信息索引号 001008001003013/2022-10367 文件编号 临平社教〔2022〕4号
责任部门 区教育局 公开形式 主动公开
责任科室 区教育局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-06-13 公开时限 长期公开

关于印发《临平区终身教育发展“十四五”规划》的通知

来源:区教育局   发布时间: 2022-06-27 13:43 浏览次数:

各区社区教育委员会成员单位:

现将《临平区终身教育发展“十四五”规划》予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。

杭州市临平区社区教育委员会

2022年5月18日


杭州市临平区终身教育发展“十四五”规划

为推动临平区终身教育发展,建设学习型城区,根据《中国教育现代化2035》、《教育部等七部委关于学习型城市建设若干意见》、省市教育规划纲要、《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《临平区“十四五”教育事业发展规划》,制定本规划。

一、发展回顾与环境

(一)“十三五”发展回顾

“十三五”期间,临平终身教育改革和发展圆满完成既定目标,成功创建为浙江省示范性学习型城市,有效满足了广大市民的各类学习需求。

1.形成文明健康的终身学习文化。通过多种渠道加大终身学习理念的宣传力度,形成终身学习的社会共识。社区学习规模逐步扩大,参与社区学习的居民超过60万人次。市民学习型社团(学习共同体)显著增加,各类线下和线上学习型社团总数超过1000个。

2.形成开放融合的终身学习服务体系。终身教育体系日趋成熟,形成以区社区学院为龙头,镇街社区教育中心(社区学校)为骨干,村社村民(市民)学校为基础的社区教育三级网络。加强镇街社区学校现代化建设,创建省现代化成人学校3所。推进终身教育学分银行建设,将市民各类社区教育成果存入学分银行,完成学分银行注册22万人、培训成果50万条。

3.形成普惠友好的终身学习环境。整合社会各类优质资源,向社区教育开放中小学、幼儿园及文化机构场馆;开展社区教育、老年教育机构内涵建设,稳步提升机构服务能力。积极推进社区教育服务文化礼堂(文化家园),根据市民的实际学习需要,开展“菜单式”培训,把各类教育培训送到市民的家门口,满足市民多样化的学习需求。成功创建2个杭州市示范性镇街级30分钟市民学习圈。

4.形成特色鲜明的终身学习品牌。组织开展各级社区教育示范学校、示范项目创建活动,并根据地方文化、产业特色,实施“一街道一品牌”、“一社区一特色”工程,打造临平终身教育特色品牌。开展百姓学习之星、优秀学习团队评选,鼓励更多市民参与终身教育;打造终身学习活动周、十万市民学礼仪、塘栖故事沙龙等终身学习品牌,彰显市民学习成果;拥有全国“百姓学习之星”1个、全国终身学习品牌2个,省市级荣誉30余项。

与此同时,临平终身教育发展也存在一些亟待解决的问题。主要是:终身教育发展水平与人民群众对高品质生活的追求还存在差距;终身教育在服务区域经济社会发展和人才培养方面的作用有待加强;社会力量参与终身教育的深度和广度需要拓展;终身教育的数字化转型亟待提速。

(二)“十四五”时期面临的形势与挑战

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是浙江打造新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区的关键五年,又是临平设区的第一个五年。新的环境和形势,对临平学习型社会建设以及构建服务全民终身学习的高质量教育体系提出新要求。

1.社会经济发展对终身教育提出新要求。随着杭州部分行政区优化调整,临平作为杭州最年轻的城区登上历史舞台。进入新发展阶段,基于高水平建设“数智临平 品质城区”的发展战略,临平将深入推进现代产业体系建设,着力提升城市能级和核心竞争力,对高素质人才的需求更加多元、更为迫切。终身教育要主动适应经济社会发展的变化,为市民提供更加弹性多元的终身教育服务,更好地满足城市发展需要和个人成才需求。

2.教育事业发展对终身教育提出新要求。《中国教育现代化2035》提出总体实现教育现代化、迈入教育强国行列的发展目标,明确了构建服务全民终身学习的教育体系战略任务。省、市教育发展规划都提出了更高水平、更高质量的教育现代化要求,以及“学在临平”美好教育品牌的建设目标,都为我区终身教育指明了发展方向。学习不仅仅是青少年儿童的权利,教育的“均衡”、“普惠”要求更是全年龄段的,“活到老,学到老”正是对终身教育的最好诠释。要为每一位市民提供高质量的教育服务,更好地满足其终身学习需求。

3.人口发展变化趋势对终身教育提出新要求。第七次全国人口普查数据显示,目前我区60岁以上老年人口为13.7万,占常住人口的11.69%。积极应对人口老龄化已经成为一项长期战略性任务。终身教育要从人口结构变化出发,围绕“老有所学、老有所为”目标,进一步优化老年教育学习服务供给,助力老年人跨越“数字鸿沟”,让更多老年人享受高质量的教育服务。

