2024年，面对深度承压的发展形势，区经科局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省、市、区委全会部署要求，以科技创新引领现代化产业体系，全域推进新型工业化，加快推动产业聚链成群、集群成势，奋力再造工业新临平。全国首个国家卓越工程师实践基地（数字技术领域）、全省首个数据要素运营中心、上海技术交易所生物医药专板杭州中心、杭州体外诊断产业转化与临床创新工程中心落地临平；生物医药产业园入选首批市级“一园一主业”特色产业平台，杭州市体外诊断产业园全面启用；举办第六届中国服务型制造大会，入选浙江省第一批民营总部集聚经济培育地区，被授予杭州市打赢翻身仗经济攻坚行动集体嘉奖。打造智能制造高地、打造卓越工程师实践基地两篇专报获柯吉欣副省长批示；构建卓越工程师培育体系专报获姚高员市长批示，激活创新动能推动高质量发展专报获方毅副市长批示。

一、2024年工作总结

1.强化攻坚挖潜，工信经济稳进提质。结合去年工业经济攻坚经验做法，提炼制定三个“一”攻坚打法，即“一方案一机制一激励”，制定工业经济十大攻坚方案，落实“提级走访、定企包干、组团服务”等有效机制。1-11月，全区实现规上工业增加值398.48亿元，同比增长2.8%；完成制造业投资106.5亿元，同比增长13.5%，高于全市平均值14.5个百分点。实现规上信软业营收增速21.12%，位列全市第3位。战新增加值占规工比重为40.1%，位列全市第6位；规模以上工业新产品产值率达57%，位列全市首位；高新技术产业增加值占全区规模工业增加值比重81.95%，位列全市第6位。

2.强化顶层设计，产业集群提能升级。出台新型工业化行动方案，深化布局“3+2+X”先进制造业集群体系。推进“中国绿港”产业地标建设，打造中国绿色能源产业新地标。生物医药与医疗器械协同区获得省级激励资金2050万元，新增省级生物医药产业领军型企业2家，高成长型企业2家，市级生物医药特色产业园区实现零突破。举办浙江第一届生物医药CXO生态发展大会、第二届One Health微生物耐药控制大会、绿色能源产业生态圈专场暨市属国企采购需求对接会等产业链对接活动130场，覆盖企业超3900家（次）。59家企业184项产品入选优质杭产品目录，入选数量位列全市第2位。

3.强化成果转化，科技创新强基固本。制定实施《关于强化企业科技创新主体地位，加快科技企业高质量发展的专项行动方案（2024—2027年）》、《临平区构筑杭州市科技成果转化首选地三年行动方案（2024-2026）》，1-11月，全区实现规上工业企业研发费用67.3亿元，占营收比重达4.13%；实现技术交易额17.62亿元，同比增长29.77；新增64家省市级企业技术中心、研发中心、研究院；杭汽轮等3家企业的3项科技成果列入全省“两新”重大科技成果清单，7家企业产品入选年度“浙江制造精品”，入选数量位列全市第2位、全省第7位；新增国内、省内首台（套）装备7项，创历史新高；9项成果获浙江省科学技术奖，新增省级科技企业孵化器3家、市级科技企业孵化器5家；德适生物入选2024年浙江省先进（未来）技术创新成果，荣获全球医学影像基座大模型创新奖。

4.强化数实融合，数字经济再攀高峰。新增省级未来工厂1家，全区省级未来工厂累计达到6家，连续5年全省第一。老板电器、春风动力入选工信部卓越级智能工厂（第一批），全省仅11家。全区规工企业数字化改造2.0水平全覆盖达45%，位列全市第6；10个项目列入全市数字经济领域重点投资项目，位列全市第5位。新增国家级5G工厂1家、市级未来工厂认定企业10家，增量居省市前列。聚焦“AI＋未来工厂”创新引领，出台区级算力产业专项扶持政策，鼓励老板电器、德适生物、超材智能等区内细分行业头部企业，构建食神大模型、智诊医疗大模型等行业垂直领域专用模型，算力与人工智能领域企业增至33家。积极参与全市智能网联汽车车路云一体化试点工作，完成我区试点财政激励方案编制以及中长期国债项目申报。

