政 府 （筹） 工 作 报 告

（2021年7月21日在杭州市临平区第一届人民代表大会第一次会议上）

杭州市临平区人民政府筹备组组长

各位代表：

现在，我代表杭州市临平区人民政府筹备组，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

区人民政府筹备组成立以来工作

今年3月，国务院批复同意杭州市部分行政区划优化调整。4月9日，临平区正式成立，开启了高质量发展新征程。临平，历史悠久、自古繁华，拥有创新引领、智造融合的雄厚产业基础，具有设施完善、功能齐全的成熟城市形态，更有大气包容、开放奋进的深厚文化底蕴，是杭州加快建设社会主义现代化国际大都市的重要一极。自成立以来，区人民政府筹备组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实上级党委政府和区委各项决策部署，同心协力、奋发进取，一手抓行政区划优化调整，一手抓改革发展稳定，全区经济社会发展呈现良好态势。今年上半年，预计实现地区生产总值375亿元，增长13.5%；完成财政总收入161.89亿元、一般公共预算收入100.65亿元，分别增长31.3%、23.7%。

（一）区划调整平稳有序。坚决拥护中央和省市决策部署，按照“先立后破、先人后事、先粗后细、先急后缓”原则，稳步推进资产划转、机构设置、干部调配等各项工作。召开区政府筹备组会议5次，明确筹备组成员分工，对重要工作及时研究、科学决策。落实临平和余杭两区联席会议制度，协商行政区划优化调整中需协同事项。加强人、财、物全方位管理，各部门“三定”方案基本编制到位，国有公司筹建基本完成，腾退办公用房5.75万平方米。科学谋划发展蓝图，高标准完成“十四五”规划《纲要》编制，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。同步编制各专项规划，确保规划可操作、可落地。与余杭区达成战略合作，深化规划、民生、产业等方面协同联动。

（二）经济发展提质增效。大力发展智能制造，实现规上工业增加值176.53亿元，增长19.0%，高端装备制造、生物医药产业增加值分别增长35.5%、18.5%，国家级经开区入选全省首批区域新智造试点。提升发展农业、服务业，预计分别实现增加值6.8亿元、165亿元。狠抓招商引资和项目推进，签约项目79个，成功招引阿里犀牛智造全国标杆工厂、华为双5G+智能制造创新中心、临平生物医学工程创新中心、京东方数科总部等一批优质项目；在建、新建项目290个，“152”项目开工率达60%，固定资产投资增长25.9%。加快创新载体建设，中国工业互联网研究院浙江分院、中国服装科创研究院、浙大高端装备研究院、服务型制造研究院、浙大基础医学创新研究院实质性运营。深入实施“大孵化器”战略，新增孵化载体10个、52.9万平方米，长三角G60浙江（临平）科创基地正式竣工。市场主体不断壮大，新增企业5611家，增长15.8%，新增上市企业1家，累计达18家。新增专利授权3896件，增长55.3%。4家单位入选全省首批内外贸一体化改革试点。加快谋划新一轮产业、人才政策，出台“技能人才10条”。成立全省首个绿色低碳金融创新实验室。

（三）城乡品质持续提升。扎实推进运河大桥改造、东湖快速路二期、望梅快速路二期、320国道快速路二期、沪杭高速改建等重大项目建设，东西向快速路高架主体贯通，杭海城际铁路开通运营。大力实施“靓城行动”，加快运河、乔司、塘栖、崇贤4个镇街美丽城镇项目建设。启动鼎湖未来社区建设，海珀、龙兴社区入选省级未来社区创建名单。加快老旧小区综合改造提升，开工23.02万平方米，加装电梯39台。深入开展“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作，整改问题40余万个，处置违法建筑54.92万平方米。攻坚“五水共治”，推进“污水零直排区”创建，实施运河流域水质提升攻坚行动，加快临平自来水厂建设。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，开展耕地“非粮化”整治。启动美丽乡村扩面提升行动，推进“塘栖水乡风韵线”和双桥村等美丽乡村示范村项目建设。

