信息索引号 001008001003011/2022-09407 文件编号 临平发改〔2022〕37号
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责任科室 区发改局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-05-25 公开时限 长期公开
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关于印发《临平区政府投资项目代建制管理暂行规定》的通知

来源:区发展改革局(区金融办、区对口支援和区域合作局) 发布时间: 2022-06-01 11:44 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

为进一步深化投资体制改革,规范政府投资项目建设程序,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,特制定《临平区政府投资项目代建制管理暂行规定》,现予以印发,请遵照执行。


杭州市临平区发展和改革局

2022年5月25日

临平区政府投资项目代建制管理暂行规定



一、制定依据及部门职责

(一)为进一步深化投资体制改革,规范政府投资项目建设程序,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,合理控制造价,保证工程质量,按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《基本建设项目建设成本管理规定》、《临平区政府投资项目管理办法》及相关法律、法规制定本规定。

(二)本规定所称的代建制,是指政府投资项目通过公开招标等方式,选择专业化的项目管理单位(简称代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,严格控制项目投资、质量、安全和工期,项目建成并完成竣工验收备案后交付给业主单位的制度。

(三)建设单位采用代建制建设组织模式的项目应满足以下条件:

1.已列入区政府投资项目前期计划的项目;

2.项目总投资在5000万元及以上,或项目工程建安费在3000万元及以上的;

3.业主单位自身缺乏项目建设管理的能力和人才,确需有专业资质的单位参与代建的。

4.项目专业性强、技术难度大或项目建设规模较大,业主单位无法胜任,确需专业领域单位参与代建的。

(四)政府投资项目代建制管理工作的具体分工如下:

1.发改部门作为代建行业主管部门,负责政府投资项目采用代建制审批和招标文件、合同条款审核,并做好代建制的指导、协调、综合监管工作。

2.项目业主单位作为项目建设第一责任人,负责提出项目建设标准和使用功能配置等,并对代建制实施全过程监管。

3.代建单位负责做好代建工作,及时处理项目推进中遇到的问题,并在项目竣工验收合格后移交业主单位。

4.财政部门负责代建费用的安排、拨付和监管,会同区发改局做好采用代建形式联合审查及代建考核等工作。

6.区审管办、区住建局、区交通运输局、区农业农村局(林水)等行业主管部门根据各自职能配合做好本行业领域代建活动的监督管理工作。

7.审计部门负责对本文件执行情况实施审计监督。

(五)代建项目可以采用全过程代建方式,即由代建单位对代建项目从列入区政府投资项目前期计划开始,经可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、竣工决算、资产移交直至保修期结束,实行全过程管理;也可以采用分阶段的代建方式,以取得初步设计批复为节点,将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。

(六)代建制实行合同管理制,业主单位、代建单位双方在满足项目功能的前提下,确定项目的投资、质量、进度和安全要求,并签订《项目代建合同》。代建项目实行履约担保制度,具体履约保证金额及缴付方式,根据项目行业特点,在项目招标文件中明确。

二、权利与义务

(七)参与政府投资项目代建的单位应满足以下条件:

1.具有独立法人资格;

2.具有相应的工程类建设管理资质;

3.具有相应的建设管理能力;

4.具有相应的资金实力,注册资本不低于2000万元;

5.在编专职从事工程技术、经济等相关专业技术人员总数不少于20人,其中高级职称以上不少于4人;

6.具有良好的企业信誉,近两年内无不良信用记录。

(八)业主单位的权利义务:

1.负责提出建设规模标准和使用功能等基本目标,并参与项目所有设计的审查和报批工作;

2.负责确定代建单位及项目招标活动,监督工程建设;

3.负责项目有关合同的洽谈、签订及合同履行的监管;

4.负责建设资金的筹措与结算;

5.提出年度投资建议计划,经批准后,下达给代建单位;

6.负责工程设计变更和投资调整的必要性和合理性审查;

7.参与项目各项验收,并会同代建单位办理项目有关移交手续;

8.组织审核工程决算,并报有关部门审批。

9.代建合同规定的其他权利和义务。

(九)代建单位的权利义务:

1.根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续;

2.在全过程代建中,负责协调和督促可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作;

3.负责办理开工报告、施工许可证等工程实施的有关手续;