5.强化有机更新，转型升级走深入实。深入实施工业用地有机更新“3533”计划，出台《临平区工业用地有机更新工作规则》等，统筹推进产业更新、空间增容、环境重塑、工业上楼、亩产倍增。出台《临平区工业“标准地”项目达产履约验收复核办法》，对全区44个已竣工未达产工业“标准地”项目开展达产履约验收工作。梳理2024年度有机更新项目57个，涉及用地面积2428亩，已开工项目37个，涉及用地面积1472亩。借助亩均评价数字化平台完成全区1634宗、3.84万亩工业用地、12178家企业信息的录入与评价。持续推进绿色制造体系建设，14家企业获评市级绿色低碳工厂，2家企业获评省级绿色低碳工厂。

6.强化主体培育，企业梯队发展壮大。成功推荐运达等7家企业评选2023年度杭州市“鲲鹏”表彰企业，其中西奥电梯从1星提档为2星。认定2022和2023年度区级“鲲鹏”企业14家、“准鲲鹏”企业15家。扎实推进“专精特新”企业培育，新增创新型中小企业137家、省级专精特新中小企业41家、省级隐形冠军企业2家、工信部专精特新“小巨人”企业12家、重点专精特新“小巨人”企业3家。深化“小升规”企业培育，建立健全169家小升规企业培育库，全年预计完成小升规企业66家。

7.强化人才引育，优质服务增添动能。发布《临平区时尚工程师培育试点实施意见》，出台《临平区卓越工程师支持政策实施细则》；杭汽轮工业透平研发创新团队获评首批国家卓越工程师（团队）奖，19名工程师人才入选浙江省首批卓越工程师培育支持对象及后备人才；组织开展“五艺”时尚工程师人才评选，选树“丝艺”、“绢艺”、“绸艺”、“缎艺”、“锦艺”工程师160余名；全年开展各类申报培训会、试填会、省市专家辅导会等共计60余场，服务企业超1000余家次；积极落实与宣贯《保障中小企业款项支付条例》，开展5轮防范和化解拖欠中小企业账款摸排工作，跟踪19件涉企账款投诉线索核实反馈工作。

8.强化党建引领，实干担当凝聚合力。坚持把加强党的政治建设摆在首位、贯穿始终，打造学习型机关行动，今年以来开展各类党员干部学习教育活动50余次，围绕专精特新、数字化改造等主题开展业务分享交流6次。领衔牵头开展全区经济金融类专业干部以及专才尖兵数字经济领域成长营培养活动。今年以来新招录选调生1名，跨岗交流4人，提拔中层副职4人，进一步提拔使用2人；获区级以上集体荣誉6项、个人荣誉20人次。持续深化清廉机关建设，不断完善制度机制建设，优化全局综合考核办法，突出考核指挥棒作用，激发团队干事创业热情。同时深化巡察整改落实，开展党风廉政教育7次，谈心谈话60余人次，力促机关作风和效能建设进一步转变。

二、2025年工作思路

（一）总体思路

指标体系上，攻坚“5681”：初步考虑质量或结构指标增速高于面上指标、先行指标快于总体指标，并与“十四五”规划衔接、与GDP面上增长衔接，力争2025年全区规上工业增加值增长5.5%、制造业投资增长6%、数字经济核心产业增加值增长8%，战略性新兴产业占比提升1个百分点。

工作体系上，部署“1357”：即“紧扣新型工业化、新质生产力这“1”主线，加快推进传统产业转型升级和新兴产业、未来产业引育发展双轮驱动，争夺“浙江制造天工鼎”；围绕“3”个三，即深耕产业升级、行业治理、企业培育“三业”重点，聚焦高端化、智能化、绿色化“三化”发展，加速产业链、创新链、人才链“三链”融合；锚定“5”年再造“工业新临平”目标再发力，一以贯之抓好以进促稳、集群提升、创新突破、数实融合、兴企提能、空间焕新、队伍建设“7”大攻坚行动。

（二）重点工作

1.坚持攻坚调度，重点聚焦增量突破。要把“开门红”“全年胜”作为工业经济头号重任来落实。一是在路径上，找准路径、重点突破。四量即“抓增量、降减量、提质量、促变量”，增量方面，稳住经济大盘；减量方面，对拆迁企业通过委外加工、区内设立总部等方法，引导企业实现人才、研发、产值、营收、税收回流；质量方面，确保产值高效转为增加值，数据应统尽统；变量方面，引导企业开展软件硬件化、研发产业化、服务制造化行动，促进“营收”变“产值”。五表即“总部回归、招引落地、内生裂变、竣工达产、升规育规”等5张表，涉及159家重点企业，细化跟踪服务，因企施策，力争全年落实新增规工产值80亿元以上。二是在机制上，上下联动、形成合力。完善攻坚调度联动机制、运行研判会商机制、问题交办闭环机制，强化“条块协同、提级走访、组团服务”攻坚打法，将运行监测、企业服务、助企纾困、数据挖潜相结合。