4.高度信息化发展对终身教育提出新要求。随着社会信息化的快速发展,人们的工作、学习和生活方式深入变化,对人的发展和教育提出了新的要求,教育实践和教育模式呈现多样化发展趋势,这对当前终身教育模式产生深远影响。人们逐步适应通过网络,快捷、便利地获取更多的教育资源,学习知识与技能。终身教育需要加快数字化平台建设,加大数字课程资源建设,来满足市民的终身学习需求。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,以“加快学习型城区建设,提高市民综合素养”为宗旨,推进终身教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升的转变,拓展开放发展。终身教育作为“学在临平”美好教育品牌的重要组成部分,为临平争创高质量发展建设共同富裕示范区样板,打造“数智临平 品质城区”提供强有力的智力支撑和人才保障。

(二)发展目标

至2025年,通过深化内涵、创新思路、打造品牌、提升品位,充分发挥终身教育促进人的全面发展和服务经济社会两大功能,构建与区域经济社会发展主题紧密结合的服务型终身教育体系,全面推进终身教育体系的建构和学习型社会的建设。到“十四五”期末,力争临平区终身教育发展水平达省市前列。主要体现在:

1.彰显时代特征的终身学习文化。利用各种新媒体、新平台,扩大终身教育宣传力度,促进终身学习理念的有效普及。创新终身教育产品,营造浓郁的终身学习氛围,让终身教育成为临平城区文化的重要名片,使学习成为新时代市民生活中不可或缺的内容。

2.服务城市能级提升的终身教育体系。积极开展职业技能培训,扩大人才培养规模,提升人才培养质量。完善学习“积分”制度,将各级各类教育学习成果存入学分银行,充分发挥职业学校、社区学校以及技能培训机构服务全民终身学习的重要作用,实现职业技能培训规范、高质量发展,助力产业结构升级,促进城市可持续发展。

3.实现迭代升级的终身学习生态。充分发挥区社区学院、镇街社区学校等平台作用,丰富各类学习资源,创新终身教育载体,打造线上线下融合的学习模式。扩大终身教育服务规模,推动各级各类终身教育机构提质升级,构建以学习者为中心、以数字化为支撑的终身教育新生态,赋能市民终身学习能力提升。

4.构建共建共享的终身教育运行机制。加强各单位、部门之间的沟通与合作,积极开发、建设、利用各类终身教育资源,通过统筹、整合、优化,实现终身教育资源共享、成果共享。开展终身教育督导,提高教育教学质量,进一步激发社会力量参与终身教育的活力和积极性,形成政府主导、社会多元主体共同参与的终身教育发展格局。

终身教育发展主要指标

序号

主要指标

单位

增长值(到2025年)

1

新增终身教育学分银行注册人数

10

2

新增终身教育学分银行成果

万条

80

3

服务文化礼堂(文化家园)覆盖率

%

100

4

评选区级示范性老年学堂(镇街级)

6

5

评选区级示范性老年学堂(村社级)

20

6

经常性参加教育活动的老年人口比例

%

35

7

培育和打造终身学习品牌

6

8

评选示范性终身学习培训基地

5

9

创建省现代化社区学校

3

10

新增市民学习型社团(共同体)

50

11

评选区级示范性市民学习共同体

20

12

打造优质未来社区教育场景

3

三、主要任务

(一)夯实终身教育服务平台

1.加强终身教育阵地建设。完善全区相关行业、部门之间的合作与交流机制,整合全社会终身学习资源,提高终身学习服务能力。加强各级社区学院(校)建设,积极推进现代化社区学校建设,夯实终身教育办学基础,激发终身教育的系统活力。对接“杭州市终身学习网”、“浙学通”、“杭学通”等平台,同步开展微学习平台建设,为数字化学习提供载体。打造一个以全区人民为服务对象,以现代网络技术为支撑,教育资源共建共享的终身学习平台。

2.加强终身教育队伍专业化建设。高标准建设一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的,结构合理、素质较高的教育工作者队伍。制定、完善聘任机制,落实具体实施举措。在教育系统内选拔优秀中青年干部到成人教育机构任职。制定并面向专兼职教师及管理者队伍的师资培训办法,根据工作开展需要定期举办富有针对性的业务和素质提升培训,以确保师资队伍水平能适应新形势、新要求,并不断迈上新台阶。