（四）民生事业全面发展。深化高质量就业城区创建，城镇新增就业1.57万人，登记失业率为2.4%。教育质量持续提高，高考成绩稳步上升，竣工学校项目13个。深化健康临平建设，区五院改扩建、区一院感染楼改扩建项目有序推进，新改扩建社区卫生服务站5家，新增婴幼儿照护服务机构4家。临平体育中心通过亚组委综合预验收，江南水乡文化博物馆改扩建、良渚文化玉架山考古遗址公园（博物馆）建设扎实推进。积极开展中国共产党成立100周年系列文化活动，精心打造“藕花洲”惠民文化品牌。实现新时代文明实践阵地、农村文化礼堂全覆盖。健全养老服务体系，推进家庭适老化改造、示范型居家养老服务中心和康养联合体建设，新增机构养老床位130张。加强困难群众兜底保障，发放各类救助资金2606.81万元。单体竣工安置房49万平方米，回迁安置1051户。

（五）社会治理深入推进。严格落实疫情防控措施，管理入境人员8批940人，累计完成疫苗接种77.57万剂次。深化“三源融合”治理，推进“一中心四平台”和全科网格建设，入选省“县乡一体、条抓块统”改革试点。推广“板凳议事”工作机制，完成村（社）新一轮村规民约、居民公约修订，推动基层民主自治建设。健全区领导约访接访、包案化解机制，全力稳控化解重大涉稳风险。强化社会治安立体防控，突发公共事件预警监测和联动处置能力持续提升。深入实施安全生产综合治理三年行动，持续深化隐患曝光督办“30日工作法”，整改安全隐患2万余个。圆满完成“平安护航建党百年”安保维稳任务。全力做好防汛防台工作，切实维护群众生命财产安全。

（六）自身建设不断加强。坚持全面从严治党，推动党史学习教育走深走实，开展区领导领衔“七个一”“‘民呼我为’在临平”等主题活动。全面落实依法行政，严格遵循重大行政决策程序，加强行政复议工作，加大政府信息公开力度。严格落实党风廉政建设责任制，加强对工程建设、公共资源交易、招投标等重点领域、重点环节监管。扎实推进“放管服”改革，推动群众企业“一件事”、优化营商环境“10+N”便利化、机关内部“最多跑一次”等重点任务落地落实，打造市场化法治化国际化营商环境。全力推进数字化改革，治理端总门户及五大系统门户上线运行，4个项目成功在全省“揭榜挂帅”。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出，确保将财政资金用在“刀刃上”。

各位代表，行政区划优化调整以来，通过大家的共同努力，各项工作有序推进，高质量发展步伐稳健。成绩来之不易，这得益于上级党委政府和区委的统揽全局、坚强领导；得益于原余杭区历届区（县、市）领导班子的薪火相传、接续奋斗；得益于全区广大干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表区人民政府筹备组，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻临平部队和驻临平各直属单位，向所有关心支持临平发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要是：创新发展的支撑力还不够，数字经济发展偏慢，传统产业转型升级任务艰巨；城市整体品质有待提升，建管标准与先进核心城区相比仍有差距，城市管理精细化水平还不够；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老服务、安置房建设等领域离群众期盼还有一定差距；社会治理现代化水平还不够高，社会管理、安全生产等领域面临较大挑战，等等。同时，政府自身建设仍需加强，部分干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。

今后五年目标和要求

各位代表，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，临平站在了新的历史起点上。近期，以习近平同志为核心的党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，市委提出杭州要争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，我们要坚决扛起使命担当，为杭州书写“大杭州、高质量、共富裕”发展新篇章作出临平应有贡献。

我们要看到，临平既积蓄了深厚的经济社会发展动能，更面临长三角一体化等国家战略交汇机遇，发展基础更优、奋斗舞台更大；我们也要看到，临平作为杭州“一核九星”布局中的重要一星，是杭州融入长三角、接轨大上海的天然桥头堡，发展要求更高、使命责任更重。区第一次党代会着眼长远、审时度势，对今后五年我区经济社会发展目标任务进行了全面部署，为我们擘画了令人向往的美好蓝图。我们要坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏，把行政区划优化调整的综合效应转化为高质量发展的强大支撑。

