今年以来，面临深度承压的发展形势，开发区上下着重围绕上级调研开发区指示精神抓好贯彻落实，梳理明确“城东新中心、未来智造城”战略定位，按照“一年一个样、三年大变样、五年上台阶”加压奋进，制定开发区高质量发展三年行动方案，有效发挥工业经济主平台作用，攻坚全年各项目标任务。开发区在商务部2023年国家级经开区综合考核中名列第80位，进位34位。

一、2024年主要工作亮点

（一）全力拼经济。秉持聚合力抓工业谋发展的坚定决心，持续关注龙头企业、下滑企业的发展动态，通过服务专员、网格兜底走访，帮助企业破难题、抢订单、稳增长，确保规上工业增加值、制造业投资、服务业营收、研发投入等核心指标稳中有进。全年实现规上工业总产值1275.17亿元，增长3.1%，预计实现规模工业增加值342.82亿元，增长3.0%；完成财政总收入82.06亿，同比增长10.5%，完成一般公共预算收入41.74亿元，同比增长10.5% ；1-11月实现规上服务业营收62.66亿元，同比增长1%。

（二）全力抓产业。聚焦“2+1”主导产业体系和九大细分产业集群，强链补链，蓄力挖潜，全年新增国家级专精特新“小巨人”企业7家（累计29家）、隐形冠军1家（累计8家）、省级专精特新中小企业20家（累计134家）；运达、老板、西奥等17家企业上榜2024年第一批浙江省制造业单项冠军培育企业名单；实施“小升规”十大行动方案，全年新上规企业107家，其中规工企业53家。深化“一园一主业”创建，半导体设备特色产业平台列入第二批市级“一园一主业”特色产业平台创建名单，生物医药、专精特新、IVD等产业园建设稳步推进。深化新智造示范试点建设，众望布艺获评2024年度省级未来工厂，开发区以6家省级未来工厂的拥有量持续领跑全省。打造“中国绿港”，推动绿色新能源产业地标建设，开发区单位增加值能耗下降率2.6%。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，支持企业通过跨国并购、海外营销、飞地制造和研发合作等方式开拓全球市场、提升国际化水平，已重点培育18家国际合作示范企业，1-11月实现外贸出口252.6亿元，同比增长19.25%，占全区出口总额的56.17%。

（三）全力促项目。成立开发区项目推进领导小组办公室并实体化运作，全年累计出让工业用地13宗，总出让面积962亩，盘活低效工业用地1119.54亩，完成比例127.22%；固定资产投资承压前行，完成固定资产投资230.79亿元，下降5.9%。其中项目投资完成144.92亿元，增长8.6%；房地产投资完成85.87亿元，下降23.2%。提速项目审批，打破审批堵点，实现双子智能、睿昇半导体等项目“三证齐发”，试点时代电动、联赢医疗“拿地即交证”。建立重大招商项目服务专班机制，精准绘制产业链招引图谱，成功创建临平区前沿药械、节能环保与新能源装备2个精准招商平台。落地亿元以上重大产业项目25个，其中固定资产总投资亿元以上制造业项目19个，10亿以上重大产业项目5个，亿元以上注册类项目6个；抢抓MAH发展机遇，紧抓百诚医药链主企业，依托MAH主导产业基金，百代医药等9家MAH持证平台公司落户开发区，初步形成MAH生态圈。

（四）全力强创新。生物医药特色产业平台入选首批市级“一园一主业”，运达能源、蕙勒智能等6家企业7项成果获省科技进步奖、省技术发明奖，新认定省重点企业研究院4家，实施“双清零”覆盖计划，完成33家规上企业清零任务，研发覆盖率达80.2%。全国首个国家卓越工程实践基地揭牌，完成国家级海外领军人才申报34名，入选2名，博后专项入选1名；完成省级海外领军人才申报27名；市级海外人才入选2名，市级卓越工程师入选11名，助企培育市级C类及以上人才30名，新引进40周岁以下青年博士22名，35周岁以下青年大学生近万名，新增理工大临平研究院、求实半导体、南方智水3家省级博士后工作站，浙大高端装备研究院、飞仕得升格为国家级博士后工作站。深入实施大孵化器集群战略，上海技术交易所生物医药专板杭州中心挂牌，逗哈科创园、启真医学创新产业基地等先后落地，累计盘活创新空间11.5万方，新增省级科技企业孵化器1家、市级科技企业孵化器4家（全区5家）。

（五）全力提能级。立足产城人融合发展，不断提升城市综合能级。持续深化临平北站枢纽城市方案设计，聚焦运溪湖板块开展整体策划、系统推进。推动82个政府投资项目有力有序建设，龙安湖体育场正式运营，玉架山遗址博物馆、东湖北路公租房、红丰小学、昌达路小学、长宁路邻里中心等民生综合配套加快推进，宁桥大道、顺达路等城市路网进一步优化。重点攻坚红丰创新带、兴旺工业城、诺贝尔等板块，完成低效用地再开发816亩。

