各位代表、同志们：

现在，我代表塘栖镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

上半年工作回顾

今年以来，在疫情防控形势反复不定、国内外经济形势严峻复杂的双重压力下，塘栖镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省市区的决策部署，在行政区划优化调整的新形势下，紧紧围绕临平区高水平建设“数智临平·品质城区”发展目标，立足实际、发挥优势，持续攻坚“五场硬仗”，奋力打造“千万工程”建设新时代美丽乡村先行区、大运河国家文化公园建设示范区、新时代文明实践样板区。1-6月，全镇实现财政总收入6.34亿元，同比增长25.4%；经常性地方财政收入2.69亿元，同比增长17.6 %；规模工业总产值49.3亿元，同比增长23.1%，其中高新技术产业增加值7.26亿元；完成固定资产投资6.45亿元，其中工业投资2.46亿元，经济社会发展总体保持平稳。

一、经济发展稳中有进

一是推动产业升级。紧盯重大产业项目，持续推进鲜丰水果、中通吉科、阿里健康、法根食品等6个产业项目建设，其中，凯秀纺织已建成投产，鲜丰水果完成形象进度90%。提升产业园区质效，知依服饰园区引入孵化器运营商——浙江电商信息科技有限公司，以“政企合作、市场主导、专业运营”的模式，开展存量工业空间盘活的试点。扎实推进“小升规”、国高企、省科技型中小企业培育工作，杭州中强塑胶制品有限公司等16家企业被确定为“小升规”培育企业。充分发挥“亲企办”“三服务办”作用，不断完善企业服务专员机制，加强联系走访，动态掌握企业运行情况，收集企业面临的问题和困难，全力帮助协调化解。二是坚持创新驱动。以“数智”为牵引，指导金杭包装印业等4家企业申报市级“工厂物联网”项目，积极推进“未来工厂”培育，宝晶生物投资2500万元、年产4万吨酒石酸的“制造智能化未来工厂”已于今年2月完成立项备案；神彩包装印业有限公司等15家企业积极推进“数字化车间”培育，其中10家企业已完成数字化改造。三是攻坚“双招双引”。坚持招商引资“一把手”工程，有序推进7宗工业地块土地出让工作；制定完善塘栖已来科创园入园规则、运营方案，依托园区集聚效应，成功招引开心猫食品等优质企业项目落户。发挥招才引智“强磁场”作用，深入实施塘栖镇“栖才十条”举措，举办“智趣端午、共话创新”、“人力资源茶话问诊”等“栖”才系列活动20场。今年以来，全镇新增认定高层次人才54人，其中B类5人、C类1人，实现了人才招引工作量质并举；校地合作持续深化，浙江农林大学、浙江工业大学、中南大学等14个合作项目已实质落地 8个；实现人才、项目“互促共进”目标。

二、城乡品质全面提升

一是城市面貌显著改善。坚持规划先行，在完成塘栖北单元（LP13）控规修编的基础上，着手塘栖南单元控规编制。结合“无违建”创建、全域美丽建设，累计拆除整治各类存量违建82宗、10.16万平方米。完成邻里中心、翠紫河沿线古连廊等老旧小区综合改造提升配套项目及西小河区块老旧小区综合改造前期工作。以“迎亚运”长效管理为抓手，开展城市交通秩序、小区环境、市容市貌等专项整治行动，在全区“靓城指数”评比中名列前茅。二是美丽乡村提质扩面。完成塘栖水乡风韵线一期项目，稳步推进二期、北塔漾绿道等乡村景观项目建设。启动美丽乡村全域环境扩面提升建设，推进塘北村、丁河村、西苑村特色示范创建。积极谋划塘栖村数字乡村、未来乡村前期工作。完成宏畔村、柴家坞村、超山村、丁山河村、塘北村相关点位的“旱改水”工程，实施超丁村等8村的全域土地整治和生态修复，目前完成项目进度的70%。三是生态环境不断优化。以河道水体、“污水零直排”、农污处理设施和沿河工企业、无证餐饮点为重点，扎实开展五水共治“找寻查挖”专项行动，累计发动排查70余人次，梳理问题72个，均已完成整改；投入6600万元，完成15个生活小区、1个农居点污水零直排创建。制定实施《塘栖镇重点区域大气污染管控方案》，严格落实大气污染管控各项举措。高标准推进垃圾减量，新增易腐垃圾预处理设备1台，全镇易腐垃圾日处置量达44吨。