今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，全面落实省委十四届九次全会和市委十二届十二次全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕市委赋予的融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区战略定位，以争创共同富裕示范区样板为牵引，推动城市能级、经济动能、治理效能“三大跃升”，打造长三角开放高地、数智化变革高地、全景式幸福高地，高水平建设“数智临平·品质城区”，奋力展现“重要窗口”的临平风采。

今后五年我区经济社会发展的主要目标是：在实现“十四五”规划目标的基础上再接再厉，到2026年，经济实现更高质量发展，全区生产总值力争达到1300亿元以上，年均增长7%以上；财政总收入突破300亿元，年均增长10%以上。产业发展达到更高能级，规上工业增加值突破500亿元，年均增长7%；数字经济核心产业增加值突破120亿元，年均增长15%；上市企业达到40家。创新能力显著提升，R&D经费占生产总值比重达到4.1%，国家高新技术企业达到1300家。人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差缩小到1.56。区域治理水平不断提高，数字治理实践不断深化，现代应急体系基本建成。市场化、法治化、国际化的一流营商环境初步形成，开放型经济发展水平显著提升。

为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

一是持续扩大开放合作，积极融入发展新格局。深度融入长三角一体化发展，谋划建立沪杭创新合作区、上海高新产业拓展区，探索构建“上海科研溢出+临平智造落地”产业模式，持续加强与合肥、南京、苏州等重要节点城市交流合作，着力打造长三角开放高地。全面融入杭州都市圈发展，共建杭嘉一体化发展先行区，强化与兄弟城区交流合作，促进优势互补、协同发展。主动参与国内国际“双循环”，加快发展数字消费、文化消费、生态消费等新型消费模式，打造一批特色商业综合体、特色商业街区，高标准建设自贸区杭州联动创新区临平片区，实施新一轮扩大有效投资工程。全力服务保障亚运会，借势提升国际化水平。

二是联动推进科技创新与产业创新，全力塑造竞争新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，梯次布局“重大平台+特色小镇+科创园区+孵化器+众创空间”创新矩阵，建设知识产权综合服务平台，加快构建创新人才集聚、创新主体活跃、创新服务完善的综合生态系统。大力招引和扎实推进创新基础设施和高等院校建设，加快实施“菁英”赋能、“临商”提质、“精匠”锤炼人才结构创优计划，建立完善以企业为主体的技术创新体系，努力成为杭州创建国家综合性科学中心和产业创新中心的重要组成部分。强化创新链产业链对接，全力打造千亿级高端装备制造、八百亿级生命健康、五百亿级时尚产业三大优势产业集群，大力发展工业互联网产业集群，超前布局5G生态、第三代半导体、新一代人工智能等未来产业，全力助推老板电器、西奥电梯冲刺百亿目标，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的“链主企业”。培育壮大金融保险、信息技术服务、研发设计、检验检测等现代服务业，大力发展平台经济、创意经济、直播经济、共享经济等新业态，做强做优总部经济，推进实体经济和数字经济协同发展、先进制造业和现代服务业深度融合，积极创建全省制造业高质量发展示范区、全省数字经济创新发展试验区。

三是积极推进数字化改革，加快构建全域新生态。紧扣数字化改革工作目标，纵深推进一体化智能化公共数据平台及党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等领域建设，为省市数字化改革提供临平经验。全面建成区级一体化智能化公共数据平台，实现政务服务“一网通办”、行政执法“一网通管”。深化数字经济系统建设，培育“未来工厂”10家以上，推进重点产业集群产业大脑应用，着力打造全省“未来工厂”示范区、长三角工业互联网新高地。积极开展未来社区、未来乡村等“未来系列”建设，推动数字技术与城乡生产生活深度融合，数字孪生社会基本建成。

四是深化城乡融合发展，精心打造品质新样板。立足杭州“一核九星”城市空间格局，加快构筑“一核三片两轴”的空间发展格局。高标准建设区域性交通枢纽，完善轨道交通、高速公路、国省道、城市快速路等立体路网。深化“靓城行动”，精心打造城市门户、关键廊道和重点功能区块。深入实施乡村振兴战略，着力打造江南水乡乡村振兴样板地。结合大运河国家文化公园建设，谋划布局大运河科创城，深度对接城西科创大走廊，打造生态、创新、人文融合发展的双创示范片区。坚持绿色发展理念，坚决落实碳达峰碳中和行动，巩固深化蓝天、碧水、净土、清废污染防治攻坚战成果，促进人与自然和谐共生。

