信息索引号 001008001003020/2022-12362 文件编号 临平交通〔2022〕26号
责任部门 区交通运输局 公开形式 主动公开
责任科室 区交通运输局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-08-08 公开时限 长期公开

关于印发《2022年临平区交通运输系统安全生产强化年工作方案》的通知

来源:区交通运输局   发布时间: 2022-09-05 11:39 浏览次数:

局机关各科室、执法队,局属各单位,杭州市交通行政执法队运河港航执法大队:

现将《2022年临平区交通运输系统安全生产强化年工作方案》印发给你们,请各单位结合工作实际,抓好贯彻落实。


                                                                                                                                                杭州市临平区交通运输局

                                                                                                                                                        2022年8月8日


2022年临平区交通运输系统安全生产强化年工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、“3·21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神,以及交通运输部、交通运输厅关于安全生产有关要求,根据杭州市交通运输局《2022年杭州市交通运输系统安全生产强化年工作方案》,以及平安护航二十大、“除险保安”等工作要求,结合临平区交通运输实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署,坚持人民至上、生命至上,准确、全面贯彻新发展理念,落实“两个绝对安全”重要指示精神,理直气壮抓安全,千方百计保稳定,深刻汲取教训,切实举一反三,全面排查风险隐患,彻底治理顽瘴痼疾,为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。

(二)工作目标

通过实施交通运输安全生产强化年,全面推进习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示中的“两个绝对安全”精神落地见效,推动国务院安委会安全生产15条重要措施和省委省政府安全生产25条实施意见落实,实现安全发展理念明显提升,统筹发展和安全能力、管控重大风险能力、治理突出问题能力、应急处置能力进一步增强,查处一批违法违规行为,整治一批顽瘴痼疾,最大限度防范遏制各类事故发生,坚决杜绝重特大事故发生,坚决避免重特大事故连续发生,确保交通运输行业安全生产形势总体稳定。

二、重点任务

(一)强化理论武装

1.进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。一是要专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”重要指示精神;二是行业监管部门和企业都要学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片,切实做到交通运输行业学习教育走深走实。

2.坚持“两个至上”,扛稳政治责任。深入贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责”重要指示精神,坚持人民至上,生命至上,牢固树立安全发展理念,心怀“国之大者”,确保人民生命安全。各单位党政主要负责人对安全生产工作负总责,领导班子成员在各自分管领域各负其责,坚持守土有责、守土尽责,以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全生产工作。

3.落实“两个绝对安全”,守牢安全生产底线。始终以如履薄冰的警觉和谨慎,以重特大事故就在眼前的危机感和紧迫感,把安全发展理念落实到本行业发展各领域、各环节,抓细抓实安全风险防范工作,坚决做到确保交通运输安全,确保人民生命安全,坚决守牢交通运输安全生产底线。

(二)强化履职尽责

4.严格落实各级党组织安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚持党组织对安全生产工作的领导,抓好习近平总书记关于安全生产重要指示的贯彻落实,确保在交通运输行业落实落地。加强行业安全生产形势分析研判,研究解决影响安全生产的重大问题,及时出台相关措施,不断强化安全生产各项工作。

5.积极落实地方政府属地责任。依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,主动向区委区政府汇报安全生产情况,推动将三无场所、非法营运、农村道路交通等涉多部门管理的安全生产问题纳入区级安全生产工作内容,切实消除监管盲区。

6.全面履行部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”加强安全生产监管。健全完善安全生产监管体系,把安全生产工作贯穿业务工作全过程。贯彻“放管服”要求,强化事前事中事后监管,加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施运用。

7.压实企业主体责任。按照安全生产法等法律法规,严格落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责任人责任。强化企业主要负责人组织落实本单位安全生产规章制度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。督促企业安全生产管理机构和安全管理人员依法履责,恪尽职守。督促企业严格落实交通运输安全主体责任。

8.加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。推动交通运输企业将劳务派遣等人员与本企业员工在安全责任上统一纳入管理,履行安全生产保障责任,加强安全生产知识和业务能力培训,关键岗位按规定持证上岗。强化公交、客运交通工具等驾驶人员实操技能培训,提升应急处置能力,加强对从业人员的关心关怀关爱。

