发布时间：
2022-01-13 16：00
来源：
办公室（秘书科）
尊敬的裘梦石代表：
您好！您提出的《关于整顿校外培训机构乱象的建议》已收悉，感
谢您对我区教育工作的关心和支持！现对您提出的建议回复如下：
“双减”政策公布以来，区委区政府高度重视，成立“双减”工作专班，组建“一办六组”，出台实施方案和“两张清单”（校外培训监管部门责任清单、校外培训专项治理任务清单），建立校外培训治理八项工作机制（联动排查制、定期例会制、任务交办制、风险防控制、协商调处制、全域督查制、情况通报制、课程审查制），坚决贯彻落实“双减”政策。
一、所做的主要工作
（一）加强校外培训机构监督管理，坚持在教育良好生态构建上出实招硬招。一是全面排查底数。校外培训机构按内容可分为学科类和非学科类两类，按注册登记可分为营利性机构和非营利性机构。截至9月13日， 全区现有各类培训机构共734家。其中，学科类147家（营利性74家、非营利性73家）、非学科类587家（文化艺术类428家、体育类81家、科技类29家、托管类43家、其他6家）。二是落实专项治理。8月以来，区纪委、区教育局、区市场监管局、区综合行政执法局等多部门联合属地镇街，利用周末、工作日晚间开展联动督查，督查内容包括培训广告、培训时间、培训内容、收费管理、教师资质、疫情防控等方面。截至目前，累计督查校外培训机构1643家次，下发整改通知书29份，查处违规开展学科类培训机构41家。通过停业整顿、限期整改、全区通报，并经区专班督查组“回头看”，发现的问题基本已整改到位。三是强化课程审查。针对部分培训机构开设的思维训练、科学实验、语言表演等课程，类别属性界定难度较大，9月9日，我局率先出台《临平区校外培训课程审查认定办法（试行）》，成立校外培训课程审查委员会，全面规范校外培训内容。截至目前，累计已有17家培训机构提出20个课程审查申请，其中第一批10个课程已审查完毕（8个认定为非学科类，2个认定为学科类），第二批10个课程正在审查中。
（二）发挥学校教育主阵地作用，坚持在“减负提质”并举上出实招硬招。一是促进优质均衡。实施新名校集团化战略，建立新型城乡学校共同体，加强校级交流合作，建立教育生态监测制度，定期开展教育质量监测，营造良好育人环境。做优做强免费线上学习服务，强化“一师一优课”“学习资源包”建设，提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。二是强化教育管理。以中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”为切口，优化完善义务教育“轻负高质”实施方案、义务教育作业改革指导意见等政策文件，实行作业公示制度，提高教学针对性、实效性，减轻学生课业负担。严格控制作业量，开展2021学年全区第一学期教材教辅征订情况摸排，严格落实一科一辅。三是健全评价体系。以教育数字化改革为引领，探索建立以“五育”并举为核心的多维度多层级评价体系，逐步建立“智评”模式，利用“互联网+”、大数据等手段改进评价数据集成，实现学生成长过程评价全覆盖，充分发挥教育评价的“风向标”功能。
（三）提升学校课后服务质量水平，坚持在家长学生满意上出实招硬招。一是普遍开设放学后托管服务。在小学、初中全面推行放学后托管服务，托管服务采取“1+X”模式即“基本服务+拓展服务”的模式。截至目前，全区中小学参与放学后托管服务学生共计7.6万余人，占比超过82%。二是创新课后服务模式。全区小学制定“一校一案”，根据家长意愿实行“基础服务”的“1”模式、“基础服务+基础托管”的“1+T”模式、“基础服务+拓展服务”的“1+X”模式。有条件的小学探索“1+X+1”模式，提供“三档时间、按需定制”的课后服务。三是以点带面先行先试。超山小学、星桥一小、小林小学先行试点开展个性化“X”课程探索。其中，超山小学将班级“X”课程套餐制和校级“X”课程走班制相结合，每个班级为学生量身定制“X”课程套餐；星桥一小着力加强劳动教育，开设“景行园”劳动教育课程，惠及所有低段学生，还推出射箭、人工智能、毛笔书法、基础素描、快乐合唱等68门“X”课程；小林小学开设五育并举“寻梅”拓展课程，每周开设97节，学生采用走班形式参与，参加学生达1067人，占全校学生总数的86.5%。