三、社会治理持续深化

一是紧抓平安稳定。全面完成平安护航建党100周年维稳安保任务。扎实做好电信网络诈骗防范工作，推广浙江反骗码近4万人，成功阻止诈骗案件7起，上半年辖区共发生电信网络诈骗案件101起，同比下降13.68%。深入开展道路交通安全挂牌整治，组织各类交通宣教活动154次、隐患排查35次，整改隐患问题305个，事故防控能力和道路交通管控能力进一步提升。有力落实信访矛盾化解，全面完成区级积案攻坚交办件化解任务，实现国家、省、市交办重复信访事项6月底前化解80%以上的目标。二是优化体制机制。成功创建省级社区治理和服务创新实验区。深耕“一中心四平台一网格”基层治理体系，发布《塘栖镇社会治理事件联动处置规范》，实现联动处置工作规范化、系统化运转，构建矛盾纠纷处置闭环。围绕“一支队伍管执法”，深入推进省“大综合一体化”行政执法改革和“县乡一体、快抓条统”改革试点工作，成立塘栖镇综合行政执法中队，塘栖镇人民政府获批相对集中行使533项行政处罚权。组建应急安全办公室，统筹专门力量重点抓好安全生产、消防安全各项工作。三是创新治理载体。持续对接区城市大脑专班、平台开发公司，推进“塘栖数字驾驶舱”框架及整体智治模块建设。目前，驾驶舱各项前期工作基本完成并成功通过项目评审，形成以整体智治、数字经济、数字生活为基本框架，涵盖党建引领、三源治理、空中巡逻、联动处置、安全监管、智慧网格等多个应用场景的“全天候、全方位、全覆盖”智能治理体系。

四、民生事业快步发展

一是社会事业稳步前进。慎始如终打好疫情防控攻坚战，有序推进新冠疫苗接种工作，截至目前一剂接种101086人次，接种率111.44%，全程接种91607人次，接种率106.32%，并逐步开展12-17周岁人群接种。完善“一老一小”服务机制，制定出台《塘栖镇政府购买居家养老服务考核办法》，规范居家养老服务标准，优化服务内容和质量，持续推进适老化改造项目，完成38户特殊老年人家庭入户评估工作；建立1家镇级未成年人保护站、2家示范型儿童之家、9家基础型儿童之家，加大困境儿童救助力度，上半年发放困境儿童救助金累计42.89万元。二是民生项目有序推进。西小河社区A区块综合改造项目完成初步方案设计，住宅小区加装电梯3部已交付使用。完成塘栖路提升改造G207路迁改高压铁塔基础施工、文苑路综合整治强电上改下工程，启动实施新都桥污水迁改项目。完成塘北小学及配套道路工规报审及水保编制；完成塘栖一幼思敬园区教室装修；塘栖三中校园环境提升项目进场施工。三星村居家养老服务照料中心投入运营，西河村居家养老服务照料中心进场施工，镇退役军人服务站新址硬装建设初步完成。农村生活污水治理工程已进入可研编制阶段。三是文化文明协调共进。持续擦亮“塘栖枇杷金名片”，成功举办第八届古镇年味节、2021中国杭州塘栖枇杷节、“520”世界蜜蜂日等文旅活动。塘栖枇杷产业博览馆作为全省唯一枇杷主题博览馆建成开放，成为新的网红打卡点。推进“书香塘栖”建设，“塘栖书苑”塘栖人家客栈分馆和塘超小径分馆相继建成并投入使用。群众性文体活动载体不断丰富，完成塘北村文化礼堂新建、宏畔村文化礼堂提升等工程，有序开展塘栖镇第五届人民运动会、文化礼堂走亲、“云上村晚”等系列活动，城乡居民精神文化需求得到进一步满足。