9.严格规范公正文明执法。巩固交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果,寓执法于服务,加强多部门联合执法,加强信息共享,创新监管执法模式,及时发现并依法严格查处安全生产违法违规行为。严格按照有关法律法规和《交通运输综合行政执法事项指导目录(2020年版)》要求,理直气壮开展安全生产监管执法,坚决防止执法检查“宽松软”。按照执法管理权限,确定管辖企业名单,强化精准执法,明确重点检查企业,对典型事故暴露出的严重违法行为,举一反三加强执法检查。强化专业执法,组织专家参与执法过程。

10.加强安全监管执法队伍建设。落实党中央、国务院关于深化交通运输综合行政执法改革的有关要求,加强相关工作指导。强化执法队伍专业化建设,提高交通运输安全监管执法队伍能力,培养执法骨干力量。加强专业执法装备配备,健全经费保障机制,提高执法保障水平。

(三)强化风险隐患排查

11.防范化解安全生产重大风险。深化防范化解安全生产重大风险,对职责范围内各领域风险做到“心中有数、见微知著、对症下药”。组织深入摸排本地区本领域安全生产风险,摸清风险底数,完善“八张清单”基础数据,明确管控责任人,对风险实施动态管控。

12.开展安全隐患大排查大整治。坚持“隐患就是事故”,全面深入开展安全隐患大排查大整治,尤其对易发生群死群伤的领域和环节,企业领导带头全面开展隐患排查,对发现的隐患要立查立改,全部动态清零。严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号,落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,确保清仓见底,从根本上消除事故隐患。

13.全面开展安全生产大检查。开展交通运输行业安全生产大检查,并将大检查贯穿全年,全面开展自查自纠,确保检查对象、内容和环节全覆盖,突出基层一线和结果运用,对重点领域和薄弱环节一查到底,对查出的问题要坚持“零容忍”,及时研究对策,提出整改措施,从根本上解决问题。

14.精心组织开展“打非治违”。对大客车非法营运、网约车非法营运、公路运输“百吨王”、危险货物非法运输、工程转包等典型违法行为实施集中整治,对顶风作案、屡犯不改,以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的,依法依规惩处,同时加大曝光力度,切实起到威慑警示作用。

(四)强化重点领域治理

15.道路运输。客运方面:巩固“两客”车辆专项整治成果,57座以上客车淘汰工作“回头看”,防止反弹。按照《进一步加强城乡站立式公交车安全风险管控的实施方案》要求,行经四级及以下普通公路的线路不得使用站立式公交车辆;全面开展行经三级及以上普通公路的线路分类评估,对不符合通行条件的,限期整改后方可继续使用站立式公交车,切实加强运行安全监管。配合深化“浙运安”智控平台道路客运监管功能,完善超速、疲劳驾驶等行为的系统判定规则,“两客”驾驶员安全码应用率力争达到90%。

货运方面:督促拥有50辆以上货车的企业落实自建或使用社会化监控平台要求,拥有50辆以下的业户利用道路货运车辆公共平台,加强车辆和驾驶员动态监管。强化“浙运安”智控平台重型货车监管,严格动态监控管理。加大货车违法行为的联合执法检查力度和频次,每季度至少开展1次检查,实施近3年发生有责亡人事故企业100%入户检查和2021年货运企业信用评价结果为D级(差等)企业不低于50%入户检查,督促问题企业限期整改。

16.危险货物运输。严格查处超范围经营危险货物运输和瞒报、谎报、非法夹带等违法行为。严格新增企业和运力审批管理,持续开展企业安全等级动态评价,实施分级分类监管,压减企业1家,推进源头单位充装(装载)环节扫码查验要求,100%处置发现的异常线索,查验率低于95%的纳入重点监管,实现危货运输全链条闭环管理。强化危险货物道路运输安全监管,深入开展常压液体危险货物罐车专项治理,确保5月底前完成存量罐车检查、11月底前全面完成问题整改,加快提升危险货物道路运输电子运单覆盖率。继续推进危化品车辆公共停车场建设工作,年底前完成规划选址。

17.公共交通。加强城乡交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。深化综合客运枢纽安全治理,强化城乡公共交通安全管理。