（六）全力优服务。以“全员覆盖全域”方式，全面实施网格化兜底服务+重点企业服务专员（处级干部）专项服务，建立三级协调贯通机制，实现跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成的网格化企业协同服务，围绕重点指标数据以及企业发展痛点难点，实现办事“最多跑一次”、服务“最多找一人”及监管“最多查一次”三者有机结合。已辐射辖区企业1600余家，累计上门服务3693家/次，解决各类问题600余个，完成政策兑现5.09亿，涉及企业447家。

二、2025年工作思路

2025年，开发区将全面深入学习贯彻习近平总书记对国家级经开区作出的重要指示批示精神，始终紧紧围绕省、市、区关于推进经济高质量发展的决策部署，有条不紊实施高质量发展三年行动方案，不断激活内生动力和创新活力，在深化改革、对外开放、发展新质生产力上勇争先、善作为，一体化推进“城东新中心、未来智造城”建设各项重点工作，以主平台主担当，为临平发展大局贡献开发区力量。全年目标实现规模工业总产值1360亿元，规上工业增加值增长6%，营利性服务业营收增长8%，建筑业总产值增长2%，新建商品房销售面积34.38万方，社零增长6%，完成实际利用外资1.2亿美元。累计培育亿元以上工业企业150家，力争新上市企业2家；实现财政总收入83亿元，完成一般公共预算收入48.68亿元。

（一）坚持项目为王，狠抓双招双引蓄积动能。一是持续抓好产业链招商。着重招引10亿元以上重大项目和产业链关键企业，力争完成10亿元以上项目5个，亿元以上项目27个，加快推动裕玺转向、华江科技等10个2025年拟供地工业项目和创想医学等9个谋划类工业用地项目落地推进。加快推动金羽新能、快灵光电、康命源等签约项目落地投产；推动崇山生物、杭安医学完成出让；推进泰姆电气、开投半导体产业园项目等开工建设；首鼎医学、皓阳生物入驻小林高科。突出基金招商引领作用，与九智、富浙资本、百诚MAH基金、贝达四期基金、华盖资本等基金加强合作力度。与区国投公司合作，建设产业平台出资主体，并重点打造IVD、中国绿港专项基金，进一步赋能基金招商。二是持续抓好项目全生命周期管理。全力冲刺一季度项目开门红，加快开投半导体、泰姆电气等供地项目早开工，加速运达风电、凡凌生物等项目供地；加快投产一批，上门联合指导倍特、同舟、仁德、欧伦、楠宋等项目竣工验收，协调企业设备安装进场，帮助企业早投产；认真排摸有机更新需求，并更新相关流程，靠前论证产业可行性和规划条件，全力推动西湖离合器、诺邦无纺、同得仕、缘睿濠、胡庆余堂、柏发建材等有机更新项目早开工早纳统。

（二）厚植产业优势，推动绿色低碳形成特色。一是做精做细产业布局，打造集群优势。打造“高端装备、生物医药、绿色能源、家纺布艺+现代服务业”的“4+1”主导产业体系，进一步打造九大细分产业集群，并围绕开发区制造业结构特点，持续发展CDMO、CMO产业以及面向制造业的人工智能产业等现代服务业。二是深化营造绿色生态，建设“中国绿港”。以运达股份、杭汽轮、福斯达等龙头企业为发展重点，打造绿色能源集聚、绿色创新涌现、绿色生态优良的“中国绿港”。带动风电、光伏、储能、环保设备等产业链集聚融合发展，打造中国绿色能源产业新地标、长三角低碳节能应用新典范、未来能源科技孵化转移新中心。

（三）培优市场主体，优化企业梯队增强活力。一是持续推动“小升规计划”。落实推进开发区《推进“小升规”工作行动方案》，围绕“项目引育、培育建库、复制样板、园区提质、履约倒逼、绩效奖惩、空间保障、依法纳规、临退帮扶、业态监管”等十大行动，加强部门协同、实施网格管理，强势推进小升规工作。到2025年年底，预计规上企业数量达450家。二是深入实施“冠军计划”。抢抓杭州市打造“全国专精特新名城”契机，全面宣传“专精特新”政策，完善优质中小企业培育库，进行“一对一”诊断咨询，持续跟踪整改情况。依托浙大高端装备研究院、服务型制造研究院等创新平台，鼓励企业形成技术优势，参与标准制定，逐步获取行业话语权，激发“专精特新”企业活力，扩大行业影响力。2025年力争新增“单打冠军”1家、省“隐型冠军”1家、工信部“小巨人”6家。三是加快落实“扎根计划”。以网格化服务、重点企业服务专员制度为抓手，深入排摸企业的空间需求。探索供地、供楼、先租后让等多元化扎根方式，根据企业具体需求实现空间的有效匹配，提升存量空间利用效率，通过扎根计划提升开发区亩均产出。2025年目标新落地扎根计划项目5个。四是持续推进“凤凰计划”。针对资本市场新趋势、新要求，鼓励重点培育企业根据自身实际情况在全球不同市场上市。持续举办“凤凰行动”计划研修班，为开发区主业突出、科技含量高、成长潜力足的企业家提供对接交流、共同成长的平台。2025年目标新增上市企业2家。