3.推进终身教育信息化建设。完善终身教育公共服务体系,逐步建立起广覆盖、多层次、多终端的终身教育网络,为每一位学习者提供方便、灵活、个性化的信息化学习环境。开发、共享和建设丰富多元的数字化学习资源;逐步建立与市级资源库接轨的数字化学习学分积累、转换等激励机制;采用先进的数字化管理手段,为促进市民学习和服务教育决策提供数据支持。

(二)提升社区教育服务能级

1.提高社区教育服务质量。聚焦科学素养、文化素养、健康素养、信息素养等完善社区教育课程体系。打造30分钟市民学习圈,新建一批市民终身学习培训基地、体验基地,培育、扶植市民学习型社团(学习共同体),打造富有区域特色的社区教育品牌项目。持续开展全民终身学习活动周、全民阅读节等活动,营造浓郁的终身学习文化。持续推进社区教育实验工作,鼓励各级各类终身教育机构,开发数字学习新产品,打造数字学习新生态。

2.扩大社区教育服务规模。广泛开展各类社区教育服务,实现教育培训“全龄段”、不同群体、不同区域全覆盖。配合“双减”政策,开展中小学生校外教育培训活动,为青少年健康成长提供良好的社区学习环境。帮助外来务工人员尽快掌握就业技能、提升文明素养、适应城市生活。重视新型农民的技能培训,服务乡村振兴战略。为特殊群体提供职业技能培训、休闲文化课程。为在临平的外籍人士提供社区教育服务,增进中外人文交流。

3.提升社区教育服务能力。激发社会活力,建立健全社会力量参与社区教育机制。加强与中小学校、职业院校、文化体育部门等合作,推进资源共建共享。持续推进社区教育服务文化礼堂(文化家园),开发市民切实需要的培训课程,开展市民喜闻乐见的学习活动。同时,发挥各级党校、团校的优势,利用各类老年大学、家长学校的资源,为终身教育发展增添更多的阵地。

(三)推动老年教育高质量发展

1.扩大老年教育资源供给。构建政府主导、社会多元力量参与的老年教育供给机制,实施老年学堂“倍增计划”,以镇街、村社为建设主体,联合老龄委、教育、卫健、民政等部门积极参与,鼓励社会力量举办老年学堂。持续推进工作重心下移,深化养教结合工作,新建各级老年学堂50个。促进老年教育优质均衡发展,发挥远程教育资源优势,扶持农村老年教育发展。

2.促进老年教育内涵提升。开发若干系列特色品牌课程,形成满足老年人需求、适应新技术发展的老年教育课程体系。实施老年人智能技术日常应用教育培训工程,助力老年人跨越“数字鸿沟”。加强老年教育特色品牌建设,镇街级老年学堂实现“一校一品牌”,村社级老年学堂实现“一点一特色”。开展示范性老年学堂评比活动,全区评选示范性街镇级老年学堂6所以上,村社级老年学堂20所以上,推动老年教育机构迈上新台阶。

3.探索“共学养老”新模式。夯实学校学养基础,引导老年人主动到老年教育机构学习,增进学员间沟通交流,减轻老年人孤独感,使老年人乐享晚年。突出社区学养重点,整合利用社区各类教育资源,有效应对老年教育机构“一位难求”困境,构建幸福指数高、费用低的社区学养结合新模式,推动老年教育融入养老服务体系。培育团队学养力量,扶持社区学习共同体建设,挖掘培养有影响力的社区居民,提升核心成员素养,引导老年人自主组织、自我管理、互助学习。发挥机构学养作用,在养老机构和社区居家养老服务中心建设共学养老基地,将老年人学习与养老有机结合。

(四)加强职业技能继续教育培训

1.健全职工继续教育体系。建立人社部门牵头,经科、教育、总工会等部门配合,高校继续教育、职业院校教育、成人高等教育和职业技能培训等共同参与的职工继续教育多元供给方式。畅通职工学习和成长渠道,形成职工多元学习需求基本满足的新时代职工继续教育体系。依托专家队伍,开展职工继续教育项目研发、指导性目录和指南的编制,建设一批中小企业职工继续教育培训服务基地。

2.丰富职工继续教育资源。建设若干适应临平产业发展需要、符合重点产业发展需求的在职人员示范性、特色培训项目,引导职业院校、大型企业培训中心、各级各类职工教育培训机构深化专业内涵,提升面向在职员工的各类专业课程研发和建设力度,建设一批具有创新性、引领性的职工教育培训示范性课程,提高人才培养质量。

3.完善职工继续教育保障机制。建立并完善企业职工教育培训监测平台,实现职工教育信息化管理。企业应依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,认真落实按职工工资总额2%的标准及时足额提取职工教育经费的规定,并确保用于职工教育培训,激发企业开展职工教育的积极性。畅通职工教育培训成果转化为学分银行学分的通道,搭建衔接融通的职工终身学习“立交桥”。