18.水路运输。加强水域安全监管,深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理,完成12座跨航道桥梁隐患治理。

19.公路运营。全面完成“两路两侧‘三化一平’”等专项整治行动,持续推进事故多发点段和平面交叉治理,完成31个普通国省道一级公路和农村公路平面交叉整治。维修加固农村公路桥梁,4、5类桥(隧)发现一座、处治一座。强化桥下空间安全管理,推进重点桥梁防碰撞设施设置,推广高速公路桥下异常事件主动预警系统应用,建立二维码巡查打卡机制。加强大件运输事前管理,强化路径规划;强化事中监管,对三类大件100%现场核查,对车货总质量大于90吨的二类大件重点抽查;强化事后监管,通过“浙大件”系统加强车辆行驶轨迹监控和数据分析比对,严厉打击私自上路、不按照许可规定运输的行为。

20. 公路水运工程建设。深入实施在建工程安全质量专项整治“利剑”行动。加大对6个方面189项违法违规行为的惩处力度,严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、资质挂靠等违法违规行为,严肃追究发包方、承包方法律责任。深入推进公路水运工程“红线问题”动态清零,实行红线问题责任倒查到岗到人,严肃追责。加强高墩大跨桥梁施工、大型沉井围堰作业、复杂地质隧道掘进、高边坡深基坑开挖等重点作业环节风险隐患排查。按照要求推进“浙路品质”的“工点安全码”等应用场景使用,强化工作留痕和事后溯源。强化在建工程项目督查检查,建立在建工程项目周巡查制度,落实督查问题闭环整改。坚持工程建设项目“零死亡”安全管理目标,推动“平安工地”建设高速公路、国省道及区县重点工程全覆盖。

(五)强化特殊重点时段安全管控

21.加强重大活动、重大节假日安全生产管控。深入开展“平安护航”专项行动。健全出租车、网约车和货运等重点领域隐患“滚动清零”机制,督促平台企业完善涉及劳动者权益的制度规则和平台算法,推进卡车司机在线等关爱从业人员举措,及时防范化解行业稳定风险。加大反恐防范力度,严格落实道路水路运输实名制管理,提升车站码头等人员密集场所安防等级。加强重大活动维稳安保应急响应期间管控,严格落实特大(长)桥24小时值班值守要求,积极落实“两客一危”车辆、农村客运、在建工程等领域的特殊管控措施。

22.加强季节性安全风险管控。强化落实《交通运输部关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见》,切实把握安全生产季节性规律特征,提升防范化解季节性风险认知能力、研判能力、决策能力和支撑能力,全力做好雨季汛期、台风季、开工复工密集期、农忙时节等季节性安全风险管控工作。

(六)强化事故教训汲取

23.加强事故调查。建立事故险情技术原因深度调查分析和教训汲取制度,坚持刀刃向内,深入剖析事故和重大险情发生原因。完善水上交通事故调查处理制度,严格事故调查处理,依法依规严肃追责问责,对不履行职责造成较大以上水上交通事故的,同时开展技术调查和管理调查,查清安全监管责任和领导责任,依规依纪依法追究直接监管责任,并提出追究属地责任的建议。

24.强化事故调查结果运用。落实事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,做到刀刃向内,以事故责任追究倒逼安全生产责任落实,查找管理短板和漏洞,用事故教训推动破解安全生产深层次矛盾,严抓整改、堵塞漏洞,消除监管盲区,切实做到举一反三、以案为鉴,坚决减少安全生产事故发生。

(七)强化研判预警

25.加强安全生产形势研判。跟踪安全生产热点焦点问题,及时汇总分析系统安全动态、经济社会环境变化、极端天气预警预报等信息,开展安全生产形势会商研判,发现倾向性、苗头性问题,把握安全生产规律特点,及时提出相关防范措施建议。

26.加强安全生产预警调度。建立安全生产定期调度制度,加强对重点地区、重点领域、重点时段、重点企业安全生产预警调度,做到见事早、出手准。特殊时段,局领导要深入基层一线,靠前协调调度,督促企业严格落实安全生产主体责任,企业主要负责人和技术管理团队等在岗履职,将重大风险隐患消除在萌芽状态。