4.协助开展工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作;

5.协助做好有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理;

6.按项目进度要求上报年度投资建议及形象进度计划,并按月向业主单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况;

7.审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见;

8.协助做好施工中出现的工程变更的报批手续,并严格按合同控制项目概算;

9.负责监督施工单位工程竣工结算的编制并协助业主单位对工程竣工结算进行初步审核;负责协助业主单位编制工程竣工决算;负责项目资料的整理汇总和档案管理;负责对项目预算执行、结算编制和决算编制情况进行初审,并出具书面审核意见;

10.负责协助建设单位做好工程质量、安全、进度、资金使用情况的综合监督和协调工作。

11.代建合同规定的其他权利和义务。

代建单位具体工作内容和责任应在《项目代建合同》中进一步明确。

三、代建程序

(十)需实行代建的项目,原则上应委托区属国有公司实施代建;对具备区级及以上特殊意义的及技术非常复杂的项目,可以通过公开招标方式选择代建单位;特殊情况需要邀请招标的,由项目业主报发改局审核并报区政府批准。

(十一)通过公开招标形式确定政府投资项目代建单位的一般程序:

1.业主单位经“三重一大”决策确定实施代建制后,持“三重一大”决策纪要、政府投资项目前期计划和政府投资项目采用代建方式审核表(详见附件)报区发改局审核。

2.对单项代建合同估算价在100万元(含)以上的代建业务,经区发改局审核同意采用代建方式后,按以下程序办理:

(1)业主单位或招标代理机构(下称招标人)应持政府投资项目代建招标备案登记表、招标公告和招标文件等资料向区发改局备案招标项目;

(2)区发改局审核招标文件并予备案;

(3)招标人在区公共资源交易中心发布招标公告或者发出投标邀请书;

(4)招标人发布经备案的招标文件;

(5)现场踏勘,招标人澄清或者修改招标文件;

(6)投标人编制投标文件;

(7)开标、评标、定标;

(8)区公共资源交易中心按有关规定将中标结果进行公示;

(9)招标人向中标人发出中标通知书并报区发改局备案;

(10)签订政府投资项目代建合同,并报区财政局和区发改局备案。

3.对单项代建合同估算价在100万元(不含)以下的代建业务,经区发改局审核同意采用代建方式后,可通过小额交易平台公开交易。业主单位有上级主管部门的,代建招标文件、合同等由上级主管部门按照代建招标文件示范文本及代建合同范本要求自行审查、备案;业主单位无上级主管部门的,由业主单位自行审查。

4.由区属国有公司立项实施的项目,原则上不再采用代建形式。确因项目专业性强、技术难度大且企业管理人员不足、管理力量短缺等原因需采用代建形式的,由建设单位所属平台或区级国有公司“三重一大”决策通过后,报区发改局审核。区发改局会同区财政局联合初审通过后,报区政府批准。

(十二)代建单位应遵照国家和省、市、区有关规定,严格按照《项目代建合同》约定,负责项目建设期的组织管理和建设实施。

(十三)代建单位根据估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则,实行限额设计。业主单位根据批准的概算确定相应的代建合同约定投资额,并作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。

(十四)代建单位在项目建设期间,按照国家和省、市、区有关规定,协助实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。代建单位及其关联机构不得在自己代建的项目中承担勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购等工作,不得向他人转包或分包承担的建设项目,严禁擅自邀请招标或者不招标。 

(十五)代建项目建成后,必须按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。自项目竣工验收合格之日起,代建单位应在三个月内按相关要求向业主单位办理有关移交手续。

(十六)代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定,建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料,严格按照规定收集、整理、归档。向业主单位办理移交手续时,一并将工程档案、财务档案及相关资料向业主单位和有关部门移交。

(十七)工程质量保修期满,工程尾款支付完毕,竣工决算完成后,代建工作结束。

四、代建费用

(十八)代建管理费为代建单位在项目前期、项目实施、验收阶段、质量保修期内发生的管理费,不包括项目招标代理、勘察设计和监理、决算审核委托等咨询服务费用。代建管理费计入项目初步设计概算。实行代建制管理的项目,一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费,确需同时发生的,两项费用之和不得高于本文件规定的项目建设管理费限额。