五是加强保障和改善民生，共同建设幸福新家园。加快构建覆盖全人群、全周期、多层次的优质公共服务体系，实施高质量发展建设共同富裕示范区样板方案。打响“学在临平”美好教育品牌，争创全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区和省级教育现代化区。深入推进健康临平建设，规划引育一所三甲医院，不断提升基层卫生服务水平，加快“健康大脑+智慧医疗”应用，建成现代整合型医疗卫生健康服务体系。完善食品药品安全监管体系，提升食品安全数字监管水平。落实“房住不炒”，加快回迁安置，加强城镇老旧小区改造，推动农村住房解困，建立多层次、广覆盖的住房保障体系。加强住宅小区物业管理，打造美好生活、和谐共治的社区综合体。提档升级公共文化服务水平，实现杭州书房、24小时自助图书馆镇街全覆盖，争创省级体育现代化区。持续实施就业、社保、医保、救助、帮困、养老、扶幼、助残等民生工程，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

六是统筹发展和安全两个大局，奋力展现治理新作为。全面落实总体国家安全观，把安全发展理念贯穿各领域、全过程，建设更高水平的平安临平。推动治理模式深层次变革，健全区、镇街、村社三级社会治理综合服务中心，完善“一中心四平台一网格”社会治理体系，全力打造区域治理先行区。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化。构建精密智能的安全生产风险管控体系，提升安全风险源头预防能力。加强经济风险识别反应、预警防范和应对处置，增强经济运行安全保障。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，依法全面履行政府职能，确保权力始终在法治轨道上运行。

2021年政府工作安排

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。五年看头年，开局最关键。做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻落实中央和省市委全会、区党代会精神，紧紧围绕“数智临平·品质城区”目标，保持定力，精准发力，加快落实落细重点举措，奋力谱写经济社会各项事业发展新篇章。

建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，财政总收入及一般公共预算收入均增长10%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排完成上级下达的任务。

重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持智造强区，以更高水平构筑产业高地

提升产业能级。聚焦高端装备制造、生命健康、时尚产业三大优势产业，推进制造业产业基础再造和产业链提升工程，加快数字化、服务化、绿色化转型，打造“名品+名企+名产业+名产地”，规上工业增加值增长7.5%。扩大工业互联网产业先发优势，推动工业互联网与5G通信、人工智能、区块链等技术融合应用，数字经济核心产业增加值增长16%。全面实施“3521”制造业数字化转型计划，力争打造省级“未来工厂”1家，实施市级工厂物联网、“数字化车间”项目各20个。深入实施质量提升行动，新增国家、行业、省级地方和团体标准制修订8项，培育“浙江制造”品字标企业6家，力争在中国质量奖上有突破。以创建省级现代服务业创新发展区为契机，积极培育数字信息服务业和现代金融、科技服务、商务服务、现代物流等生产性服务业，大力发展楼宇经济、总部经济，服务业增加值增长8%。强化“低散乱”企业、落后产能淘汰整治，出清低效企业30家。

扩大有效需求。将投资作为稳增长的重要支撑，加快贝达梦工场、康荣健康等重大项目建设，确保工业投资增长8%。实施做大产业扩大税源行动，坚持招商引资“一把手”工程，强化精准招商、基金招商、产业链招商，积极招引头部企业、总部项目，力争全年招引重点产业项目100个以上、实际利用外资2亿美元以上。全力推进本地企业“扎根计划”和工业企业“净增规”工程。开展“项目推进”大比拼活动，建立重大产业项目“135”全周期服务、全要素保障机制，形成重点项目盯引、签约、落地、开工、竣工、达产工作闭环。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，引导大型综合体、老街加快转型升级，推进商贸经济与文化旅游、夜间经济深度融合，积极打造“临平消费”品牌，确保百联奥特莱斯建成开业。积极培育直播电商、生鲜电商、线上教育、数字娱乐等消费新热点，网络零售额增长10%以上。

