为全面贯彻文化和旅游部、国家发展改革委、财政部《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，中共浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》，中共杭州市临平区委、杭州市临平区人民政府《临平区高质量发展建设共同富裕示范区样板实施方案（2021-2025年）》，打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活，提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习近平总书记关于文化强国重要论述精神和浙江省委文化工作会议部署要求，以推动高质量发展为主线，着力提高公共文化服务现代化水平，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，推动早日实现群众精神富有，为高水平建设“数智临平·品质城区”、争当高质量发展建设共同富裕示范区样板提供思想保证、精神动力、智力支持和文化支撑。

二、主要目标

以人民满意为核心，以“打造文化高地，推进共富样板”为目标，以创建浙江省公共文化服务现代化先行区为抓手，全面提升公共文化服务品质与效能，进一步健全权责明晰、保障有力的公共文化服务体系。到2025年，城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”基本建成，新建24小时自助图书馆（城市书房）、文化驿站、百姓健身房等“公共文体+”空间500处，建成全域健身绿道300公里。图书馆文化馆分馆覆盖率和文化下派员配备率达100%，城乡居民阅读率达92.5%以上，镇（街道）综合文化站一级以上文化站建成率100%，农村文化礼堂、社区文化家园、新时代文明实践中心（站、所）全覆盖，社会公众对公共文化服务的满意率90%以上，开放多元、充满活力的公共文化服务机制基本形成。

三、重点任务

（一）全面推进公共文化数智化大提升

1.构建数智公共文化体系。根据省市公共文化数字化改革部署，坚持数字赋能，充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，围绕“数智临平·品质城区”建设，推进公共文化服务数字化建设，构建智慧文化馆、智慧图书馆、数字总分馆、24小时自助图书馆镇（街道）全覆盖体系。

2.丰富多跨应用场景。加快对各类文化资源的数字化加工，重点支持数字化保护、实时化管理、网络化集成等服务项目。打造公共文化数字应用场景，提供更加精准的公共文化产品和服务。推进镇（街道）综合文化站智能化提升，结合“未来社区”“数字乡村”建设，推动公共文化数字化服务进社区驿站、农村文化礼堂，提升场馆设施数字化运用。

3.提升公共文化数字服务能力。重点推进文化服务走上“云端”、进入“指尖”，开展“掌上”文化服务，重点打造一批云阅读、云展览、云演出、云培训、云讲座等沉浸式全景在线公共文化产品。加快实现公共文化资源网上共享、服务网上采购、活动网上配送、高清网络直播的菜单式服务机制，形成“线上”+“线下”文化服务互联互通。

（二）全面推进公共文化空间大提升

4.建设地标性公共文化设施。加快推进建设体现城市特质、蕴含城市精神的重大文体设施，打造现代化数字化临平区图书馆新馆，建设王蒙艺术馆，在临平山北布局建设公共文化设施新地标。推动钟化民、姚虞琴纪念馆，塘栖文化展馆群，大运河美食展示馆等一批特色文化展馆建设。加快形成以临平大剧院、临平体育中心、良渚文化玉架山考古遗址公园（博物馆）、临平文化馆、临平美术馆、临平图书馆、临平城市展示馆、老年大学、青少年活动中心等为代表的公共文化服务阵地。

5.优化城乡基层公共文化设施布局。进一步编实织密基层公共文化设施网络，优化基层文化设施建设，严格落实《浙江省居民住宅区公共文化设施配套建设标准》，建筑面积按不少于0.12平方米/套配建公共文化设施用房（最低不少于50平方米），室外文化活动场地不低于100平方米，按不少于0.3平方米/套配建体育健身用房或按不少于0.9平方米/套配建室外体育健身场地。落实《高质量打造未来社区公共文化空间的实施意见》，按照室内不少于1000平方米/万人（最低不少于1000平方米）、室外不少于3000平方米/万人的规模，设置公共文化空间，做到同步规划、同步建设、同步使用。镇（街道）综合文化站一级站以上达标率100%，农村文化礼堂、社区文化家园覆盖率和达标率均为100%。鼓励机关、学校和企事业单位，将内部文化场馆向社会免费开放。

