发布时间：
2024-06-24 18：32
来源：
区经科局
尊敬的徐林娟委员：
您提出的《关于进一步优化中小企业营商环境的建议》收悉。首先感谢您对我区优化中小企业营商环境提出的宝贵建议，我们收到提案后认真研阅，现答复如下：
营商环境是发展经济的“先手棋”，我区不断提升服务效能、完善法治建设、强化数字赋能、施策纾困企业，步履不停优化营商环境建设。具体工作如下：
一是推行包容审慎监管，破除市场隐形限制。在全省率先制定《临平区涉企轻微违法行为不予行政处罚事项清单（第一批）》覆盖行政执法事项110条。深入推进公平竞争审查履行程序到位，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。2023年全面采用《杭州市政府采购文件示范文本（试行）》作为指导文件,保障所有企业参与政府采购公平竞争。严格执行政府采购预留份额、价格评审优惠、优先采购等支持中小企业发展政策，2023年政府采购预留份额保持在90%以上。健全“亲清协同机制矩阵”，协同6个涉企执法部门，共出台优化法治营商环境的文件12个、举措116项。
二是提升金融服务支撑，做大企业梯度培育。我区积极落实银行机构减费让利相关政策，持续扩大信贷供给，鼓励银行机构创新金融产品，对中小企业扩大支持额度，降低贷款费率。已有多家银行机构设立了小微企业贷、专利质押贷、专精特新贷等多种类型的贷款产品。2023年,我区中小企业融资担保规模扩大,年化担保额15.45亿元，全年服务中小企业1201家、担保业务1529笔，较2022年大幅增加。2023年中小企业融资担保费率为0.89%，比2022年下降0.15%。近年来，我区按照企业发展阶段及优势，建立创新型中小企业-省级专精特新中小企业-省级隐形冠军企业-工信部专精特新“小巨人”企业的金字塔式梯队培育体系。截至目前，已培育创新型中小企业637家、省级专精特新中小企业178家、省级隐形冠军企业10家、专精特新“小巨人”企业27家。
三是注重知识产权的协同保护，深度融合知识产权与金融资源。鼓励中小企业开展专利质押融资，区市场监管局联合多家知识产权服务机构和金融机构，面向区内中小企业多次开展知识产权质押融资及项目申报系列培训会。2023年我区中小企业共办理知识产权质押融资62笔，质押额达11.27亿元（其中专利质押8.55亿元，商标质押2.72亿元），惠及企业59家。同时，我区实施知识产权维权补助政策，对中小企业维权成功的企业给予50%的诉讼费用补助，2023年我区维权补助金额共计达50万元。
下一步，针对提案中指出的“助企政策门槛高，落地执行需加强”、“金融服务覆盖不足，贷款扶持乏力”、“知识产权意识较弱，维权成本高”我区中小企业营商环境存在的问题，以及提案中的意见建议。我局及协办单位将切实解决企业痛点难点，减轻企业负担，重点在促进企业发展、优化资源配置、加强知识产权保护等方面做好服务等多方面助企扶企。
一是针对“助企政策门槛高，落地执行需加强”的问题，将进一步促进企业发展。把支持服务中小企业发展壮大摆在重要位置，全力支持中小企业小升规、规改股、股上市，引导企业向“专精特新”企业，培育壮大企业新动能。助力中小企业坚守主业，确定一批专注于细分领域、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的企业入库培育，一步一个脚印，朝着专精特新的方向努力，将专精特新发展作为中小企业转型升级的重要着力点。同时，关注中小企业需求，对关注度较高的知识产权保护、技术创新、管理提升、市场开拓、品牌建设、融资增信等方面开展专项服务行动，助力企业整合资源、降低成本，增强发展后劲。
二是针对“金融服务覆盖不足，贷款扶持乏力”的问题，将进一步优化资源配置。坚持公开、公平、公正、诚信的原则，确保中小企业公平参与政府采购、招投标，在资源要素配置中享受公平待遇。鼓励企业开展专利质押融资，疏通金融政策传导机制，推进金融服务增量扩面降价，鼓励银行机构“能贷则贷、应延尽延”，采取“拓展增量、降低成本、提高效率”三大策略，助力区内中小企业解决等市场主体的融资难题和融资成本过高问题，缓解企业的资金压力。同时，我区将修订产业政策鼓励企业多渠道融资，支持中小企业利用银行间市场、证券交易所、全国股转市场、浙江股权交易中心各类支持企业发展的创新型融资工具，对成功完成融资的企业进行资金补贴，助力降低企业融资成本。
三是针对“知识产权意识较弱，维权成本高”的问题，将进一步加强知识产权保护。完善知识产权协同保护机制建设，依托浙江知识产权在线和法护知产等线上平台，强化法院、市场监管等部门的沟通协作，提高知识产权维权便利度和获得感。落实高层次人才创新创业的支持政策，对创业人才给予专项支持。区级层面对入选国家、省级和市级人才计划的创业人才给予一定的经费支持，做深做实人才服务，促进人才链、产业链、创新链有机衔接深度融合。引导中小企业科技成果产业化，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，提升中小企业高价值发明专利数量。
再次感谢您对我局工作的关心和支持，希望今后您能对我们的工作多提宝贵意见，我们也将认真履行职责，继续做好优化中小企业营商环境，助推企业发展工作！