夯实平台支撑。经济技术开发区要以推进全省新智造区域试点为契机，持续做强高端装备、生物医药两大主导产业，高质量建设省级生物医药高新园区、机器人产业园等特色产业园区，力争招引投资5亿元以上项目10个，加快推进老板电器、西奥电梯、求是半导体、百诚医药等项目建设，力争实现规上工业总产值1000亿元以上、增加值增长12%以上。大力推进浙江理工大学时尚学院、省级未来智造工程师协同创新中心建设，全面提升浙大高端装备研究院、浙大基础医学创新研究院等平台创新实效，举办第五届中国服务型制造大会。加快老工业区块连片提升改造，新增空间载体60万平方米。临平新城要抢抓数字时尚、人工智能、量子信息产业新赛道，招引创新区域总部20家。开工建设阿里巴巴浙江云计算数据中心、菜鸟IoT数智化转运中心，推动中国服装科创研究院、supET工业互联网、中国工业互联网研究院浙江分院等创新载体与产业深度融合。谋划建设中国（杭州）算力小镇，加快九乔国际数字商贸城建设，建成长三角数字科创园，打造G60科创走廊新引擎。

二、聚焦改革创新，以更高效率培植营商沃土

加快政务服务数字化。深入开展营商环境提升工程，扎实推进政务服务“去中心化”，推动“网上办”“掌上办”升级扩面，85%以上依申请政务服务事项实现“一网通办”，高水平打造“掌上办事之区”。加快推进事项下延整合，实现高频民生事项镇街100%可办。深化“一件事”集成改革，推动21项群众和企业全生命周期“一件事”迭代升级。加快推进长三角政务服务一体化，落实第二批74个“跨省通办”事项实现“全网通办”“异地可办”。优化各项审批服务改革，落实“三服务”2.0版，打造一站式亲清服务平台。规范公共资源交易管理，建立健全小额工程管理、评价体系，优化招投标“一站式”审批。

构建创新活力生态圈。深化“大孵化器”战略，新增孵化载体18个、114万平方米。实施特色小镇高质量发展三年行动计划，迭代升级工业互联网小镇、艺尚小镇。充分发挥企业创新主体作用，新增省级企业研究院3家，省级企业研发中心10家，形成创新研发中心集聚效应。完善科技企业梯次培育机制，力争新增国家高新技术企业140家、省科技型中小企业110家。深入实施“雄鹰行动”“双百计划”“凤凰行动”“小微企业三年成长计划”，加快培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军、隐形冠军等行业标杆企业，力争新增上市企业3家。实施人口年轻与结构优化工程，加大创新创业人才、企业家人才以及高技能人才引培力度，新增高校毕业生1.8万名。深化资源要素市场化配置改革，全面实施工业项目“标准地”出让，盘活批而未供、供而未用、低效用地7000亩。实施融资畅通工程，扩大政策性融资担保覆盖面，充分发挥政府产业基金在扶持重点产业、保障招商引资、引培上市企业等重点领域作用。

打造开放合作桥头堡。落实长三角一体化发展战略，深化长三角G60浙江（临平）科创基地建设，加快建设长三角企业创新研发总部基地。谋划建设内河集装箱码头，初步构建国际物流体系。鼓励企业完善全球供应链铺设，加快海外运营中心布局，推进机电、纺织、高新技术等优势领域产品集体“品牌出海”，货物进出口总额增长7%。深入推进“同线同标同质”行动，支持出口企业开拓国内市场。大力发展服务贸易和跨境电商，服务贸易出口额实现正增长，跨境电商出口总额增长15%以上。继续做好对口帮扶、对口合作、山海协作、区市协作。