(十九)代建项目管理费一般通过招投标确定,以经审核批准的概算中建安费用为取费基数,最高限额通过分档累进计算(详见下表)。

因特殊情况需采用邀请招标方式确定代建单位的,其代建管理费不得高于最高限额控制数的80%。

代建管理费最高限额控制数计算表(采用分档累进制)

经审核批准的概算中的建安费用(万元)

代建费率

算例

经审核批准的概算中的建安费用(万元)

代建费(万元)

1000以下

2%

1000

20

1001-5000

1.5%

5000

80

5001-10000

1.2%

10000

140

10001-50000

1%

50000

540

50001-100000

0.8%

100000

940

100000以上

0.4%

200000

1340

(二十)实施分阶段代建的项目,代建管理费原则上按前期工作阶段占25%,建设实施阶段占75%分割,具体分割比例和费用在代建合同中明确。

(二十一)代建管理费应按项目进度分期支付,具体支付方式在代建合同中明确。

实施前期工作代建的项目,代建管理费在项目初步设计批复前支付不超过80%,项目开工后再支付10%,余额在项目竣工验收后清算。

实行全过程代建或者实施阶段代建的项目,代建管理费在项目竣工前支付不超过80%,项目竣工财务决算批复后支付至90%,余额在工程保修期满后清算。

五、 考核制度

(二十二)区发改局会同区财政局、区公共资源交易管理办公室、区住建局、区交通运输局和区农业农村局(林水)和项目上级主管部门,做好代建单位考核工作。

(二十三)考核按年度执行。考核的主要依据为项目业主和代建单位依法签订的代建合同;考核的主要内容为代建单位履约履职情况。区发改局牵头负责代建单位的年度综合考核工作,项目业主单位负责做好代建单位日常工作考核,区住建局、区交通运输局、区农业农村局(林水)等项目行业主管部门、镇街或平台负责对所属项目代建单位日常工作进行巡查、抽查,确定代建单位项目年度日常工作附加扣分。具体考核工作的实施,按区内相关文件执行。

(二十四)奖惩

1.项目建成竣工验收,并经工程决算审核批准后,在保证工程质量和工期的前提下,经代建单位提出的设计优化方案导致决算投资比合同约定投资有节余且代建单位日常考核得分均在优秀以上的,可根据合同约定对代建单位进行资金奖励,奖励资金从项目节余资金中开支。奖励资金可按节余资金的1%到5%提取,但最高奖励金额不超过代建管理费的10%。

2.代建单位未能完全履行、不正确履行代建合同,或擅自变更建设内容、建设规模、建设标准,致使工期延长、投资增加或工程质量不合格,所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的履约保证金中补偿;履约保证金额不足的,相应扣减代建项目管理费;代建项目管理费不足的,由代建单位用自有资金支付。

六、区属国有企业承接政府投资项目代建业务

(二十五)根据我区项目建设实际,对满足第三条规定的政府投资项目,业主单位在公开招标和邀请招标等方式外,可通过“区政府指定”或“双向选择”形式将项目代建业务委托区属国有企业实施。合同双方不得存在隶属关系,且区属国有企业之间不得相互委托代建,并应参照《浙江省政府投资项目代建合同示范文本》签订代建合同。

(二十六)对拟通过以上形式委托代建业务的,采用代建形式需按本文件第(十一)条第1项程序报区发改局审核或备案。其中,

1.对通过“双向选择”形式委托代建业务的,合同估算价在100万元以下的,由区发改局审核同意后实施;合同估算价在100万元(含)以上的,由区发改局会同区财政局联合初审通过后,报区政府审议。

2.对通过“区政府指定”形式委托代建业务的,区发改局依据区政府相关文件备案。

(二十七)委托区属国有企业的代建费用不得高于本文件取费标准的75%。合同签订后三十日内,报区发改局、财政局备案。

(二十八)对拟通过以上形式承接政府投资项目建设管理业务的区属国有企业,应提前向区发改局申请政府投资项目建设管理资格。管理资格由区发改局审核通过后发文明确,资格有效期一年。

七、其他

(二十九)本规定由区发改局负责解释。

(三十)本规定自2022年6月25日起施行。

临平发改〔2022〕37号.wps


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责任科室 区发改局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-05-25 公开时限 长期公开
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各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

