、区财政局适时开展专项检查和随机抽查,对发现弄虚作假、套用补贴资金等问题的镇街将相应核减或停止安排补贴资金,并追究有关部门和相关人员的责任。情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关处理。对于违反农机购置补贴政策规定的产销企业、购机者,将按照《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)以及相关规定处理。

(三)加强政策宣传,提升服务能力。各镇街要把农机购置补贴政策实施列入政务公开和政务服务范围,通过会议、培训和联村结对工作,大力开展补贴政策宣传、解读和服务指导,确保政策落到实处。

本方案由区农业农村局负责解释,自2021年6月13日起施行,至2023年12月31日止。补贴对象自2021年1月1日起符合以上补贴标准的,可参照本方案执行。

 

附件:1. 2021-2023年中央农机购置补贴产品范围

          2.2021-2023年浙江省农机购置补贴产品范围

          3.2021-2023年市级及区级农机购置补贴产品和补贴额(比例)一览表

          4.杭州市农机购置补贴资金申请表

          5. 临平区农机购置补贴资金申请表

          6. 临平区享受农机购置补贴农户的信息表

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