三、统筹城乡发展，以更高起点建设品质之区

增强功能配套承载力。高质量编制国土空间规划，实施“南融、北创、东靓、西优、中兴”的区域发展战略。启动实施临平交通强区建设三年行动，全力保障运河二通道等重大项目建设，谋划推动沪乍杭高铁及杭州高铁北站建设，积极配合地铁建设，9号线年底前开通运营，3号线力争年底前通车。扎实推进沪杭高速改建、杭州中环（临平段）、东湖快速路二期、望梅快速路二期、320国道快速路二期等交通项目建设。一体建设水、电、气、网等市政公用基础设施，加快临平第二净水厂项目推进，确保临平自来水厂年底前投入使用，配合推进白鹤滩特高压直流工程，改造燃气管网15公里、新建20公里，建成5G基站300个。统筹做好防空地下工程、公共停车场、地下空间开发利用等项目建设。

提升城市治理精细度。深化“靓城行动”，持续推进迎宾路城市发展轴沿线开发建设，加快经济技术开发区中心区规划建设。高标准推进鼎湖、海珀、龙兴等未来社区建设，启动乔司全域土地综合整治。加快实施老城区有机更新，扎实推进老旧小区综合改造提升，积极争创运河、崇贤美丽城镇省市样板。持续开展“‘迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”长效管理工作，以绣花功夫实施全周期、全时段、全覆盖精细化管理。实施亚运场馆周边环境改造提升工程，创建无障碍示范场所10处以上。攻坚防违控违，拆除违法建筑85万平方米以上。深化综合行政执法改革，提高执法效能和规范化水平。

打造乡村振兴样板地。加快农业农村现代化，大力发展生态、精致、高效、碳汇农业。深入推进粮食、蔬菜稳产保供提质，加快2万亩粮食生产功能区提标改造，完成耕地“非粮化”整治0.56万亩。谋划建设大运河现代农业产业园，着力推动农文旅融合发展。加快打造塘栖枇杷全产业链，开展崇贤“三家村莲藕”国家农产品地理标志认证。推进美丽乡村提质升级，重点打造塘栖丁山湖核心圈、运河街道北片核心圈，建成一批特色示范村，确保完成美丽乡村项目100个以上。推动数字乡村落地见效，建设村集体“三资”管理、“互联网+”农产品出村进城等场景应用。实施新一轮“强村富农”政策，增强村集体造血能力，村均年经营性收入增长8%以上，全面消除年经营性收入80万元以下相对薄弱村。多措并举开展低收入农户帮扶，确保年收入增长10%以上。

四、擦亮美丽底色，以更高标准塑造宜居典范

彰显文化魅力。持续挖掘历史文化内涵，高水平推进大运河国家文化公园（临平段）、省级大运河文化传承生态保护区、良渚文化玉架山考古遗址公园（博物馆）建设，建成开放江南水乡文化博物馆。统筹文物、历史建筑、历史街区、工业遗产、古树名木保护利用。持续优化文化产业结构，构建临平特色现代文化产业体系。提升现代公共文化服务水平，建成临平体育中心，新建城市小公园3个，发挥农村文化礼堂、社区文化家园、体育公园等文化体育阵地作用，办好“临平之春”“藕花洲”等系列惠民文化活动。深化新时代文明实践中心建设，开展新一轮文明城市创建，打造“美丽临平人”品牌。

提升环境质量。完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。深化大气环境治理，加强工业废气、工地道路扬尘、车船尾气、餐饮油烟等专项治理，力争空气质量优良率达到86%。深化“五水共治”碧水行动，创建“污水零直排”镇街2个、工业园区1个，国控断面达到III类及以上水质。加强土壤污染防治，污染地块安全利用率达到93%以上。深化生活垃圾分类，回收利用率达到53%以上。加快低碳城区建设，严格落实碳达峰碳中和行动，推进能源、工业、建筑、交通运输等重点领域减污降碳。深化山水林田湖草一体保护修复，加强丁山湖湿地资源保护利用，加快建设以超山—塘栖为核心的“生态绿芯”，完成国土绿化810亩。

完善基层治理。落实常态化疫情防控工作，深化运用精密智控机制，严守人员输入、冷链食品、发热患者三道防线，推进全民新冠疫苗接种。深化平安临平建设，大力开展重点区域、行业、领域突出问题攻坚行动。启动治理现代化工程三年行动计划，推动“一中心四平台一网格”县域社会治理体系迭代升级，完成“县乡一体、条抓块统”改革试点工作。深化“雪亮工程”和社会治理“一张图”建设，加强矛盾纠纷“一件事”源头预防化解，充分发挥人民调解组织作用，提升“三源融合”治理实效。积极防范化解重大风险，推动扫黑除恶专项斗争常治长效。持续推进基层应急管理体系和能力建设，滚动开展隐患排查整治，确保安全生产形势总体稳定。