(八)强化应急处置

27.强化应急值班值守。严格落实不同时期值班工作的有关要求,推动应急值班工作专业化、标准化、规范化,实现日常应急值班有机制、重要工作有指南、关键环节有标准。落实领导带班和值班员24小时在岗值班制度。实施重点时段、重大活动期间安全生产事故日报告、零报告制度,坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。畅通突发事件信息报送渠道,提升突发事件信息报告时效和质量。

28.提高应急处置和救援能力。完善应急管理工作制度体系,健全应急运输保障制度。完善应急预案体系,强化应急演练和处置评估。强化跨部门、跨区域交通运输应急管理协同联动机制。优化与地方政府水上联合救援机制。推进国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设。提升大客流踩踏、雨水倒灌等突发事件应急处置能力。

29.抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转,统筹好联防联控机制各项工作。全力做好应急物资运输、疫苗运输等服务保障。坚决落实水运、陆路口岸等重点领域防控措施,因时因势修订防控工作指南。加强国际运输一线人员疫情防控。严格落实交通运输场站和工具消毒、通风等措施,坚决避免疫情通过交通运输环节传播扩散。推进行业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要切实加强对安全生产强化年活动的组织领导,主要领导要亲自研究部署,年度开展不少于2次的专题研究,统筹抓好各项工作。要组建工作专班,细化制定各专项整治方案,明确责任分工,确保完成年度目标任务。

(二)加强支撑保障。要整合优势资源,保障交通运输安全生产强化年工作人力、物力、财力所需,及时提供和调配资源,确保各项任务顺利推进。

(三)深化数字赋能。积极打造安全监管数字化改革场景,加快推广应用浙运安、数字打非、浙路品质等平台,依法依规督促企业落实安全生产主体责任,提升安全生产风险精准管控、隐患排查闭环治理等数字化管理水平。

(四)加强跟踪问效。各单位要加强整治进展情况跟踪,及时总结推广典型工作经验,要明确专员负责信息搜集、整理和上报工作,每月3日中午前(遇周末节假日,提前至放假前)报送上月整治任务指标完成情况,12月25日前报送年度工作总结。

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关于印发《2022年临平区交通运输系统安全生产强化年工作方案》的通知
信息索引号 001008001003020/2022-12362 文件编号 临平交通〔2022〕26号
责任部门 区交通运输局 公开形式 主动公开
责任科室 区交通运输局 公开范围 面向社会
成文日期 2022-08-08 公开时限 长期公开

局机关各科室、执法队,局属各单位,杭州市交通行政执法队运河港航执法大队:

现将《2022年临平区交通运输系统安全生产强化年工作方案》印发给你们,请各单位结合工作实际,抓好贯彻落实。


                                                                                                                                                杭州市临平区交通运输局

                                                                                                                                                        2022年8月8日


2022年临平区交通运输系统安全生产强化年工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、“3·21”东航MU5735航空器飞行事故作出的重要指示精神,以及交通运输部、交通运输厅关于安全生产有关要求,根据杭州市交通运输局《2022年杭州市交通运输系统安全生产强化年工作方案》,以及平安护航二十大、“除险保安”等工作要求,结合临平区交通运输实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署,坚持人民至上、生命至上,准确、全面贯彻新发展理念,落实“两个绝对安全”重要指示精神,理直气壮抓安全,千方百计保稳定,深刻汲取教训,切实举一反三,全面排查风险隐患,彻底治理顽瘴痼疾,为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。

(二)工作目标

通过实施交通运输安全生产强化年,全面推进习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示中的“两个绝对安全”精神落地见效,推动国务院安委会安全生产15条重要措施和省委省政府安全生产25条实施意见落实,实现安全发展理念明显提升,统筹发展和安全能力、管控重大风险能力、治理突出问题能力、应急处置能力进一步增强,查处一批违法违规行为,整治一批顽瘴痼疾,最大限度防范遏制各类事故发生,坚决杜绝重特大事故发生,坚决避免重特大事故连续发生,确保交通运输行业安全生产形势总体稳定。

二、重点任务

(一)强化理论武装

1.进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。一是要专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”重要指示精神;二是行业监管部门和企业都要学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片,切实做到交通运输行业学习教育走深走实。