(五)探索未来社区教育场景建设

1.全方位布局学习空间。建设“一站式”幸福学堂,将幸福学堂作为标准配置,纳入未来社区建设整体规划,配备未来社区学习服务终端,为居民提供学习报名、学习咨询、学习清单、学习地图等“一站式”服务。统筹社区文化设施、公共用房、楼宇连廊等空间资源,因地制宜设置STEM课堂、手工作坊、创客空间、民家工作室等,营造多点辐射分布的学习空间结构模式。利用社区周边有条件的博物馆、美术馆、科技馆、中小学校等公共资源,设置专题学习空间,通过社区智慧服务平台提供“学习地图”,方便社区居民开展自主学习。

2.全年龄打造幸福课堂。打造青少年“四点半课堂”。围绕3-15岁年龄段儿童学习需求,提供素质拓展、兴趣活动、体验学习、自护教育、心理健康等学习课程。打造职业人员“乐学课堂”。统筹高校、职校、社区学校力量,面向居民开放智能技术应用、知识技能、文化休闲、国学礼仪、准爸妈课程、亲子教育等学习课程和资源。打造老年人“常青课堂”。统筹老年学堂和未来社区常青课堂设置,面向老年人举办长学制课程和短期学习活动,办好家门口的老年教育。提升老年人健康素养、信息素养、文化素养、科技素养。鼓励引导老年人参与社区活动、积极服务社区治理,实现老有所学、老有所乐、老有所为。

3.全时段创设学习环境。应用“5G+VR”开展智慧学习。根据社区条件建设智慧体验室,推广5G和VR虚拟现实技术在社区体验性、演示性课程学习中的应用。根据社区条件支持建设智慧体验室、社区数字图书馆、社区史馆等,打造以在线学习、虚拟现实为载体的社区学习场景,通过VR全景展示推广社区环境和文化。对接未来社区智慧服务平台,实现找资讯、找事项、找场所、找活动、找课程等教育便民服务综合集成。建立全民可信数字学习档案,形成学习个性化、资源能配送、过程有轨迹、积分可兑换、成果可输出的学习运行机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导,完善推进机制

加强党对终身教育工作的全面领导,统筹推进终身教育事业发展。加强顶层设计,充分发挥社区教育委员会领导小组的统筹协调作用,进一步明确区、街镇、村社三级推动学习型社会建设的职责,形成党委领导、政府统筹、部门协作、社会参与、分工落实的工作格局。建立社区教育委员会联席会议制度,发挥各部委办局和镇街的主体意识及主导作用。推进镇街由政府主要领导牵头的终身教育联席会议制度或理事会制度。

(二)深化制度建设,规范有序发展

各级部门切实承担主体责任,研究制定终身教育各类项目实施方案,做好任务分解,细化配套措施,建立工作情况报告制度。建立健全终身教育标准体系,丰富和完善终身教育各类管理制度,促进终身教育规范化发展。在不断完善终身教育体系的同时,在面向基层、上下沟通的基础上探索适应全区实际的终身学习活动评价指标,进而建立对全区终身教育机构的督导评估机制及促进各类学习型组织和学习型个人的创建评比机制,以确保终身教育体系和学习型的社区建设规范有序地开展。加强考核指导,政府要切实加强对终身教育工作的领导,把终身教育工作纳入目标管理,作为党政主要领导政绩考核的重要指标,接受人大,政协的检查指导和全社会监督。

(三)拓宽经费渠道,保障经费投入

建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的终身教育投入机制,不断拓宽终身教育经费来源渠道,强化对终身教育的支持力度。区财政部门将建设经费列入年度财政预算并予以落实,镇街予以相应配套,逐步增加全民终身教育的投入比例和额度。探索采用政府购买服务等多种形式,吸收社会组织参与到终身教育事业中去。鼓励社会各方通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式加大投入,共同支持终身教育事业发展。

(四)加大研究宣传力度,提高社会影响力

围绕全区“十四五”规划关于社会建设的目标和终身学习活动开展的实际,积极推进有关终身学习的理念转变、政策制定、实践机制、服务模型、载体建设及功能定位等方面的理论研究,为终身学习决策提供政策咨询和理论探究,提高决策的科学性和前瞻性。强化终身教育理论的研究和舆论宣传,营造氛围,创新形式、推陈出新,充分发挥传统媒体与现代媒体的融合效应,加强对典型做法与优秀案例的宣传力度,展示上海学习型社会建设的成果,提升公众知晓度,有效凝聚全社会关心终身教育的共识。利用“全民终身学习活动周”、“社区教育开放日”等大型固定的宣传活动进行集中宣传,促进“人人皆学、时时可学、处处能学”的终身学习理念,深入人心。