2.坚持强群固链，重点聚焦链主引领。围绕链主企业做好“提能扩圈”文章，全力打造“链主”带动、群链贯通的产业生态。一是深化“链长+链主”协同机制。结合415X特色产业集群建设，支持“链主”企业“链主”企业形成上下游产业链、大中小企业协同发展的良好生态，积极做好新一轮产业生态圈建设评估，力争本地化配套率提升5个百分点、本地化采购金额翻一倍，全年组织开展重点产业链对接活动50场以上，实施强链补链项目20个以上。二是加快推进“地标+特色”建设。开发区重点推进“中国绿港”产业地标建设，力争绿色能源产业生态圈规模增长10%。临平新城重点推进“艺尚小镇”“算力小镇”两大产业地标建设，力争时尚产业规模增长8%、算力和人工智能产业增长12%以上。三是探索“园区+赛道”培育模式。完善“众创空间+孵化器+创新加速器+小微企业园”培育体系，着力培育IVD、算力、精准医疗、节能环保、低空经济、先进碳材料和半导体材料等新兴产业和未来产业。重点谋划布局机器人赛道，力争成为全市工业机器人核心区，整体产业规模增长15%。

3.坚持创新驱动，重点聚焦产业赋能。一是高质量建设高能级创新平台。政府侧方面，出台《高能级科创平台高质量发展实施意见》，强化科技创新和产业创新深度融合，通过法人治理、科研及成果转化、企业孵化、产业赋能等渠道提升“自我造血”功能。企业侧方面，加快布局龙头企业为主导的高能级创新平台，建立科研成果与区内龙头企业产业化落地共享机制。全年研发投入强度突破3.95%，推动规模以上工业企业研发机构覆盖率达50%以上。大力实施“双倍增”计划，全区高新技术产业增加值占比达到82%以上。二是深层次促进成果转移转化。积极推动创新平台搭建“概念验证—小试中试—产业化”科技成果转化链条，重点支持机电液装备及基础件中试平台、大分子药物CDMO中试平台等中试平台建设。全年组织实施产学研合作项目50项以上，力争技术交易额增长20%，新增省级研发机构、技术中心15家以上，新增省级工业新产品立项超50项。三是全方位提升人才集聚效应。建强全国、全省首个卓越工程师实践基地，深化浙江未来智造工程师协同创新中心建设，落实落细《临平区卓越工程师培育试点实施意见》，做优“五艺”等工程师培育体系，2025年力争培育省、市卓越工程师及后备人才23名，新增高水平工程师1000余名。

4.坚持融合发展，重点聚焦场景运用。一是推进智能制造8332行动计划。做好杭汽轮、信达生物等35家重点储备企业对标建设“一企一方案”，争取认定省级未来工厂试点企业1家、市级未来工厂企业6家。持续做好三个细分行业规上工业企业的数字化改造推进工作，通过试点实施“链式改造”打造全市“数改典型”，带动区域内上下游供应链企业“看样学样”，力争实现全区规上工业企业数字化改造2.0水平覆盖率40%以上，打造典型应用场景案例2个以上。二是推进“AI+新制造”行动计划。以算力小镇为核心载体，充分调度浙江联通、阿里云等优质智算资源，形成特色化、差异化算力算法供给体系。引导区内鼓励老板电器、德适生物等智能制造优质企业，探索构建细分行业专业垂直数据模型。实现“23512”目标，即设立区级算力伙伴2个以上，培育3个以上具有影响力的垂直应用大模型，实施数字经济领域智算项目5个以上，形成10个示范性应用场景，规上制造业企业人工智能应用渗透率达到20%以上。三是推进服务型制造行动计划。围绕服务型制造区域试点“4+4+N”体系，开展企业梯度培育，以标准研制驱动春风动力、西奥电梯等龙头企业服务型制造转型，力争把区域试点打造成为全国服务型制造新样板、构筑高端制造新优势。2025年，新增国家级、省级服务型制造示范企业5家，全年为50家区内企业开展转型升级深度评估工作。