2.坚持“两个至上”,扛稳政治责任。深入贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责”重要指示精神,坚持人民至上,生命至上,牢固树立安全发展理念,心怀“国之大者”,确保人民生命安全。各单位党政主要负责人对安全生产工作负总责,领导班子成员在各自分管领域各负其责,坚持守土有责、守土尽责,以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全生产工作。

3.落实“两个绝对安全”,守牢安全生产底线。始终以如履薄冰的警觉和谨慎,以重特大事故就在眼前的危机感和紧迫感,把安全发展理念落实到本行业发展各领域、各环节,抓细抓实安全风险防范工作,坚决做到确保交通运输安全,确保人民生命安全,坚决守牢交通运输安全生产底线。

(二)强化履职尽责

4.严格落实各级党组织安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚持党组织对安全生产工作的领导,抓好习近平总书记关于安全生产重要指示的贯彻落实,确保在交通运输行业落实落地。加强行业安全生产形势分析研判,研究解决影响安全生产的重大问题,及时出台相关措施,不断强化安全生产各项工作。

5.积极落实地方政府属地责任。依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,主动向区委区政府汇报安全生产情况,推动将三无场所、非法营运、农村道路交通等涉多部门管理的安全生产问题纳入区级安全生产工作内容,切实消除监管盲区。

6.全面履行部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”加强安全生产监管。健全完善安全生产监管体系,把安全生产工作贯穿业务工作全过程。贯彻“放管服”要求,强化事前事中事后监管,加强安全生产举报核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施运用。

7.压实企业主体责任。按照安全生产法等法律法规,严格落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责任人责任。强化企业主要负责人组织落实本单位安全生产规章制度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。督促企业安全生产管理机构和安全管理人员依法履责,恪尽职守。督促企业严格落实交通运输安全主体责任。

8.加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。推动交通运输企业将劳务派遣等人员与本企业员工在安全责任上统一纳入管理,履行安全生产保障责任,加强安全生产知识和业务能力培训,关键岗位按规定持证上岗。强化公交、客运交通工具等驾驶人员实操技能培训,提升应急处置能力,加强对从业人员的关心关怀关爱。

9.严格规范公正文明执法。巩固交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果,寓执法于服务,加强多部门联合执法,加强信息共享,创新监管执法模式,及时发现并依法严格查处安全生产违法违规行为。严格按照有关法律法规和《交通运输综合行政执法事项指导目录(2020年版)》要求,理直气壮开展安全生产监管执法,坚决防止执法检查“宽松软”。按照执法管理权限,确定管辖企业名单,强化精准执法,明确重点检查企业,对典型事故暴露出的严重违法行为,举一反三加强执法检查。强化专业执法,组织专家参与执法过程。

10.加强安全监管执法队伍建设。落实党中央、国务院关于深化交通运输综合行政执法改革的有关要求,加强相关工作指导。强化执法队伍专业化建设,提高交通运输安全监管执法队伍能力,培养执法骨干力量。加强专业执法装备配备,健全经费保障机制,提高执法保障水平。

(三)强化风险隐患排查

11.防范化解安全生产重大风险。深化防范化解安全生产重大风险,对职责范围内各领域风险做到“心中有数、见微知著、对症下药”。组织深入摸排本地区本领域安全生产风险,摸清风险底数,完善“八张清单”基础数据,明确管控责任人,对风险实施动态管控。

12.开展安全隐患大排查大整治。坚持“隐患就是事故”,全面深入开展安全隐患大排查大整治,尤其对易发生群死群伤的领域和环节,企业领导带头全面开展隐患排查,对发现的隐患要立查立改,全部动态清零。严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号,落实隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”,确保清仓见底,从根本上消除事故隐患。

13.全面开展安全生产大检查。开展交通运输行业安全生产大检查,并将大检查贯穿全年,全面开展自查自纠,确保检查对象、内容和环节全覆盖,突出基层一线和结果运用,对重点领域和薄弱环节一查到底,对查出的问题要坚持“零容忍”,及时研究对策,提出整改措施,从根本上解决问题。

14.精心组织开展“打非治违”。对大客车非法营运、网约车非法营运、公路运输“百吨王”、危险货物非法运输、工程转包等典型违法行为实施集中整治,对顶风作案、屡犯不改,以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的,依法依规惩处,同时加大曝光力度,切实起到威慑警示作用。