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发布时间：
2024-06-24 18：32
来源：
区经科局
尊敬的徐林娟委员：
您提出的《关于进一步优化中小企业营商环境的建议》收悉。首先感谢您对我区优化中小企业营商环境提出的宝贵建议，我们收到提案后认真研阅，现答复如下：
营商环境是发展经济的“先手棋”，我区不断提升服务效能、完善法治建设、强化数字赋能、施策纾困企业，步履不停优化营商环境建设。具体工作如下：
一是推行包容审慎监管，破除市场隐形限制。在全省率先制定《临平区涉企轻微违法行为不予行政处罚事项清单（第一批）》覆盖行政执法事项110条。深入推进公平竞争审查履行程序到位，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。2023年全面采用《杭州市政府采购文件示范文本（试行）》作为指导文件,保障所有企业参与政府采购公平竞争。严格执行政府采购预留份额、价格评审优惠、优先采购等支持中小企业发展政策，2023年政府采购预留份额保持在90%以上。健全“亲清协同机制矩阵”，协同6个涉企执法部门，共出台优化法治营商环境的文件12个、举措116项。
二是提升金融服务支撑，做大企业梯度培育。我区积极落实银行机构减费让利相关政策，持续扩大信贷供给，鼓励银行机构创新金融产品，对中小企业扩大支持额度，降低贷款费率。已有多家银行机构设立了小微企业贷、专利质押贷、专精特新贷等多种类型的贷款产品。2023年,我区中小企业融资担保规模扩大,年化担保额15.45亿元，全年服务中小企业1201家、担保业务1529笔，较2022年大幅增加。2023年中小企业融资担保费率为0.89%，比2022年下降0.15%。近年来，我区按照企业发展阶段及优势，建立创新型中小企业-省级专精特新中小企业-省级隐形冠军企业-工信部专精特新“小巨人”企业的金字塔式梯队培育体系。截至目前，已培育创新型中小企业637家、省级专精特新中小企业178家、省级隐形冠军企业10家、专精特新“小巨人”企业27家。
三是注重知识产权的协同保护，深度融合知识产权与金融资源。鼓励中小企业开展专利质押融资，区市场监管局联合多家知识产权服务机构和金融机构，面向区内中小企业多次开展知识产权质押融资及项目申报系列培训会。2023年我区中小企业共办理知识产权质押融资62笔，质押额达11.27亿元（其中专利质押8.55亿元，商标质押2.72亿元），惠及企业59家。同时，我区实施知识产权维权补助政策，对中小企业维权成功的企业给予50%的诉讼费用补助，2023年我区维权补助金额共计达50万元。
下一步，针对提案中指出的“助企政策门槛高，落地执行需加强”、“金融服务覆盖不足，贷款扶持乏力”、“知识产权意识较弱，维权成本高”我区中小企业营商环境存在的问题，以及提案中的意见建议。我局及协办单位将切实解决企业痛点难点，减轻企业负担，重点在促进企业发展、优化资源配置、加强知识产权保护等方面做好服务等多方面助企扶企。
一是针对“助企政策门槛高，落地执行需加强”的问题，将进一步促进企业发展。把支持服务中小企业发展壮大摆在重要位置，全力支持中小企业小升规、规改股、股上市，引导企业向“专精特新”企业，培育壮大企业新动能。助力中小企业坚守主业，确定一批专注于细分领域、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的企业入库培育，一步一个脚印，朝着专精特新的方向努力，将专精特新发展作为中小企业转型升级的重要着力点。同时，关注中小企业需求，对关注度较高的知识产权保护、技术创新、管理提升、市场开拓、品牌建设、融资增信等方面开展专项服务行动，助力企业整合资源、降低成本，增强发展后劲。
二是针对“金融服务覆盖不足，贷款扶持乏力”的问题，将进一步优化资源配置。坚持公开、公平、公正、诚信的原则，确保中小企业公平参与政府采购、招投标，在资源要素配置中享受公平待遇。鼓励企业开展专利质押融资，疏通金融政策传导机制，推进金融服务增量扩面降价，鼓励银行机构“能贷则贷、应延尽延”，采取“拓展增量、降低成本、提高效率”三大策略，助力区内中小企业解决等市场主体的融资难题和融资成本过高问题，缓解企业的资金压力。同时，我区将修订产业政策鼓励企业多渠道融资，支持中小企业利用银行间市场、证券交易所、全国股转市场、浙江股权交易中心各类支持企业发展的创新型融资工具，对成功完成融资的企业进行资金补贴，助力降低企业融资成本。
三是针对“知识产权意识较弱，维权成本高”的问题，将进一步加强知识产权保护。完善知识产权协同保护机制建设，依托浙江知识产权在线和法护知产等线上平台，强化法院、市场监管等部门的沟通协作，提高知识产权维权便利度和获得感。落实高层次人才创新创业的支持政策，对创业人才给予专项支持。区级层面对入选国家、省级和市级人才计划的创业人才给予一定的经费支持，做深做实人才服务，促进人才链、产业链、创新链有机衔接深度融合。引导中小企业科技成果产业化，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，提升中小企业高价值发明专利数量。
再次感谢您对我局工作的关心和支持，希望今后您能对我们的工作多提宝贵意见，我们也将认真履行职责，继续做好优化中小企业营商环境，助推企业发展工作！