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关于印发《临平区终身教育发展“十四五”规划》的通知
信息索引号 001008001003013/2022-10367 文件编号 临平社教〔2022〕4号
责任部门 区教育局 公开形式 主动公开
责任科室 区教育局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-06-13 公开时限 长期公开

各区社区教育委员会成员单位:

现将《临平区终身教育发展“十四五”规划》予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。

杭州市临平区社区教育委员会

2022年5月18日


杭州市临平区终身教育发展“十四五”规划

为推动临平区终身教育发展,建设学习型城区,根据《中国教育现代化2035》、《教育部等七部委关于学习型城市建设若干意见》、省市教育规划纲要、《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《临平区“十四五”教育事业发展规划》,制定本规划。

一、发展回顾与环境

(一)“十三五”发展回顾

“十三五”期间,临平终身教育改革和发展圆满完成既定目标,成功创建为浙江省示范性学习型城市,有效满足了广大市民的各类学习需求。

1.形成文明健康的终身学习文化。通过多种渠道加大终身学习理念的宣传力度,形成终身学习的社会共识。社区学习规模逐步扩大,参与社区学习的居民超过60万人次。市民学习型社团(学习共同体)显著增加,各类线下和线上学习型社团总数超过1000个。

2.形成开放融合的终身学习服务体系。终身教育体系日趋成熟,形成以区社区学院为龙头,镇街社区教育中心(社区学校)为骨干,村社村民(市民)学校为基础的社区教育三级网络。加强镇街社区学校现代化建设,创建省现代化成人学校3所。推进终身教育学分银行建设,将市民各类社区教育成果存入学分银行,完成学分银行注册22万人、培训成果50万条。

3.形成普惠友好的终身学习环境。整合社会各类优质资源,向社区教育开放中小学、幼儿园及文化机构场馆;开展社区教育、老年教育机构内涵建设,稳步提升机构服务能力。积极推进社区教育服务文化礼堂(文化家园),根据市民的实际学习需要,开展“菜单式”培训,把各类教育培训送到市民的家门口,满足市民多样化的学习需求。成功创建2个杭州市示范性镇街级30分钟市民学习圈。

4.形成特色鲜明的终身学习品牌。组织开展各级社区教育示范学校、示范项目创建活动,并根据地方文化、产业特色,实施“一街道一品牌”、“一社区一特色”工程,打造临平终身教育特色品牌。开展百姓学习之星、优秀学习团队评选,鼓励更多市民参与终身教育;打造终身学习活动周、十万市民学礼仪、塘栖故事沙龙等终身学习品牌,彰显市民学习成果;拥有全国“百姓学习之星”1个、全国终身学习品牌2个,省市级荣誉30余项。

与此同时,临平终身教育发展也存在一些亟待解决的问题。主要是:终身教育发展水平与人民群众对高品质生活的追求还存在差距;终身教育在服务区域经济社会发展和人才培养方面的作用有待加强;社会力量参与终身教育的深度和广度需要拓展;终身教育的数字化转型亟待提速。

(二)“十四五”时期面临的形势与挑战

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是浙江打造新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区的关键五年,又是临平设区的第一个五年。新的环境和形势,对临平学习型社会建设以及构建服务全民终身学习的高质量教育体系提出新要求。

1.社会经济发展对终身教育提出新要求。随着杭州部分行政区优化调整,临平作为杭州最年轻的城区登上历史舞台。进入新发展阶段,基于高水平建设“数智临平 品质城区”的发展战略,临平将深入推进现代产业体系建设,着力提升城市能级和核心竞争力,对高素质人才的需求更加多元、更为迫切。终身教育要主动适应经济社会发展的变化,为市民提供更加弹性多元的终身教育服务,更好地满足城市发展需要和个人成才需求。

2.教育事业发展对终身教育提出新要求。《中国教育现代化2035》提出总体实现教育现代化、迈入教育强国行列的发展目标,明确了构建服务全民终身学习的教育体系战略任务。省、市教育发展规划都提出了更高水平、更高质量的教育现代化要求,以及“学在临平”美好教育品牌的建设目标,都为我区终身教育指明了发展方向。学习不仅仅是青少年儿童的权利,教育的“均衡”、“普惠”要求更是全年龄段的,“活到老,学到老”正是对终身教育的最好诠释。要为每一位市民提供高质量的教育服务,更好地满足其终身学习需求。

3.人口发展变化趋势对终身教育提出新要求。第七次全国人口普查数据显示,目前我区60岁以上老年人口为13.7万,占常住人口的11.69%。积极应对人口老龄化已经成为一项长期战略性任务。终身教育要从人口结构变化出发,围绕“老有所学、老有所为”目标,进一步优化老年教育学习服务供给,助力老年人跨越“数字鸿沟”,让更多老年人享受高质量的教育服务。

