一、出台背景

习近平总书记亲自擘画消防事业改革发展蓝图，向消防救援队伍授旗并致训词，为消防事业发展提供了科学指南和根本遵循。“十四五”时期，是余杭区、临平区全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，争当新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口建设排头兵，高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期。本《规划》是消防机构改革后的首个五年规划，是指导余杭区、临平区未来五年消防工作改革发展的纲领性文件。

二、出台目的

加快构建与余杭和临平经济社会发展水平相匹配的公共消防安全体系，为杭州亚运会、庆祝建党100周年等一系列重大活动顺利举办提供消防安全保障，对良渚和大运河两处世界文化遗产范围及相关区域加强消防救援保障。对标先进区（县），以高标准谋划两区消防发展，到2025年，实现消防安全形势更加稳定、消防安全责任进一步健全、消防综合保障能力有效增强、综合应急救援能力显著提升、消防安全软环境更加优化、消防安全保障更加有力，在全省、全市的消防地位和发展水平显著提高。

三、重要举措

一是全面深化改革，健全社会消防安全管理体系。健全消防安全责任体系，形成“部门联合，齐抓共管，综合治理”的工作长效机制。加强基层消防安全管理，落实“网格化”管理措施，完善机制，分片定责。完善消防安保指挥体系，建立统一指挥、上下联动、快速高效、反应灵敏的消防安保指挥体系，提高组织指挥效率。完善社会消防治理体系，强化火灾隐患排查整治，形成周期性分析评估机制。建立消防安全专项整治等级响应制度，建立完备的应急救援预案和专业处置力量体系,提升消防安全水平。

三是强化基础保障，提高消防基础设施建设水平。规划优化城市消防安全布局，以高水平规划引领完善城市空间治理能力，保障城市安全运行。多途径落实消防设施建设，高标准推动建设与谋划一批一级、二级、小型消防站，按照“建强中心站、建密小型站”的要求，提升中心站建设标准以及小型站建设密度。加快立体消防救援体系和消防模拟训练体系建设，科学、合理规划消防供水、消防车道等公共消防设施建设，弥补城乡区域差异，优化消防基础保障能力。

三是聚力实战攻坚，优化消防车辆器材装备配置。加强消防救援站车辆装备配置，增加具备专业功能的专勤消防车、战勤保障消防车以及适应复杂地形及特殊救援特点的特殊车辆配置比例。按需配备超重型泡沫消防车、多功能城市主战消防车、大跨度多剂联用举高车、水域救援船艇、小型站消防车以及消防摩托车、航空器、机器人及其他特殊车辆等。优化消防器材装备配置，以实战化、模块化为要求优化装备集成，强化特种攻坚装备配备，探索并加大针对水域、空中、地下空间以及亚运消防安保救援等装备配备。

四是聚焦高质量发展，提升消防综合应急救援能力。立足“全灾种、大应急”任务需求，全面推动消防救援队伍转型升级，强化消防救援队伍党群组织建设。壮大消防队伍，提升消防队伍专业技能和素质水平，全面建成应救援专业队伍，加快新领域专业人才进行引进。持续探索重型机械、机器人、无人机等新装备的实战化应用，扩充智慧消防与信息化人才队伍。加快专职消防队及志愿消防队建设，构建以综合性消防救援队伍为核心骨干、多种形式消防救援力量为补充的消防救援力量体系，优化消防救援联动机制，不断提升消防综合救援能力。

五是突出创新驱动，加强智慧消防与信息化建设。加强智慧消防与城市大脑建设的无缝衔接，加快推进“智慧消防”和火灾防控基层基础建设，积极推动将“智慧消防”纳入国民经济和社会发展规划，纳入“智慧城市”建设行动计划，实现连接统一、构架统一、信息统一。利用智慧消防平台，实现应急安监互联互通，打破体制壁垒，做好部门数据的对接工作。构建应急通信保障机制，强化应急联动指挥加强与各应急单位的联勤、联动、联训、联战，建立“资源共享、优势互补、联动协作”的长效举措，加快构建“大应急”格局。

六是坚持多措并举，打造完善消防社会人文环境。加强各部门联系，建设固定宣传阵地，加强消防宣传教育，建立多部门齐抓共管、横向到边、纵向到底的消防宣传网络，建设标准化消防体验室，作为消防宣传主阵地，让更多的群众能够“零距离”接触和学习消防设施设备，提高消防应急救援能力。创新消防宣传的形式，开展贴近实际的消防宣传，将消防法律法规、火灾预防和扑救、人员疏散逃生和自防自救知识等内容纳入全民安全教育培训内容，通过多种形式宣传教育，提升民众消防安全意识。