五、增进民生福祉，以更高追求迈向共同富裕

持续优化公共服务。推进教育高品质发展，实施新一轮学前教育发展三年行动、义务教育强基提质行动、普通高中高水平发展攻坚计划、中职教育领航计划和终身教育特色发展计划。启动教师全周期成长、“雁阵式”名优教师培育计划，引进培育名优教师、校长150人。深化人工智能教育，完成省教育领域数字化改革创新试点项目。统筹推进健康临平建设，深入实施名医名护名科培育工程，提升医疗服务水平。加快区五院改扩建项目建设，确保区一院感染楼改扩建项目竣工，实现“互联网+医疗健康”服务和家庭医生在线签约服务全覆盖。建立完善联防联控、快速响应、科学精准的公共卫生应急管理体系，不断提高应对突发重大公共卫生安全事件能力。

统筹推进基本保障。开展高质量就业城区建设，新增城镇就业人数2万人，登记失业率低于3.5%。推进社保医保提质扩面，加强医保基金监管。以“幸福码”为载体深化社会救助体系建设，确保困难群众得到精准救助。建成区级智慧养老服务平台，布局“一刻钟”居家养老服务圈，加快住宅小区居家养老服务用房配置。持续开展城乡危旧房治理和农民住房解困工作，大力推进安置房、公租房、人才房建设。支持退役军人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

认真办好民生实事。各位代表，在经过前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，今年确定了13项民生实事候选项目，现提交大会审议。（1）住房保障项目。开工建设安置房30万平方米，单体竣工安置房100万平方米，回迁安置1800户。（2）住房改善项目。完成老旧小区综合改造提升25万平方米；推进既有住宅加装电梯，完成加装65台。（3）教育惠民项目。开工建设16所学校，新增班数291班，提供学位11520个；启用14所学校，新增班数181班，新增学位6870个。（4）健康惠民项目。新建、改造绿道12.6公里；新改扩建百姓健身房、社区多功能运动场、全民健身苑点等基层群众体育设施8处以上；对50-74周岁户籍居民开展结直肠癌筛查，筛查3.8万人以上，肠镜检查1500人以上。（5）养老护幼全周期服务项目。新增10家示范型居家养老服务照料中心；新增机构床位数130张；实施生活困难老年人家庭适老化改造130户；新增示范型儿童之家8家；新增婴幼儿社区成长驿站14家，婴幼儿照护服务托位165个，组织婴幼儿家长养育技能提升专业课堂56场以上。（6）无障碍环境建设项目。在全区实施无障碍设施改造8000平方米；规范提升星级“残疾人之家”2家、残疾儿童康复机构3家。（7）食品安全项目。建设学校食堂“阳光厨房”195家，实现学校“阳光厨房”全覆盖，建设智能“阳光厨房”95家；新建农村家宴中心放心厨房4家，建成农村家宴“阳光厨房”8家；创建省级放心农贸市场8家。（8）交通改善项目。按照“四好农村路”建设要求，开展乡村道提升改造30公里；实施联网路工程，开工3条1.6公里，打通4条3公里；新增公共停车泊位800个；新增、优化公交线路不少于9条。（9）文化惠民项目。新建杭州书房2家，开展杭州书房活动55场以上；开展文化惠民活动100场以上。（10）全民反诈项目。通过集中治理电信网络诈骗案件，确保全年发案量同比下降，百万元以上诈骗案件破案率达到60%。（11）供水改善项目。实施已建高层住宅二次供水改造工程，完成改造2000户。（12）应急救护项目。在全区人流密集的公共场所配备AED机200台；在全区组织开展应急救护培训，受训人数不少于18000人；打造“救在身边”志愿者急救网络系统，实现AED机定位、急救志愿者信息绑定，在市民拨打120时第一时间实施急救。（13）“污水零直排区”生活小区创建项目。完成22个“污水零直排区”生活小区创建工作。对票选确定的民生实事项目，区政府将加强组织领导，严格责任考核，狠抓工作落实，确保圆满完成。