五、自身建设不断加强

一是法治建设有力有序。建立会前学法机制，加强对习近平法治思想的学习，结合“周三夜学”、党员轮训，镇级层面组织机关（村社）干部、基层党员学法3场次，并积极承担省级法治化综合改革试点工作。坚持依法行政，落实政务公开及政府规范性文件审批、办理、问效等工作。严格贯彻执行政府“过紧日子”的要求，进一步完善财政资金使用管理制度，加强专项资金、政府采购和工程招投标管理。自觉接受人大监督，认真办好人大代表建议，年初镇人代会收到的19件议案建议，已办结15件，正在办理4件。二是队伍建设唯实惟先。高质量依法完成临平区第一届人大代表和党代表选举任务，全镇共选举产生区人大代表52名、区党代表19名。结合村社组织换届，进一步加强机关、村社干部队伍建设，围绕“忠诚、厚重、求实、创新”塘栖干部品牌，深入实施“栖航培育计划”、“火车头工程”，举办“栖雁”交流论坛、“上任一百天，担当新作为”理论宣讲大比武等活动，村社干部综合能力得到进一步锤炼。持续深化“民呼我为”主题活动，塘栖枇杷节期间在枇杷销售点组建临时党支部助农助销的做法被《浙江日报》、浙江新闻客户端宣传报道。三是廉政建设从严从紧。进一步压实党风廉政建设责任，深化“四责协同”，督促抓好“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”落实。制定实施《关于进一步全面推进清廉塘栖建设的实施意见》，持续深入抓好各项廉政工作。紧盯重点领域短板，强化小额资金和工程领域管理，持续开展对农村用电、集体资产租赁、小额工程监管的专项监督。健全完善廉情指数测评体系，坚持一季度一测评一通报，实施红橙黄三色预警，通过季度测评、立查立改，将问题和苗头消除在萌芽状态。

各位代表，今年以来，在全镇上下的共同努力下，塘栖镇各项工作有序推进，较好地完成了年初镇党代会、人代会确定的目标任务。这些成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇党员干部群众的团结拼搏。在此，我代表塘栖镇人民政府，向参与服务支持塘栖发展建设的全体代表、干部群众和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到塘栖当前发展中存在的问题和短板，例如创新能力相对滞后，产业转型任务艰巨；要素资源较为稀缺，项目招引缺乏支撑；城市能级有待提升，品牌优势不够突出；城乡协同略显不足，共同富裕还有差距；治理能力存在短板，应对之策尚需补齐等。同时，政府自身建设仍需加强，部分干部的担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业水平还有待提升。对此，我们将高度重视，主动出击，逐一破解，努力为塘栖下一阶段的发展奠定扎实基础。

下半年工作重点

下半年，塘栖镇将深入学习贯彻落实中央和省市区委全会、区第一次党代会、人代会精神，聚焦长远、审时度势，牢牢把握行政区划优化调整为塘栖带来的重大机遇，紧紧围绕打造产业转型升级样板地、城市有机更新样板地、未来乡村创建样板地、大运河国家文化公园样板地、美好家园建设样板地“五个样板地”发展目标，找准支点、精准发力，加快落实重点举措，全力冲刺全年任务，努力为高水平建设“数智临平·品质城区”贡献塘栖力量。

重点抓好以下五个方面工作：

一、聚焦产业抓经济，培育增长新动能

一要狠抓工业投资。加快推进阿里健康等6个已开工项目建设，确保11月底前全部建成投产。加快7宗工业用地报批、出让工作，力争12月底前完成出让。加大技改补助政策宣传力度，鼓励企业实施“零土地”技改、工业物联网、机器换人项目，加快实现全镇规上企业数字化改造全覆盖，力争年底完成技改项目投资5000万元。加快提升园区运营质效，依托市场化、专业化运营，确保年底前已来科创园入驻率达60%以上，全年招引优质企业不少于10家，园区总营收不低于200万元/亩。扎实开展小微企业园区专项治理，倒逼亩均税收5万元以下“低效用地”企业“腾笼换鸟”，推动园区租赁企业从“低小散弱”向专精特新转变。二要提升产业能级。开展新一轮“低散乱”企业（作坊）淘汰整治，制定“一企一策”，落实隐患销号、长效管控等机制，构建排查整治提升闭环。落实“三服务”2.0版活动要求，完善拟股改、上市后备库企业名单和计划，完成争光实业上市，加快宝晶生物上市进程；加大对专精特新和高成长企业的服务指导力度，力争新增孵化载体1个、高新企业10家，引培省级科技型中小企业10家，完成小升规13家、净增规6家。加快“未来工厂”建设进度，力争完成数字化改造6家；引导企业深耕细分领域，争创工信部单项冠军和专精特新“小巨人”各1家。三要放大特色优势。以大运河国家文化公园、大运河科创城项目为抓手，全力做好沿线企业码头征收、沿线基础环境及“低散乱”企业整治等前期工作。无缝对接大运河国家文化公园指挥部，发挥“名山、名湖、名镇”及水乡风韵线等资源禀赋优势，做好大运河、丁山湖等区块联动开发、整体招商的文章，打造有辨识度、品牌化的文旅新地标。以塘栖枇杷一二三产业融合全产业链打造为契机，提升农业规模化、专业化、现代化、智能化发展水平，加大与名校大院的“校地”、“校企”合作力度，深耕“一果一鱼一米”三篇文章。