为进一步深化投资体制改革,规范政府投资项目建设程序,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,特制定《临平区政府投资项目代建制管理暂行规定》,现予以印发,请遵照执行。


杭州市临平区发展和改革局

2022年5月25日

临平区政府投资项目代建制管理暂行规定



一、制定依据及部门职责

(一)为进一步深化投资体制改革,规范政府投资项目建设程序,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,合理控制造价,保证工程质量,按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《基本建设项目建设成本管理规定》、《临平区政府投资项目管理办法》及相关法律、法规制定本规定。

(二)本规定所称的代建制,是指政府投资项目通过公开招标等方式,选择专业化的项目管理单位(简称代建单位),负责项目的投资管理和建设组织实施工作,严格控制项目投资、质量、安全和工期,项目建成并完成竣工验收备案后交付给业主单位的制度。

(三)建设单位采用代建制建设组织模式的项目应满足以下条件:

1.已列入区政府投资项目前期计划的项目;

2.项目总投资在5000万元及以上,或项目工程建安费在3000万元及以上的;

3.业主单位自身缺乏项目建设管理的能力和人才,确需有专业资质的单位参与代建的。

4.项目专业性强、技术难度大或项目建设规模较大,业主单位无法胜任,确需专业领域单位参与代建的。

(四)政府投资项目代建制管理工作的具体分工如下:

1.发改部门作为代建行业主管部门,负责政府投资项目采用代建制审批和招标文件、合同条款审核,并做好代建制的指导、协调、综合监管工作。

2.项目业主单位作为项目建设第一责任人,负责提出项目建设标准和使用功能配置等,并对代建制实施全过程监管。

3.代建单位负责做好代建工作,及时处理项目推进中遇到的问题,并在项目竣工验收合格后移交业主单位。

4.财政部门负责代建费用的安排、拨付和监管,会同区发改局做好采用代建形式联合审查及代建考核等工作。

6.区审管办、区住建局、区交通运输局、区农业农村局(林水)等行业主管部门根据各自职能配合做好本行业领域代建活动的监督管理工作。

7.审计部门负责对本文件执行情况实施审计监督。

(五)代建项目可以采用全过程代建方式,即由代建单位对代建项目从列入区政府投资项目前期计划开始,经可行性研究、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、竣工决算、资产移交直至保修期结束,实行全过程管理;也可以采用分阶段的代建方式,以取得初步设计批复为节点,将代建项目分前期和实施两阶段委托代建单位进行管理。

(六)代建制实行合同管理制,业主单位、代建单位双方在满足项目功能的前提下,确定项目的投资、质量、进度和安全要求,并签订《项目代建合同》。代建项目实行履约担保制度,具体履约保证金额及缴付方式,根据项目行业特点,在项目招标文件中明确。

二、权利与义务

(七)参与政府投资项目代建的单位应满足以下条件:

1.具有独立法人资格;

2.具有相应的工程类建设管理资质;

3.具有相应的建设管理能力;

4.具有相应的资金实力,注册资本不低于2000万元;

5.在编专职从事工程技术、经济等相关专业技术人员总数不少于20人,其中高级职称以上不少于4人;

6.具有良好的企业信誉,近两年内无不良信用记录。

(八)业主单位的权利义务:

1.负责提出建设规模标准和使用功能等基本目标,并参与项目所有设计的审查和报批工作;

2.负责确定代建单位及项目招标活动,监督工程建设;

3.负责项目有关合同的洽谈、签订及合同履行的监管;

4.负责建设资金的筹措与结算;

5.提出年度投资建议计划,经批准后,下达给代建单位;

6.负责工程设计变更和投资调整的必要性和合理性审查;

7.参与项目各项验收,并会同代建单位办理项目有关移交手续;

8.组织审核工程决算,并报有关部门审批。

9.代建合同规定的其他权利和义务。

(九)代建单位的权利义务:

1.根据合同要求办理或协助办理项目报批的相关手续;

2.在全过程代建中,负责协调和督促可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作;

3.负责办理开工报告、施工许可证等工程实施的有关手续;

4.协助开展工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作;

5.协助做好有关合同的洽谈、签订以及合同履行的全过程管理;

6.按项目进度要求上报年度投资建议及形象进度计划,并按月向业主单位和有关部门上报工程进度和资金使用情况;