6.打造新型文化空间。建设一批环境优雅、布局精致、体验舒适的基层文化打卡点。创意性改造一批综合文化站和农村文化礼堂。按照“便捷、普惠、实用”原则，借力未来社区和新时代文明实践中心等场馆，精心打造一站式公共文化服务中心和文化活动交流场所。在城市商业综合体、综合交通枢纽、文化创意园区，以及城市绿道河岸和其他空地，建设24小时自助图书馆（城市书房）、文化驿站、百姓健身房、多功能运动场、健身路径等“公共文化体育+”空间500处（公共文化+100处，公共体育+400处）。

（三）全面推进公共文化标准大提升

7.出台公共文化服务现代化标准。从“优先发展、均衡发展、品质发展、人本发展、创新发展”五大维度出发，明确临平区公共文化服务现代化主要目标指标。从场馆建设、服务供给、数智服务、效能建设、队伍培养等服务全流程出发，制定临平区公共文化服务现代化标准，公布公共文化服务目录并组织实施。

8.出台综合文化站公共服务规范地方标准。进一步推进镇（街道）综合文化站规范化发展，深入实施综合文化站服务提升工程，联合质量监督局，发布镇（街道）综合文化站公共文化服务现代化主要目标指标，健全评估制度和实施效能结果公布制度，持续发挥镇（街道）综合文化站服务项目的示范引领作用。

9.优化公共文化服务结构。大力推动图书馆、文化馆总分馆制建设，实现镇（街道）分馆全覆盖，推动优质公共文化资源向基层、乡村延伸。繁荣基层文体队伍建设，推进文化团队制度化、规范化、特色化发展，建设以“三团三社”（合唱团、艺术团、民乐团、书画社、摄影社、文学社）为核心的基层文艺团队1000支以上。进一步提升群众文体团队的整体水平，提高对老年人、未成年人、残疾人、农民工、部队官兵等特殊群体文化供给的精准性。

10.促进公共文化融合发展。推动公共文化与旅游融合发展，促进重大品牌节庆活动和公共文化设施发挥旅游功能。推动公共文化与教育融合发展，在中小学、老年大学等设立艺术普及点等课外教育基地10个以上。支持公共图书馆、文化馆、博物馆与工人文化宫、妇女活动中心、青少年宫等建立联动机制，提高综合服务效能。推动公共文化与体育融合发展、公共文化设施与新时代文明实践中心融合发展。

11.积极参与长三角地区、杭州都市圈公共文化一体化发展。主动参与推动长三角地区、杭州都市圈的公共图书馆、文化馆、非遗馆、博物馆等以社保卡为载体，实现阅读一卡通、服务一网通、联展一站通、培训一体化，公共文化场馆实现社保卡一卡通全覆盖。积极参与举办长三角、杭州都市圈原创品牌文化活动。

（四）全面推进公共文化品质大提升

12.打造临平“文化金名片”。深入挖掘地域特色文化资源，持续推进文化基因解码和文化标识培育工程，打造具有独特地域风格和全国影响力的公共文化IP和公共文化品牌，构建临平特色公共文化服务品牌体系。承办中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛，创建中国曲艺名城，打造中国临平国乐节、文化艺术节、“临平之春”“艺上音乐节”“藕花洲”系列等重大文化活动品牌体系。依托藕花洲大舞台品牌效应，进一步建设藕花洲大舞台各镇（街道）、村、社区全覆盖体系。重点打造临平滚灯艺术团，将临平滚灯打造成为全省乃至全国品牌。

13.促进文化惠民全地域覆盖。深入实施文化惠民工程，持续推进送戏送书送展览下乡，农村广泛开展广场舞展演、群众歌咏等文化活动，引导群众成为基层文化活动的组织者和参与者。与互联网平台合作，创新文化惠民服务方式，让更多群众共享文化发展成果。开展公共图书馆文化馆服务大提升活动，建设“满意图书馆”“幸福文化馆”。