(四)强化重点领域治理

15.道路运输。客运方面:巩固“两客”车辆专项整治成果,57座以上客车淘汰工作“回头看”,防止反弹。按照《进一步加强城乡站立式公交车安全风险管控的实施方案》要求,行经四级及以下普通公路的线路不得使用站立式公交车辆;全面开展行经三级及以上普通公路的线路分类评估,对不符合通行条件的,限期整改后方可继续使用站立式公交车,切实加强运行安全监管。配合深化“浙运安”智控平台道路客运监管功能,完善超速、疲劳驾驶等行为的系统判定规则,“两客”驾驶员安全码应用率力争达到90%。

货运方面:督促拥有50辆以上货车的企业落实自建或使用社会化监控平台要求,拥有50辆以下的业户利用道路货运车辆公共平台,加强车辆和驾驶员动态监管。强化“浙运安”智控平台重型货车监管,严格动态监控管理。加大货车违法行为的联合执法检查力度和频次,每季度至少开展1次检查,实施近3年发生有责亡人事故企业100%入户检查和2021年货运企业信用评价结果为D级(差等)企业不低于50%入户检查,督促问题企业限期整改。

16.危险货物运输。严格查处超范围经营危险货物运输和瞒报、谎报、非法夹带等违法行为。严格新增企业和运力审批管理,持续开展企业安全等级动态评价,实施分级分类监管,压减企业1家,推进源头单位充装(装载)环节扫码查验要求,100%处置发现的异常线索,查验率低于95%的纳入重点监管,实现危货运输全链条闭环管理。强化危险货物道路运输安全监管,深入开展常压液体危险货物罐车专项治理,确保5月底前完成存量罐车检查、11月底前全面完成问题整改,加快提升危险货物道路运输电子运单覆盖率。继续推进危化品车辆公共停车场建设工作,年底前完成规划选址。

17.公共交通。加强城乡交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。深化综合客运枢纽安全治理,强化城乡公共交通安全管理。

18.水路运输。加强水域安全监管,深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理,完成12座跨航道桥梁隐患治理。

19.公路运营。全面完成“两路两侧‘三化一平’”等专项整治行动,持续推进事故多发点段和平面交叉治理,完成31个普通国省道一级公路和农村公路平面交叉整治。维修加固农村公路桥梁,4、5类桥(隧)发现一座、处治一座。强化桥下空间安全管理,推进重点桥梁防碰撞设施设置,推广高速公路桥下异常事件主动预警系统应用,建立二维码巡查打卡机制。加强大件运输事前管理,强化路径规划;强化事中监管,对三类大件100%现场核查,对车货总质量大于90吨的二类大件重点抽查;强化事后监管,通过“浙大件”系统加强车辆行驶轨迹监控和数据分析比对,严厉打击私自上路、不按照许可规定运输的行为。

20. 公路水运工程建设。深入实施在建工程安全质量专项整治“利剑”行动。加大对6个方面189项违法违规行为的惩处力度,严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、资质挂靠等违法违规行为,严肃追究发包方、承包方法律责任。深入推进公路水运工程“红线问题”动态清零,实行红线问题责任倒查到岗到人,严肃追责。加强高墩大跨桥梁施工、大型沉井围堰作业、复杂地质隧道掘进、高边坡深基坑开挖等重点作业环节风险隐患排查。按照要求推进“浙路品质”的“工点安全码”等应用场景使用,强化工作留痕和事后溯源。强化在建工程项目督查检查,建立在建工程项目周巡查制度,落实督查问题闭环整改。坚持工程建设项目“零死亡”安全管理目标,推动“平安工地”建设高速公路、国省道及区县重点工程全覆盖。

(五)强化特殊重点时段安全管控

21.加强重大活动、重大节假日安全生产管控。深入开展“平安护航”专项行动。健全出租车、网约车和货运等重点领域隐患“滚动清零”机制,督促平台企业完善涉及劳动者权益的制度规则和平台算法,推进卡车司机在线等关爱从业人员举措,及时防范化解行业稳定风险。加大反恐防范力度,严格落实道路水路运输实名制管理,提升车站码头等人员密集场所安防等级。加强重大活动维稳安保应急响应期间管控,严格落实特大(长)桥24小时值班值守要求,积极落实“两客一危”车辆、农村客运、在建工程等领域的特殊管控措施。