7.审核、签证工程进度报表及提出进度拨款意见;

8.协助做好施工中出现的工程变更的报批手续,并严格按合同控制项目概算;

9.负责监督施工单位工程竣工结算的编制并协助业主单位对工程竣工结算进行初步审核;负责协助业主单位编制工程竣工决算;负责项目资料的整理汇总和档案管理;负责对项目预算执行、结算编制和决算编制情况进行初审,并出具书面审核意见;

10.负责协助建设单位做好工程质量、安全、进度、资金使用情况的综合监督和协调工作。

11.代建合同规定的其他权利和义务。

代建单位具体工作内容和责任应在《项目代建合同》中进一步明确。

三、代建程序

(十)需实行代建的项目,原则上应委托区属国有公司实施代建;对具备区级及以上特殊意义的及技术非常复杂的项目,可以通过公开招标方式选择代建单位;特殊情况需要邀请招标的,由项目业主报发改局审核并报区政府批准。

(十一)通过公开招标形式确定政府投资项目代建单位的一般程序:

1.业主单位经“三重一大”决策确定实施代建制后,持“三重一大”决策纪要、政府投资项目前期计划和政府投资项目采用代建方式审核表(详见附件)报区发改局审核。

2.对单项代建合同估算价在100万元(含)以上的代建业务,经区发改局审核同意采用代建方式后,按以下程序办理:

(1)业主单位或招标代理机构(下称招标人)应持政府投资项目代建招标备案登记表、招标公告和招标文件等资料向区发改局备案招标项目;

(2)区发改局审核招标文件并予备案;

(3)招标人在区公共资源交易中心发布招标公告或者发出投标邀请书;

(4)招标人发布经备案的招标文件;

(5)现场踏勘,招标人澄清或者修改招标文件;

(6)投标人编制投标文件;

(7)开标、评标、定标;

(8)区公共资源交易中心按有关规定将中标结果进行公示;

(9)招标人向中标人发出中标通知书并报区发改局备案;

(10)签订政府投资项目代建合同,并报区财政局和区发改局备案。

3.对单项代建合同估算价在100万元(不含)以下的代建业务,经区发改局审核同意采用代建方式后,可通过小额交易平台公开交易。业主单位有上级主管部门的,代建招标文件、合同等由上级主管部门按照代建招标文件示范文本及代建合同范本要求自行审查、备案;业主单位无上级主管部门的,由业主单位自行审查。

4.由区属国有公司立项实施的项目,原则上不再采用代建形式。确因项目专业性强、技术难度大且企业管理人员不足、管理力量短缺等原因需采用代建形式的,由建设单位所属平台或区级国有公司“三重一大”决策通过后,报区发改局审核。区发改局会同区财政局联合初审通过后,报区政府批准。

(十二)代建单位应遵照国家和省、市、区有关规定,严格按照《项目代建合同》约定,负责项目建设期的组织管理和建设实施。

(十三)代建单位根据估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则,实行限额设计。业主单位根据批准的概算确定相应的代建合同约定投资额,并作为代建单位控制投资和对其考核管理的依据。

(十四)代建单位在项目建设期间,按照国家和省、市、区有关规定,协助实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。代建单位及其关联机构不得在自己代建的项目中承担勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购等工作,不得向他人转包或分包承担的建设项目,严禁擅自邀请招标或者不招标。 

(十五)代建项目建成后,必须按国家有关规定和合同约定进行竣工验收。自项目竣工验收合格之日起,代建单位应在三个月内按相关要求向业主单位办理有关移交手续。

(十六)代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定,建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料,严格按照规定收集、整理、归档。向业主单位办理移交手续时,一并将工程档案、财务档案及相关资料向业主单位和有关部门移交。

(十七)工程质量保修期满,工程尾款支付完毕,竣工决算完成后,代建工作结束。

四、代建费用

(十八)代建管理费为代建单位在项目前期、项目实施、验收阶段、质量保修期内发生的管理费,不包括项目招标代理、勘察设计和监理、决算审核委托等咨询服务费用。代建管理费计入项目初步设计概算。实行代建制管理的项目,一般不得同时列支代建管理费和项目建设管理费,确需同时发生的,两项费用之和不得高于本文件规定的项目建设管理费限额。