14.推动“四个全民”普及活动。广泛开展全民阅读活动，建设书香临平，高水平办好“阅读马拉松”等全民阅读活动，年举办全民阅读活动不少于300场。稳步推进全民艺术普及，举办文化艺术节、梅花节、年味节等活动，年举办线下培训讲座不少于1000场。积极开展全民健身运动，举办全民运动会、“农村文化礼堂运动会”，实现“群众天天有活动、村（社区）月月有赛事、镇（街道）年年有运动会”的局面。持续推进全民科学普及，全面普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法。

15.推进文化产品多元化供给。完善群众文艺创作体系，以社会主义核心价值观引领公共文化产品的创作生产和传播，大力推动对音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等原创群文作品的扶持力度，力争有作品获得国家级奖项。鼓励文化馆（站）将说唱、街舞、小剧场话剧等文艺形式纳入服务范围。鼓励社会机构创新开展创意市集、街区展览、音乐角、嘉年华等活动。

16.推进公共文化国际化传播。发挥临平滚灯艺术团国际文化交流优势，加强对外文化交流合作。提升公共文化场馆国际化服务能力，实现图书馆、文化馆等公共文化场馆多语种导览导读服务全覆盖。建设公共文化国际交流基地、国际交流项目。创造条件组织国际艺术院团到基层开展公益性演出，鼓励吸收国际友人担任文化和旅游志愿者。

（五）全面推进公共文化治理效能大提升

17.提高依法治理水平。贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《浙江省公共文化服务保障条例》，制定公共文化政策制度，加强公共文化服务法治宣传和检查。

18.构建多元化公共文化服务供给主体。发挥图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务机构的主力军作用，提升优质公共文化供给。加大政府购买公共文化服务力度，鼓励企业、社会组织和个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。认定一批专业能力强、信誉度高、热心于公共文化事业的文化类社会组织（企业），重点培育一批文化类社会组织（企业）。推动基层公共文化设施社会化运营，支持基层文化场馆通过政府委托运营等方式引入专业团队参与管理和运行，打造一批社会化运营典型样本。

19.加强乡村文化治理。将公共文化建设融入乡村治理体系，探索区域公共文化服务联合体建设，推进乡村公共文化组团式发展。实施艺术振兴乡村计划，建立艺术家、策展人等专业人士与民间文化艺术之乡、A级景区村的对接机制。培育乡村文化策划师队伍，挖掘乡村文化底蕴，传承优秀文化基因。

20.完善公共文化志愿服务体系。完善志愿服务组织架构，壮大文化志愿服务队伍，健全志愿服务工作机制，强化志愿服务管理，丰富文化志愿服务项目，推动志愿服务常态化、规范化发展，培育特色项目和服务品牌。

四、保障举措

1.高度重视，加强领导。区直各单位、各镇（街道）要深刻认识公共文化服务现代化建设的重要意义，完善公共文化服务体系建设协调机制，加强对重要品牌、重点项目和重大政策的研究部署，把公共文化服务现代化建设纳入经济和社会发展规划和国土空间规划，纳入重要民生实事工程和目标责任制考核体系。

2.强化保障，形成合力。合理划分各级政府公共文化服务事权和支出责任，建立与公共文化服务现代化相适应的财政投入增长机制，稳步提升文化事业费占财政支出比重，加强全过程预算管理和绩效评价结果运用。充分发挥财政资金的引导作用，完善税收政策吸引社会资本广泛参与公共文化建设。加强土地资源集约利用，切实保障重大公共文化项目用地需求。创新公共文化服务投入方式，通过政府购买、项目补助、定向资助、贷款贴息等措施，支持符合条件的文化企业和社会组织提供公共文化服务。

3.培养队伍，提升素质。组建公共文化专家咨询库，合理配置公共文化机构人力资源并进行动态调整。每年培训基层公共文化业务骨干500人次以上。完善“文化下派员”运行机制。推进乡村文化能人培育，培育乡村文化能人不少于200个。

4.追踪考评，强化监督。完善公共文化服务现代化评价指标体系，定期开展公共文化设施运行绩效考核工作，引入社会第三方开展群众满意度测评，将考核与测评结果作为进行补助与表彰依据，作为优先承接政府采购服务项目的优惠条件。完善图书馆、文化馆、镇（街道）综合文化站等评估定级指标体系。加大对公共文化服务资金管理和使用情况的监督和审计力度。