5.坚持兴企提能，重点聚焦梯队培育。按一般企业规上化、规上企业专精特新化、专精特新企业龙头化，分层分类进行梯队培育。一是突出生态主导力，头部企业产业领航。深入“省级雄鹰、省级总部领军、市级鲲鹏、区级总部”的龙头企业梯度化培育机制，力争2025年新增省级总部领军企业2家、省级雄鹰企业1家，10亿元以上企业达到30家，百亿以上企业达到5家，力争200亿元企业实现零的突破。二是突出强链牵引力，专精特新赛道领跑。针对不同企业的特点和成长阶段，深化“选种、育苗、培优”全生命周期培育体系，以超常规力度和举措开展小巨人“育种扶苗”工作，涉及企业46家，力争到2025年末累计认定省级专精特新企业300家以上，累计认定国家专精特新“小巨人”企业50家以上。三是突出创新内生力，中小企业活力领衔。建立阶梯式动态培育库，优化完善监测机制和晾晒机制，狠抓“小升规”培育工作的竞跑氛围。强化内生培育，积极摸排运达系、求是系、百诚系、春风系、西奥系等链主企业、龙头企业等大企业裂变出的子公司、内生项目，做好“一对一”跟踪培育和资源赋能，2025年力争新增规上工业企业100家。

6.坚持项目为王，重点聚焦空间供给。一是围绕开工纳统“抓增量”。加快新供地项目建设，确保2025年出让工业用地不低于1000亩，一季度确保艺尚美谷、西奥智能等9个制造业项目开工并纳统。滚动更新“三个计划”清单，全年盘活低效工业用地超1500亩、新增制造业投资30亿元。同时，创新片区开发、合作开发、并宗开发、飞地入园、工业上楼等模式，调动行业龙头企业、优质运营商等参与积极性，重点推进独山、沿山、兴旺、联胜等200亩以上连片区域开发，打造示范样板。二是围绕在建项目“抓进度”。紧盯138个亿元以上、26个5亿元以上制造业在建项目，引导重点项目优化工程建设时序、财务拨付计划，力争形成更多工程实物量。同时，加大低效用地再开发、“两新”“两重”等新政的宣贯力度，加快技改补助、“开竣达”等惠企政策兑现，引导企业向上积极争取政策支持。三是围绕项目竣工“抓达产”。一方面，用好项目全生命周期管理工作方法，推动在建项目投产投用，加快投产项目达产达规。另一方面，完善工业用地履约监管、达产奖励、分割转让等办法，重点跟踪17个逾期未达产、12个竣工未达产项，进一步落实约谈提醒、联合督导、政策挂钩、违约惩处等机制，严格履约监管，加大倒逼力度，确保项目按期达产。四是围绕低效“抓提升”。深化“亩均论英雄”改革，倒逼C类、D类宗地企业提质增效，力争出清亩均税收3万以下低效企业。多措并举支持绿色发展，建立绿色工厂、绿色园区培育库，力争2025年创建市级以上绿色工厂12家。

7.坚持党建融合，重点聚焦深化引领。一是多维度提升学习力。持续提高党委理论学习中心组、“周三夜学”、固定主题党日等学习的针对性、有效性，加大新理论、新产业、新技术的学习研讨，丰富实践调研、主题宣讲等学习方式，提升党员干部善学善思、能辨能讲的综合能力；组织安排年轻干部参与数字经济“一号发展工程”、“315”科技创新体系建设、“415X”先进制造业集群建设等大赛大考中，推动干部职工勤跑基层、勤到一线，着力打造善学善战、知行合一的新时代经科干部。二是深层次提升凝聚力。坚持打铁还需自身硬，强化党风廉政教育，严格落实中央八项规定精神，营造风清气正、坦荡务实、团结奋进的政治生态；开展全域风险再排查，进一步加强廉政风险排查和风险防控工作体系建设；加强干部职工关心关爱，常沟通勤慰问，适时做好思想引导和问题化解；进一步强化离退休老干部的管理，在已有活动和保障的基础上，积极邀请参加局系统、党建联盟等有关座谈活动，激发老干部发挥余热。三是常态化提升战斗力。持续机关党建工作，以“党建+数字化”助推“未来工厂”建设，以“党建+服务”当好企业“店小二”，以“党建+人才”推进国家卓越工程师实践基地建设，助力全区工信经济在党建引领、规模质效、全域创新等方面取得成效。