4.高度信息化发展对终身教育提出新要求。随着社会信息化的快速发展,人们的工作、学习和生活方式深入变化,对人的发展和教育提出了新的要求,教育实践和教育模式呈现多样化发展趋势,这对当前终身教育模式产生深远影响。人们逐步适应通过网络,快捷、便利地获取更多的教育资源,学习知识与技能。终身教育需要加快数字化平台建设,加大数字课程资源建设,来满足市民的终身学习需求。

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,以“加快学习型城区建设,提高市民综合素养”为宗旨,推进终身教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升的转变,拓展开放发展。终身教育作为“学在临平”美好教育品牌的重要组成部分,为临平争创高质量发展建设共同富裕示范区样板,打造“数智临平 品质城区”提供强有力的智力支撑和人才保障。

(二)发展目标

至2025年,通过深化内涵、创新思路、打造品牌、提升品位,充分发挥终身教育促进人的全面发展和服务经济社会两大功能,构建与区域经济社会发展主题紧密结合的服务型终身教育体系,全面推进终身教育体系的建构和学习型社会的建设。到“十四五”期末,力争临平区终身教育发展水平达省市前列。主要体现在:

1.彰显时代特征的终身学习文化。利用各种新媒体、新平台,扩大终身教育宣传力度,促进终身学习理念的有效普及。创新终身教育产品,营造浓郁的终身学习氛围,让终身教育成为临平城区文化的重要名片,使学习成为新时代市民生活中不可或缺的内容。

2.服务城市能级提升的终身教育体系。积极开展职业技能培训,扩大人才培养规模,提升人才培养质量。完善学习“积分”制度,将各级各类教育学习成果存入学分银行,充分发挥职业学校、社区学校以及技能培训机构服务全民终身学习的重要作用,实现职业技能培训规范、高质量发展,助力产业结构升级,促进城市可持续发展。

3.实现迭代升级的终身学习生态。充分发挥区社区学院、镇街社区学校等平台作用,丰富各类学习资源,创新终身教育载体,打造线上线下融合的学习模式。扩大终身教育服务规模,推动各级各类终身教育机构提质升级,构建以学习者为中心、以数字化为支撑的终身教育新生态,赋能市民终身学习能力提升。

4.构建共建共享的终身教育运行机制。加强各单位、部门之间的沟通与合作,积极开发、建设、利用各类终身教育资源,通过统筹、整合、优化,实现终身教育资源共享、成果共享。开展终身教育督导,提高教育教学质量,进一步激发社会力量参与终身教育的活力和积极性,形成政府主导、社会多元主体共同参与的终身教育发展格局。

终身教育发展主要指标

序号

主要指标

单位

增长值(到2025年)

1

新增终身教育学分银行注册人数

10

2

新增终身教育学分银行成果

万条

80

3

服务文化礼堂(文化家园)覆盖率

%

100

4

评选区级示范性老年学堂(镇街级)

6

5

评选区级示范性老年学堂(村社级)

20

6

经常性参加教育活动的老年人口比例

%

35

7

培育和打造终身学习品牌

6

8

评选示范性终身学习培训基地

5

9

创建省现代化社区学校

3

10

新增市民学习型社团(共同体)

50

11

评选区级示范性市民学习共同体

20

12

打造优质未来社区教育场景

3

三、主要任务

(一)夯实终身教育服务平台

1.加强终身教育阵地建设。完善全区相关行业、部门之间的合作与交流机制,整合全社会终身学习资源,提高终身学习服务能力。加强各级社区学院(校)建设,积极推进现代化社区学校建设,夯实终身教育办学基础,激发终身教育的系统活力。对接“杭州市终身学习网”、“浙学通”、“杭学通”等平台,同步开展微学习平台建设,为数字化学习提供载体。打造一个以全区人民为服务对象,以现代网络技术为支撑,教育资源共建共享的终身学习平台。

2.加强终身教育队伍专业化建设。高标准建设一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的,结构合理、素质较高的教育工作者队伍。制定、完善聘任机制,落实具体实施举措。在教育系统内选拔优秀中青年干部到成人教育机构任职。制定并面向专兼职教师及管理者队伍的师资培训办法,根据工作开展需要定期举办富有针对性的业务和素质提升培训,以确保师资队伍水平能适应新形势、新要求,并不断迈上新台阶。

3.推进终身教育信息化建设。完善终身教育公共服务体系,逐步建立起广覆盖、多层次、多终端的终身教育网络,为每一位学习者提供方便、灵活、个性化的信息化学习环境。开发、共享和建设丰富多元的数字化学习资源;逐步建立与市级资源库接轨的数字化学习学分积累、转换等激励机制;采用先进的数字化管理手段,为促进市民学习和服务教育决策提供数据支持。