二、下一步打算
下一步，我局将以问题和目标为导向，强化学校主阵地建设，深化校外培训机构治理，高质量稳步推进“双减”工作落实落细。一是坚持依法从严审批。根据“双减”政策要求，不再审批新的学科类校外培训机构，有序推进校外培训机构分类登记管理改革，落实学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作，进一步优化合作办学、广告备案制度，严格规范机构合同管理。二是开展专项治理工作。加大校外培训日常监管力度，工作日晚间以及节假日期间，继续联合开展专项督查，确保培训机构依法依规办学。完善培训机构考核实施细则，提高考核结果运用效率，充分利用“互联网+监管”技术，深度实施“黑白名单”管理制度。三是健全风险管控机制。及时掌握培训机构非正常关停情况，妥善解决各类退费纠纷、租赁纠纷、劳动争议等，维护社会和谐稳定。会同人民银行余杭支行共同做好校外培训机构预收费风险防控工作，谨慎处理资金异常问题。四是拓展课后服务资源。积极对接相关部门，遴选非学科类教育培训机构并形成“白名单”供学校选用，充实课后服务内容，丰富学生学习生活。通过聘请退休教师、社会专业人员或志愿者参与课后服务，充分发挥青少年活动中心等校外活动场所和第二课堂服务点的作用，吸引更多学生由校外辅导转向校内学习。
以上为我局规范校外培训机构治理所做的工作及下一步举措，真诚希望您能一如既往地提出宝贵的意见和建议！
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2022-01-13 16：00
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尊敬的裘梦石代表：
您好！您提出的《关于整顿校外培训机构乱象的建议》已收悉，感
谢您对我区教育工作的关心和支持！现对您提出的建议回复如下：
“双减”政策公布以来，区委区政府高度重视，成立“双减”工作专班，组建“一办六组”，出台实施方案和“两张清单”（校外培训监管部门责任清单、校外培训专项治理任务清单），建立校外培训治理八项工作机制（联动排查制、定期例会制、任务交办制、风险防控制、协商调处制、全域督查制、情况通报制、课程审查制），坚决贯彻落实“双减”政策。
一、所做的主要工作
（一）加强校外培训机构监督管理，坚持在教育良好生态构建上出实招硬招。一是全面排查底数。校外培训机构按内容可分为学科类和非学科类两类，按注册登记可分为营利性机构和非营利性机构。截至9月13日， 全区现有各类培训机构共734家。其中，学科类147家（营利性74家、非营利性73家）、非学科类587家（文化艺术类428家、体育类81家、科技类29家、托管类43家、其他6家）。二是落实专项治理。8月以来，区纪委、区教育局、区市场监管局、区综合行政执法局等多部门联合属地镇街，利用周末、工作日晚间开展联动督查，督查内容包括培训广告、培训时间、培训内容、收费管理、教师资质、疫情防控等方面。截至目前，累计督查校外培训机构1643家次，下发整改通知书29份，查处违规开展学科类培训机构41家。通过停业整顿、限期整改、全区通报，并经区专班督查组“回头看”，发现的问题基本已整改到位。三是强化课程审查。针对部分培训机构开设的思维训练、科学实验、语言表演等课程，类别属性界定难度较大，9月9日，我局率先出台《临平区校外培训课程审查认定办法（试行）》，成立校外培训课程审查委员会，全面规范校外培训内容。截至目前，累计已有17家培训机构提出20个课程审查申请，其中第一批10个课程已审查完毕（8个认定为非学科类，2个认定为学科类），第二批10个课程正在审查中。