二、聚焦环境提品质，提升美丽新样板

一要增强城市能级。持续做好省级小城市第四轮培育试点工作。强化区域统筹，围绕大运河科创城整体布局，加快启动运溪路以南控规修编，全力攻坚法庭区块等安置遗留难题，加快推进塘栖村安置区块征地拆迁及安置房建设前期工作。加快锦绣名邸二期、吴家坝等安置房建设。实施塘栖路道路综合整治、张家墩路、人民路西延（一期）工程等基础配套项目建设。借势亚残会机遇，全力做好城市环境整治、城市面貌大提升工作，确保“迎亚运”长效管理落地落细。二要推进乡村振兴。全力推进塘北村市级美丽乡村精品村、西苑村市级美丽乡村特色村、丁河村农文旅融合示范村创建。稳步推进塘栖村“未来乡村”建设，按照市级创建指标体系要求，深化规划方案、梳理项目清单，完成部分项目前期招投标。积极推进水乡风韵线二期、北塔漾绿道建设，确保年底前完工。夯实乡村发展基础，完成6个土地整治项目验收，完成超丁村等8村全域土地综合整治与生态修复，以及塘北村永农补划农田和高标准农田建设项目。壮大村级集体经济，有序实施村级留用地三年清零行动计划，指导各村有序完成211亩土地指标任务。三要提升环境质量。统筹推进水污染治理、水生态修复和水资源保护，建立“污水零直排”建设长效运维机制，加快完成芦塘、门前池、柒通池等6个小微水体治理样板项目创建，完成塘栖幸福河、内排港西段河道整治与塘栖村全域水环境项目建设，推进东横塘港创建区级美丽河湖。开展乱占耕地复查整治，继续做好第二轮中央生态环境保护督察整改问题回头看。打好蓝天保卫战，强化工地、码头扬尘管控。持续深化垃圾分类工作成果，推进三星村、栖溪望府小区省级垃圾分类示范点和河西埭村、丁山河村、水乡名苑小区市级垃圾分类示范点创建。以精细分类、源头控量为抓手，开展生活垃圾控量工作，力争今年第四季度资源化回收利用率达到53%。

三、聚焦平安促和谐，构建治理新格局

一要攻坚治理难点。落实常态化疫情防控工作，深化运用精密智控机制，严守织密人员输入、冷链食品、发热患者三道防线，推进全民新冠疫苗接种。积极防范化解重大风险，加大电信诈骗、互联网金融等领域犯罪的防范宣传和打处力度，推动扫黑除恶专项斗争常治长效，切实保障人民生命财产安全。全面守牢信访维稳底线，针对拆迁安置、劳资纠纷、安全事故等环节突出信访问题，发挥领导包案、法律顾问等机制优势，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”。聚焦提升农村、小区基层治理能力，大力推广“新居民党支部”“支部建在物业上”等管用实招，全面构建高效协同的城乡基层治理格局。二要夯实治理基础。深化“雪亮工程”和“社会治理一张图”建设，提升“三源”融合治理实效。持续推进基层应急管理体系和能力建设，全面落实安全生产责任制，切实抓好道路交通、建筑施工、生产作业、消防安全、食品药品等重点领域、场所、物品的安全监管，滚动开展隐患排查整治，确保安全生产形势总体稳定。大力培育发展社会组织，推动社会组织参与社会治理，力争年内新增注册社会组织17家以上。三要创新治理模式。全面落实临平区治理现代化工程三年行动计划，持续围绕“打造一流指挥室，争当‘三型’网格员”目标，高标准抓好综合信息指挥室和全科网格建设，推动“一中心四平台一网格”社会治理体系迭代升级；完成省“大综合一体化”行政执法改革和“县乡一体、快抓条统”改革工作，构建全区首个“一支队伍管执法”的基层综合行政执法体系。不断丰富“塘栖镇数字驾驶舱”应用场景，着力构建“以1个数字驾驶舱为纲，打造N个特色应用场景”的平台架构，打造符合塘栖实际、具备塘栖特色的城市治理现代化平台。