（四）高举创新大旗，推动双链融合全面赋能。一是聚焦创新人才引育培育。深入实施“海外人才3030计划”，研究吃透海外引才申报规则，进一步联动重点企业与科创平台，挖掘、引进申报条件成熟的人才，争取在省级顶尖人才方面取得突破。同时，实行双招双引同频共振策略，在重大项目落地过程中加强人才指标的落实与履约，充分发挥华中科大、启真园区、科发资本等科研平台、园区优势资源，强化平台绩效与人才绩效的关联性。二是聚焦创新主体增量提质。构建“初创企业—科技型中小企业—雏鹰企业—高新技术企业”的培育链条，2025年预计摸排国高企培育名单100家，省级科技型中小企业培育名单170家；以再多一次走访、再多一家清零为目标，争取2025年规上工业企业研发覆盖率达82.5%，新增创建省级以上研发机构企业10家。积极推动企业申报国家级、省级科技进步奖和尖兵领雁等科技项目，争取2025年完成省级科技进步奖5家，尖兵领雁项目6家。三是聚焦孵化载体集聚提升。启动新一轮开发区大孵化器建设行动，发挥链主作用，以链主企业的市场、产业、资本、资源为牵引，形成“一园区一集群、一园区一生态”的集聚效应。2025年，招引专业运营商3家，新建创新空间面积50万方。

（五）突出规划引领，锁定重点板块打造亮点。一是坚持完善总体布局。进一步做大做强专精特新、半导体、生物医药等产业园区，同时以“一轴两翼”发展思路推进重点板块建设，即以荷禹路为城市中轴线（一轴），全面推进北站枢纽建设，积极打造集企业总部、科创孵化园、科技创新转化基地为一体的“东来科技城”，同步实施运溪湖和红丰创新带（两翼）建设。二是有序开发重点板块。优先推进运溪湖板块开发，组建工作专班，积极对接省交投，整合旗下交控、旅投、文投各方资源，联动周边超山、塘栖，对板块进行整体规划开发，激发板块旅游、文化属性，进行引流造势。2025年计划出让5宗（233.7 亩）住宅用地，新建康泰路、李家桥路、西界河路等8个基础设施项目，续建港北路公租房、运溪路共有产权房、港北路九年一贯制学校等6个项目。三是加快推动征迁进度。推进龙安和旺旺板块征迁工作，腾挪空间，与中交城投继续探索合作，运用渠道资源、品牌资源等进行整体开发。龙安区块营造低密高品质住宅区，旺旺区块整体收储后再开发建设住宅和商服，实现城市有机更新，计划2025年启动东湖路以西征迁工作。

（六）注重队伍提能，围绕抓人促事凝聚合力。一是网格管理、问题闭环，锻造“为企服务”干部队伍。利用干部培养网格化服务载体，加强网格化的日常管理，开展组团式贴心服务，协同各相关单位、部门，做到“政策主动找人”和“服务精准到人”双结合，不断提升开发区营商环境“软实力”；邀请相关经济学家、行业领先专家学者、高级技术人员为干部进行授课和培训，帮助干部了解最新前沿知识，完善“服务企业诉求闭环办理三级机制”，在解决实际问题过程中不断提升干部“沟通、判断、协调、主动发现问题、由表及里思考”等五大能力。二是分类赋能、协同培养，深化“学干一体”培养机制。深化干部分级培养机制，搭建班子成员、处级领导、调研员、科级及以下分类赋能平台，积极推荐干部参加区级“专才尖兵”成长营等；建立干部揭榜破难机制、干部人与事切换能力跟踪培养机制，将干部在网格中的表现与评先评优、职级晋升、提拔任用相挂钩，推动“干中学、学中干”机制走深走实；赴先进地区集中研学，开展“走进部门”主题党日活动，沉浸式交互学习，组建新兴产业课题研究小组，组织年轻干部、高层次人才开展专项课题研究，深化干部协同培养机制。