（二）发挥学校教育主阵地作用，坚持在“减负提质”并举上出实招硬招。一是促进优质均衡。实施新名校集团化战略，建立新型城乡学校共同体，加强校级交流合作，建立教育生态监测制度，定期开展教育质量监测，营造良好育人环境。做优做强免费线上学习服务，强化“一师一优课”“学习资源包”建设，提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。二是强化教育管理。以中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”为切口，优化完善义务教育“轻负高质”实施方案、义务教育作业改革指导意见等政策文件，实行作业公示制度，提高教学针对性、实效性，减轻学生课业负担。严格控制作业量，开展2021学年全区第一学期教材教辅征订情况摸排，严格落实一科一辅。三是健全评价体系。以教育数字化改革为引领，探索建立以“五育”并举为核心的多维度多层级评价体系，逐步建立“智评”模式，利用“互联网+”、大数据等手段改进评价数据集成，实现学生成长过程评价全覆盖，充分发挥教育评价的“风向标”功能。
（三）提升学校课后服务质量水平，坚持在家长学生满意上出实招硬招。一是普遍开设放学后托管服务。在小学、初中全面推行放学后托管服务，托管服务采取“1+X”模式即“基本服务+拓展服务”的模式。截至目前，全区中小学参与放学后托管服务学生共计7.6万余人，占比超过82%。二是创新课后服务模式。全区小学制定“一校一案”，根据家长意愿实行“基础服务”的“1”模式、“基础服务+基础托管”的“1+T”模式、“基础服务+拓展服务”的“1+X”模式。有条件的小学探索“1+X+1”模式，提供“三档时间、按需定制”的课后服务。三是以点带面先行先试。超山小学、星桥一小、小林小学先行试点开展个性化“X”课程探索。其中，超山小学将班级“X”课程套餐制和校级“X”课程走班制相结合，每个班级为学生量身定制“X”课程套餐；星桥一小着力加强劳动教育，开设“景行园”劳动教育课程，惠及所有低段学生，还推出射箭、人工智能、毛笔书法、基础素描、快乐合唱等68门“X”课程；小林小学开设五育并举“寻梅”拓展课程，每周开设97节，学生采用走班形式参与，参加学生达1067人，占全校学生总数的86.5%。
二、下一步打算
下一步，我局将以问题和目标为导向，强化学校主阵地建设，深化校外培训机构治理，高质量稳步推进“双减”工作落实落细。一是坚持依法从严审批。根据“双减”政策要求，不再审批新的学科类校外培训机构，有序推进校外培训机构分类登记管理改革，落实学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作，进一步优化合作办学、广告备案制度，严格规范机构合同管理。二是开展专项治理工作。加大校外培训日常监管力度，工作日晚间以及节假日期间，继续联合开展专项督查，确保培训机构依法依规办学。完善培训机构考核实施细则，提高考核结果运用效率，充分利用“互联网+监管”技术，深度实施“黑白名单”管理制度。三是健全风险管控机制。及时掌握培训机构非正常关停情况，妥善解决各类退费纠纷、租赁纠纷、劳动争议等，维护社会和谐稳定。会同人民银行余杭支行共同做好校外培训机构预收费风险防控工作，谨慎处理资金异常问题。四是拓展课后服务资源。积极对接相关部门，遴选非学科类教育培训机构并形成“白名单”供学校选用，充实课后服务内容，丰富学生学习生活。通过聘请退休教师、社会专业人员或志愿者参与课后服务，充分发挥青少年活动中心等校外活动场所和第二课堂服务点的作用，吸引更多学生由校外辅导转向校内学习。
以上为我局规范校外培训机构治理所做的工作及下一步举措，真诚希望您能一如既往地提出宝贵的意见和建议！