一、制定背景

（一）目的意义

为规范和加强罚没物资的管理，防止国家财产损失，保护自然人、法人和法人组织的合法权益。

（二）政策依据

根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发<罚没财物管理办法>的通知》、《浙江省政府非税收入管理条例》，结合临平区实际情况，制定本办法。

二、主要内容

《临平区罚没物资管理办法（暂行）》、《临平区罚没物资处置实施细则》主要由罚没物资保管和移交的管理办法、罚没物资处置的相关规范、罚没物资处置收入的规范程序三个部分组成，对临平区罚没物资管理制度作出了详尽、明确的阐述。

（一）罚没物资的保管和移交

执法机关负责罚没物资的管理，应设立专门的罚没仓库，利用闲置房屋或经批准租用社会仓库存放罚没物品，数据需纳入公物仓系统管理。罚没仓库的保管条件和措施必须满足基本安全要求，安装必要的安全设备。执法机关需建立完整的罚没物资保管制度，包括台账制度、分类保管、安全保卫和清查盘存等，确保物资的妥善管理和账实一致。执法机关应建立管理信息系统，确保罚没物资的来源去向明晰、管理全程可控、全面接受监督。

（二）罚没物资的处置规范

执法机关依照法律法规处置罚没物资，区财政局等部门负责监督，并建立处置审批制度。对于易损毁、不宜长期保存或有季节性的物资，以及保管困难或成本过高的物品，应在权利人同意或申请后，经执法机关批准先行处置。处置前需清理修复的罚没物资，应在费用低于变卖收入时进行。除禁止买卖的物品外，罚没物资应公开拍卖，可交由区后勤公司统一处置。专卖商品等限制流通的物资，应交由归口管理单位变卖。特定物资如文物、武器、野生动植物及其制品等，应移交相关主管部门处置。难以变卖或成本较高的物资，经区财政局同意后，可赠送公益单位用于公益事业。淫秽、反动物品等应销毁的物资，应由执法机关销毁，并进行监督和记录。无法直接适用本办法规定的罚没物资处置，应提交区政府决定。

（三）罚没物资的处置收入

罚没物资的处置收入，在扣除直接支出后，应上缴国库并纳入一般公共预算管理。如果政府预算已安排专项经费，则不得再扣除直接支出。直接支出包括拍卖、质量鉴定、评估和必要的修复等费用。当罚没物资通过委托相关机构拍卖或变卖时，所得款项应在收到后的2个工作日内缴入财政非税账户或国库。执法机关在管理罚没物资时，应按规定使用财政票据。    

三、相关定义

（一）罚没物资：包括有价票证、有价证券、动产和其他财产权利等，由执法机关依法没收或追缴。

（二）执法机关：涵盖行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等具有公共管理职能的机构。

（三）罚没收入：指罚没物资处置所得收入及其孳息。

四、注意事项

本实施办法自2024年9月2日起施行，由区财政局、区机关事务服务中心负责解释。

五、总结

《临平区罚没物资管理办法（暂行）》为罚没物资的全流程管理提供了详细的指导和规范，从保管到处置再到收入上缴，旨在确保罚没物资管理的透明度和合规性，同时有效防止国家财产损失，并促进社会公共利益的保护。

六、解读单位及联系人

解读单位：杭州市临平区财政局 

解读人：任杰

联系方式：0571-89532277