四、聚焦富裕强民生，打造品质新生活

一要擦亮文化底色。发挥历史文化资源优势，全力做好广济桥、乾隆御碑等重点文保单位维护，持续推进运河文化、蚕桑文化等历史传统文化的活态传承；建设文化文明阵地，加强对4个基层教育点和6个党员个人志愿服务驿站的跟踪指导，优化完善村社健身苑点布局，加快启动文体中心大楼整体提升工程。培育文化文明新风，围绕“党史学习教育”及“建党100周年”主题，抓好文艺创作及系列展演，继续打造“栖溪新语”理论宣讲品牌，争创省级理论宣讲单位和全国理论宣讲先进单位。有序开展“开运节”“年味节”等节庆活动及“美食小镇”创建，加快实现文旅产业破题发展。二要优化服务供给。加大教育卫生事业投入，稳步实施新一轮教育项目三年行动计划，加快布局落地张家墩路九年一贯制学校、7号地块幼儿园等项目建设。深入推进“健康余杭”建设，加快推进村级卫生服务站和中心健康小屋全覆盖；创建儿童成长驿站3家；保质保量做好国家卫生镇创建阶段性任务。提升“一老一小”服务水平，加快推进农村示范型居家养老服务照料中心覆盖，加快启用南苑社区居家养老中心，完成38户特殊老年人家庭适老化改造，完成15家儿童之家建设，推进莲花社区示范型儿童之家创建，常态化开展助医助学活动。三要办好民生实事。对照年初既定的6项民生实事工程，扎实打好项目收官攻坚战。在老旧小区改造方面，完成西小河社区A区块立面整治、庭院整治、强弱电设施整治等工程，加装住宅小区电梯6部。在交通路网提升方面，完成张家墩路项目（一期）、塘栖路提升改造项目、文苑路综合整治项目。在教育基础配套方面，年内完成三中校园环境提升、扩班改建一幼思敬园区，推进塘北小学及配套道路项目完成工程量的30%。在美丽乡村建设方面，完成水乡风韵线二期提升，打造北塔漾4.5公里慢行系统。在社会保障服务方面，完成西河村居家养老服务照料中心建设，力争创建省级新时代枫桥式退役军人服务站。在生态环境改善方面，做好泵站、管网的提升改造，年内完成农村生活污水治理项目工程量的50%。

五、聚焦实干转作风，开创新局新气象

一要坚持高效履职。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的用人导向，选优配强干部队伍，确保乡镇换届工作平稳有序高效。持续深化干部培育、锻炼机制，切实提高机关干部的群众工作能力和专业化水平。加快数字化改革进程，提高区域治理科学化、精准化、协同化水平。树立真抓实干的工作作风，坚持问题导向、需求导向，聚焦群众关心、企业关切的高频问题和基层治理、城镇管理等领域的重点难点，集中精力、各个击破，形成一批看得见、摸得着的发展成果。二要坚持依法履职。深入贯彻习近平法治思想，定期组织开展领导干部和机关工作人员学法培训，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，确保高质量完成省级法制化综合改革试点任务。依法接受人大监督，主动接受群众、舆论监督，认真办好人大代表建议、回应人民群众呼声。落实重大行政决策法定程序，实现合法性审查优质覆盖。全面深化政务公开，提高标准化、规范化、便利化水平。三要坚持勤廉履职。始终把政治建设摆在首位，压实全面从严治党主体责任，更严更细落实中央八项规定精神。加强廉政风险点排查防控，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。牢固树立“过紧日子”的思想，按照“量入为出、量力而行”原则，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，做好年中预算调整及财政资金使用绩效过程监管。强化财政监督、审计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表、同志们，今年是临平区设区的开局之年，也是我镇抢抓机遇、迎难而上、趁势而为的关键之年。让我们在临平区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加有力的举措，齐心协力、只争朝夕、攻坚克难，为高水平建设“数智临平·品质城区”贡献塘栖力量！