(二)提升社区教育服务能级

1.提高社区教育服务质量。聚焦科学素养、文化素养、健康素养、信息素养等完善社区教育课程体系。打造30分钟市民学习圈,新建一批市民终身学习培训基地、体验基地,培育、扶植市民学习型社团(学习共同体),打造富有区域特色的社区教育品牌项目。持续开展全民终身学习活动周、全民阅读节等活动,营造浓郁的终身学习文化。持续推进社区教育实验工作,鼓励各级各类终身教育机构,开发数字学习新产品,打造数字学习新生态。

2.扩大社区教育服务规模。广泛开展各类社区教育服务,实现教育培训“全龄段”、不同群体、不同区域全覆盖。配合“双减”政策,开展中小学生校外教育培训活动,为青少年健康成长提供良好的社区学习环境。帮助外来务工人员尽快掌握就业技能、提升文明素养、适应城市生活。重视新型农民的技能培训,服务乡村振兴战略。为特殊群体提供职业技能培训、休闲文化课程。为在临平的外籍人士提供社区教育服务,增进中外人文交流。

3.提升社区教育服务能力。激发社会活力,建立健全社会力量参与社区教育机制。加强与中小学校、职业院校、文化体育部门等合作,推进资源共建共享。持续推进社区教育服务文化礼堂(文化家园),开发市民切实需要的培训课程,开展市民喜闻乐见的学习活动。同时,发挥各级党校、团校的优势,利用各类老年大学、家长学校的资源,为终身教育发展增添更多的阵地。

(三)推动老年教育高质量发展

1.扩大老年教育资源供给。构建政府主导、社会多元力量参与的老年教育供给机制,实施老年学堂“倍增计划”,以镇街、村社为建设主体,联合老龄委、教育、卫健、民政等部门积极参与,鼓励社会力量举办老年学堂。持续推进工作重心下移,深化养教结合工作,新建各级老年学堂50个。促进老年教育优质均衡发展,发挥远程教育资源优势,扶持农村老年教育发展。

2.促进老年教育内涵提升。开发若干系列特色品牌课程,形成满足老年人需求、适应新技术发展的老年教育课程体系。实施老年人智能技术日常应用教育培训工程,助力老年人跨越“数字鸿沟”。加强老年教育特色品牌建设,镇街级老年学堂实现“一校一品牌”,村社级老年学堂实现“一点一特色”。开展示范性老年学堂评比活动,全区评选示范性街镇级老年学堂6所以上,村社级老年学堂20所以上,推动老年教育机构迈上新台阶。

3.探索“共学养老”新模式。夯实学校学养基础,引导老年人主动到老年教育机构学习,增进学员间沟通交流,减轻老年人孤独感,使老年人乐享晚年。突出社区学养重点,整合利用社区各类教育资源,有效应对老年教育机构“一位难求”困境,构建幸福指数高、费用低的社区学养结合新模式,推动老年教育融入养老服务体系。培育团队学养力量,扶持社区学习共同体建设,挖掘培养有影响力的社区居民,提升核心成员素养,引导老年人自主组织、自我管理、互助学习。发挥机构学养作用,在养老机构和社区居家养老服务中心建设共学养老基地,将老年人学习与养老有机结合。

(四)加强职业技能继续教育培训

1.健全职工继续教育体系。建立人社部门牵头,经科、教育、总工会等部门配合,高校继续教育、职业院校教育、成人高等教育和职业技能培训等共同参与的职工继续教育多元供给方式。畅通职工学习和成长渠道,形成职工多元学习需求基本满足的新时代职工继续教育体系。依托专家队伍,开展职工继续教育项目研发、指导性目录和指南的编制,建设一批中小企业职工继续教育培训服务基地。

2.丰富职工继续教育资源。建设若干适应临平产业发展需要、符合重点产业发展需求的在职人员示范性、特色培训项目,引导职业院校、大型企业培训中心、各级各类职工教育培训机构深化专业内涵,提升面向在职员工的各类专业课程研发和建设力度,建设一批具有创新性、引领性的职工教育培训示范性课程,提高人才培养质量。

3.完善职工继续教育保障机制。建立并完善企业职工教育培训监测平台,实现职工教育信息化管理。企业应依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,认真落实按职工工资总额2%的标准及时足额提取职工教育经费的规定,并确保用于职工教育培训,激发企业开展职工教育的积极性。畅通职工教育培训成果转化为学分银行学分的通道,搭建衔接融通的职工终身学习“立交桥”。