22.加强季节性安全风险管控。强化落实《交通运输部关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见》,切实把握安全生产季节性规律特征,提升防范化解季节性风险认知能力、研判能力、决策能力和支撑能力,全力做好雨季汛期、台风季、开工复工密集期、农忙时节等季节性安全风险管控工作。

(六)强化事故教训汲取

23.加强事故调查。建立事故险情技术原因深度调查分析和教训汲取制度,坚持刀刃向内,深入剖析事故和重大险情发生原因。完善水上交通事故调查处理制度,严格事故调查处理,依法依规严肃追责问责,对不履行职责造成较大以上水上交通事故的,同时开展技术调查和管理调查,查清安全监管责任和领导责任,依规依纪依法追究直接监管责任,并提出追究属地责任的建议。

24.强化事故调查结果运用。落实事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,做到刀刃向内,以事故责任追究倒逼安全生产责任落实,查找管理短板和漏洞,用事故教训推动破解安全生产深层次矛盾,严抓整改、堵塞漏洞,消除监管盲区,切实做到举一反三、以案为鉴,坚决减少安全生产事故发生。

(七)强化研判预警

25.加强安全生产形势研判。跟踪安全生产热点焦点问题,及时汇总分析系统安全动态、经济社会环境变化、极端天气预警预报等信息,开展安全生产形势会商研判,发现倾向性、苗头性问题,把握安全生产规律特点,及时提出相关防范措施建议。

26.加强安全生产预警调度。建立安全生产定期调度制度,加强对重点地区、重点领域、重点时段、重点企业安全生产预警调度,做到见事早、出手准。特殊时段,局领导要深入基层一线,靠前协调调度,督促企业严格落实安全生产主体责任,企业主要负责人和技术管理团队等在岗履职,将重大风险隐患消除在萌芽状态。

(八)强化应急处置

27.强化应急值班值守。严格落实不同时期值班工作的有关要求,推动应急值班工作专业化、标准化、规范化,实现日常应急值班有机制、重要工作有指南、关键环节有标准。落实领导带班和值班员24小时在岗值班制度。实施重点时段、重大活动期间安全生产事故日报告、零报告制度,坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、迟报现象。畅通突发事件信息报送渠道,提升突发事件信息报告时效和质量。

28.提高应急处置和救援能力。完善应急管理工作制度体系,健全应急运输保障制度。完善应急预案体系,强化应急演练和处置评估。强化跨部门、跨区域交通运输应急管理协同联动机制。优化与地方政府水上联合救援机制。推进国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设。提升大客流踩踏、雨水倒灌等突发事件应急处置能力。

29.抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转,统筹好联防联控机制各项工作。全力做好应急物资运输、疫苗运输等服务保障。坚决落实水运、陆路口岸等重点领域防控措施,因时因势修订防控工作指南。加强国际运输一线人员疫情防控。严格落实交通运输场站和工具消毒、通风等措施,坚决避免疫情通过交通运输环节传播扩散。推进行业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要切实加强对安全生产强化年活动的组织领导,主要领导要亲自研究部署,年度开展不少于2次的专题研究,统筹抓好各项工作。要组建工作专班,细化制定各专项整治方案,明确责任分工,确保完成年度目标任务。

(二)加强支撑保障。要整合优势资源,保障交通运输安全生产强化年工作人力、物力、财力所需,及时提供和调配资源,确保各项任务顺利推进。

(三)深化数字赋能。积极打造安全监管数字化改革场景,加快推广应用浙运安、数字打非、浙路品质等平台,依法依规督促企业落实安全生产主体责任,提升安全生产风险精准管控、隐患排查闭环治理等数字化管理水平。

(四)加强跟踪问效。各单位要加强整治进展情况跟踪,及时总结推广典型工作经验,要明确专员负责信息搜集、整理和上报工作,每月3日中午前(遇周末节假日,提前至放假前)报送上月整治任务指标完成情况,12月25日前报送年度工作总结。