(十九)代建项目管理费一般通过招投标确定,以经审核批准的概算中建安费用为取费基数,最高限额通过分档累进计算(详见下表)。

因特殊情况需采用邀请招标方式确定代建单位的,其代建管理费不得高于最高限额控制数的80%。

代建管理费最高限额控制数计算表(采用分档累进制)

经审核批准的概算中的建安费用(万元)

代建费率

算例

经审核批准的概算中的建安费用(万元)

代建费(万元)

1000以下

2%

1000

20

1001-5000

1.5%

5000

80

5001-10000

1.2%

10000

140

10001-50000

1%

50000

540

50001-100000

0.8%

100000

940

100000以上

0.4%

200000

1340

(二十)实施分阶段代建的项目,代建管理费原则上按前期工作阶段占25%,建设实施阶段占75%分割,具体分割比例和费用在代建合同中明确。

(二十一)代建管理费应按项目进度分期支付,具体支付方式在代建合同中明确。

实施前期工作代建的项目,代建管理费在项目初步设计批复前支付不超过80%,项目开工后再支付10%,余额在项目竣工验收后清算。

实行全过程代建或者实施阶段代建的项目,代建管理费在项目竣工前支付不超过80%,项目竣工财务决算批复后支付至90%,余额在工程保修期满后清算。

五、 考核制度

(二十二)区发改局会同区财政局、区公共资源交易管理办公室、区住建局、区交通运输局和区农业农村局(林水)和项目上级主管部门,做好代建单位考核工作。

(二十三)考核按年度执行。考核的主要依据为项目业主和代建单位依法签订的代建合同;考核的主要内容为代建单位履约履职情况。区发改局牵头负责代建单位的年度综合考核工作,项目业主单位负责做好代建单位日常工作考核,区住建局、区交通运输局、区农业农村局(林水)等项目行业主管部门、镇街或平台负责对所属项目代建单位日常工作进行巡查、抽查,确定代建单位项目年度日常工作附加扣分。具体考核工作的实施,按区内相关文件执行。

(二十四)奖惩

1.项目建成竣工验收,并经工程决算审核批准后,在保证工程质量和工期的前提下,经代建单位提出的设计优化方案导致决算投资比合同约定投资有节余且代建单位日常考核得分均在优秀以上的,可根据合同约定对代建单位进行资金奖励,奖励资金从项目节余资金中开支。奖励资金可按节余资金的1%到5%提取,但最高奖励金额不超过代建管理费的10%。

2.代建单位未能完全履行、不正确履行代建合同,或擅自变更建设内容、建设规模、建设标准,致使工期延长、投资增加或工程质量不合格,所造成的损失或投资增加额一律从代建单位的履约保证金中补偿;履约保证金额不足的,相应扣减代建项目管理费;代建项目管理费不足的,由代建单位用自有资金支付。

六、区属国有企业承接政府投资项目代建业务

(二十五)根据我区项目建设实际,对满足第三条规定的政府投资项目,业主单位在公开招标和邀请招标等方式外,可通过“区政府指定”或“双向选择”形式将项目代建业务委托区属国有企业实施。合同双方不得存在隶属关系,且区属国有企业之间不得相互委托代建,并应参照《浙江省政府投资项目代建合同示范文本》签订代建合同。

(二十六)对拟通过以上形式委托代建业务的,采用代建形式需按本文件第(十一)条第1项程序报区发改局审核或备案。其中,

1.对通过“双向选择”形式委托代建业务的,合同估算价在100万元以下的,由区发改局审核同意后实施;合同估算价在100万元(含)以上的,由区发改局会同区财政局联合初审通过后,报区政府审议。

2.对通过“区政府指定”形式委托代建业务的,区发改局依据区政府相关文件备案。

(二十七)委托区属国有企业的代建费用不得高于本文件取费标准的75%。合同签订后三十日内,报区发改局、财政局备案。

(二十八)对拟通过以上形式承接政府投资项目建设管理业务的区属国有企业,应提前向区发改局申请政府投资项目建设管理资格。管理资格由区发改局审核通过后发文明确,资格有效期一年。

七、其他

(二十九)本规定由区发改局负责解释。

(三十)本规定自2022年6月25日起施行。

临平发改〔2022〕37号.wps