(五)探索未来社区教育场景建设

1.全方位布局学习空间。建设“一站式”幸福学堂,将幸福学堂作为标准配置,纳入未来社区建设整体规划,配备未来社区学习服务终端,为居民提供学习报名、学习咨询、学习清单、学习地图等“一站式”服务。统筹社区文化设施、公共用房、楼宇连廊等空间资源,因地制宜设置STEM课堂、手工作坊、创客空间、民家工作室等,营造多点辐射分布的学习空间结构模式。利用社区周边有条件的博物馆、美术馆、科技馆、中小学校等公共资源,设置专题学习空间,通过社区智慧服务平台提供“学习地图”,方便社区居民开展自主学习。

2.全年龄打造幸福课堂。打造青少年“四点半课堂”。围绕3-15岁年龄段儿童学习需求,提供素质拓展、兴趣活动、体验学习、自护教育、心理健康等学习课程。打造职业人员“乐学课堂”。统筹高校、职校、社区学校力量,面向居民开放智能技术应用、知识技能、文化休闲、国学礼仪、准爸妈课程、亲子教育等学习课程和资源。打造老年人“常青课堂”。统筹老年学堂和未来社区常青课堂设置,面向老年人举办长学制课程和短期学习活动,办好家门口的老年教育。提升老年人健康素养、信息素养、文化素养、科技素养。鼓励引导老年人参与社区活动、积极服务社区治理,实现老有所学、老有所乐、老有所为。

3.全时段创设学习环境。应用“5G+VR”开展智慧学习。根据社区条件建设智慧体验室,推广5G和VR虚拟现实技术在社区体验性、演示性课程学习中的应用。根据社区条件支持建设智慧体验室、社区数字图书馆、社区史馆等,打造以在线学习、虚拟现实为载体的社区学习场景,通过VR全景展示推广社区环境和文化。对接未来社区智慧服务平台,实现找资讯、找事项、找场所、找活动、找课程等教育便民服务综合集成。建立全民可信数字学习档案,形成学习个性化、资源能配送、过程有轨迹、积分可兑换、成果可输出的学习运行机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导,完善推进机制

加强党对终身教育工作的全面领导,统筹推进终身教育事业发展。加强顶层设计,充分发挥社区教育委员会领导小组的统筹协调作用,进一步明确区、街镇、村社三级推动学习型社会建设的职责,形成党委领导、政府统筹、部门协作、社会参与、分工落实的工作格局。建立社区教育委员会联席会议制度,发挥各部委办局和镇街的主体意识及主导作用。推进镇街由政府主要领导牵头的终身教育联席会议制度或理事会制度。

(二)深化制度建设,规范有序发展

各级部门切实承担主体责任,研究制定终身教育各类项目实施方案,做好任务分解,细化配套措施,建立工作情况报告制度。建立健全终身教育标准体系,丰富和完善终身教育各类管理制度,促进终身教育规范化发展。在不断完善终身教育体系的同时,在面向基层、上下沟通的基础上探索适应全区实际的终身学习活动评价指标,进而建立对全区终身教育机构的督导评估机制及促进各类学习型组织和学习型个人的创建评比机制,以确保终身教育体系和学习型的社区建设规范有序地开展。加强考核指导,政府要切实加强对终身教育工作的领导,把终身教育工作纳入目标管理,作为党政主要领导政绩考核的重要指标,接受人大,政协的检查指导和全社会监督。

(三)拓宽经费渠道,保障经费投入

建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的终身教育投入机制,不断拓宽终身教育经费来源渠道,强化对终身教育的支持力度。区财政部门将建设经费列入年度财政预算并予以落实,镇街予以相应配套,逐步增加全民终身教育的投入比例和额度。探索采用政府购买服务等多种形式,吸收社会组织参与到终身教育事业中去。鼓励社会各方通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式加大投入,共同支持终身教育事业发展。

(四)加大研究宣传力度,提高社会影响力

围绕全区“十四五”规划关于社会建设的目标和终身学习活动开展的实际,积极推进有关终身学习的理念转变、政策制定、实践机制、服务模型、载体建设及功能定位等方面的理论研究,为终身学习决策提供政策咨询和理论探究,提高决策的科学性和前瞻性。强化终身教育理论的研究和舆论宣传,营造氛围,创新形式、推陈出新,充分发挥传统媒体与现代媒体的融合效应,加强对典型做法与优秀案例的宣传力度,展示上海学习型社会建设的成果,提升公众知晓度,有效凝聚全社会关心终身教育的共识。利用“全民终身学习活动周”、“社区教育开放日”等大型固定的宣传活动进行集中宣传,促进“人人皆学、时时可学、处处能学”的终身学习理念,深入人心。