加强政府自身建设

坚持忠诚履职。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神在临平落地生根见效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉提高政治站位，始终从大局上看问题、抓落实，确保上级和区委决策部署落到实处。加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿于政府工作全过程、各领域，奋力开创各项事业发展新局面。

坚持依法履职。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府、法治社会建设。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，主动接受群众、舆论监督。严格落实重大行政决策程序，实现合法性审查优质覆盖。全面深化政务公开，提高标准化、规范化、便利化水平。巩固行政复议规范化建设成果，拓展提升“云复议”大厅功能。

坚持高效履职。全面推进数字化改革，运用系统科学方法分析和解决问题，加快政府治理理念转变、流程再造和模式优化，提高区域治理科学化、精准化、协同化水平。牢固树立真抓实干的工作作风，坚持问题导向、需求导向，聚焦群众企业关心关切的高频问题、基层治理的堵点痛点以及平安建设、城市运行等领域的重点难点，克难攻坚、逐项突破，集中精力形成一批看得见、摸得着的发展成果。

坚持廉洁履职。压实全面从严治党主体责任，更严更细落实中央八项规定精神。加强廉政风险点排查防控，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压减一般性支出，集中财力办大事实事要事。强化财政监督、审计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，站在“两个一百年”历史交汇点上，面对行政区划优化调整带来的新使命、新机遇、新挑战，我们重任在肩、责无旁贷。唯有不懈奋斗，方能不辱时代使命、不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加有力的举措，齐心协力、只争朝夕、开拓进取，为高水平建设“数智临平·品质城区”而努力奋斗！

有 关 名 词 解 释

“152”项目：即省市县书记、县长工程，省市区三级主要领导和分管领导每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

技能人才10条：即《临平区关于打造高质量技能人才队伍的实施办法（试行）》，涵盖鼓励企业发挥用才主体作用、完善技能人才培育激励机制、加强技能人才培养平台建设、营造社会尊才重才爱才氛围等四方面10条具体举措。

七个一：即党史学习教育期间，区领导带头走进基层、走进群众，开展 “上一次专题党课、开展一次民情调研、领衔研究一项基层减负事项、领衔办理一件民生实事、领衔破解一个企业难题、领衔谋划一项开新局举措、领衔推进一个重点项目”专题实践活动。

一核九星：即杭州城市核心区和九个郊区新城。

一核三片两轴：“一核”即临平环线快速路围合的城市发展核，“三片”即未来智造片、数创时尚片、大运河科创片，“两轴”即沿杭海路—迎宾路—荷禹路构建融入核心区、串联临平主要功能区的产城融合发展轴和以大运河创新大道、规划沪乍杭等重要通道等为廊道构筑的横贯东西、引领临平全域更高质量发展的区域联动发展轴。

一中心四平台一网格：“一中心”即社会治理综合服务中心（矛盾纠纷调处化解中心），“四平台”即“基层治理四平台”，“一网格”即全科网格。

“3521”制造业数字化转型计划：即加快装备制造、生物医药、家纺服装三大重点产业领域数字化、智能化演进，分层次、分行业打造一批聚能工厂、链主工厂、智能工厂、数字化车间、云端工厂5大“未来工厂”示范，实施200个工厂物联网项目，推进1000家企业上工业互联网平台、云平台，完成规上企业数字化诊断全覆盖。

扎根计划：即鼓励实体企业坚守主业、扎根临平，优先支持符合主导产业、发展前景好、亩均效益高的优质企业高质量发展。

净增规：即新增规上企业数减去退规企业数。

雄鹰行动：即以汽车制造、数字经济、高端装备、医药化工、时尚消费等六大领域为重点，分年度在全省遴选100家左右企业，重点支持其成长为全球行业标杆。

双百计划：即分年度培育壮大100家大企业大集团和100家成长型优势企业，支持全区竞争力较强、成长性较高的优质企业创新发展、做大做强。

凤凰行动：即省政府提出的关于推进我省企业上市和并购重组的行动。

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