郑哲、毛和华、钱宇委员：

　　您好！

您在区政协会议上提出的《关于加快稳步推进我区老旧住宅小区安装电梯的工作建议》的提案已收悉，首先非常感谢您对我区加装电梯工作的关心和支持。接到建议后，我局高度重视，专题召开会议进行研究部署，明确专人落实。现将办理情况答复如下：

一、关于郑哲委员提案的答复

（一）为降低加梯业主的经济压力，进一步促成资金分摊达成一致意见，我局经调查研究，已开展大量的工作，一是按照“业主自筹为主，财政适当补贴”原则明确：区财政给予每台加装电梯20万元，专项用于补助加装电梯建设费用。二是业主自筹部分可以使用本人及配偶的住房公积金、住房补贴。三是《临平区既有住宅加装电梯实施方案的调整完善意见》明确：针对纳入老旧小区综合改造提升和回迁安置房小区的加梯项目，业主只需承担电梯设备采购安装及后续运维等费用，将加梯建设费用由原先约35万元降低到约15万元，极大的缓解了业主的资金压力。四是按照楼层等因素，从建设、维保、运行费用分担等方面制定了多套业主资金分担比例参考方案，供业主协商参考。五是为了减轻老旧小区弱势群体一次性支付建设费用的压力，在全市范围内率先推出低利率“加梯贷”，为有加梯需求但暂时资金困难的业主，提供18个月免息加梯分期贷支持。截至目前，南苑街道爱民小区、康家公寓、菜市路9号、崇贤街道星海云庭、塘栖镇水榭花都等小区的多名业主成功办理“加梯贷”业务。

（二）我局积极探索“共享电梯”、“公交电梯”等新模式，前期展开了大量的调研，根据全国各地已运营的零星此类项目并结合实际效果来看，目前我区加梯工作还不具备推进实施“公交电梯”的条件：一是“公交电梯”的运营模式，因年租金回报率偏低（不考虑资金成本和不交租金等情况），租金周期长（《合同法》规定租赁期限最长为20年），经测算，部分项目20年累计租金抵不上建设成本（20年期间的维保费用全亏），缺乏长效运营机制而导致难以维继。二是“公交电梯”等模式的企业盈利点单一，主要依靠广告收益、居家养老等方式，但盈利模式是否能落地并获得收益不得而知，一旦加梯企业资金链断裂，成为“烂尾电梯工程”，对业主和社会的影响都是难以估量的。三是据媒体多次报道的杭州某小区加装了75部“共享电梯”，乘梯1元/次，电梯费心费力安装完后，使用率不高，几乎成为摆设，使得加梯企业很难收回建设成本，从而导致服务也大打折扣，产生了诸如维保不及时、服务不到位、住户不按时缴纳每月分摊的电费等问题，造成加梯企业和业主间的矛盾，且持续运营的前景堪忧。四是“公交电梯”模式可能对现有加梯政策和已铺开的加梯模式产生不利影响，进而造成全区面上不和谐、业主利益失衡、信访投诉增多等现象产生。五是市住保房管局曾多次在全市加梯工作会议上，就“共享电梯”、“公交电梯”等加梯模式提醒各区、县、（市）加梯办要量力而行，不要盲目跟风推进，要根据属地实际，必须在前期调研并准备充分的前提下，具备成熟的加梯条件后再稳步推进实施。

二、关于毛和华委员提案的答复

（一）关于提案第一点和第二点

目前，我区新建小区高层住宅的电梯设备在安装过程中，已配备特种设备EPS系统。同时，老旧小区电梯加装在方案联合审查中，明确要求加装电梯设备必须安装EPS系统，否则，无法通过特种设备验收，不予发放使用登记许可。针对老旧高层住宅电梯，建议由业委会申请使用物业维修金，增设特种设备EPS系统。

（二）关于提案第三点

建议由区住建局物业服务科督促和指导物业公司，加强对小区电工的培训，对小区电力设备的日常维护进行规范化管理，同时，尽可能聘请专业电工进行小区电力设备维护管理。

三、关于钱宇委员提案的答复

（一）关于提案第一点

为了加强对加梯项目施工过程的监管，区住建局已深入研究并开展相关工作：一是在项目联合审查之前，由属地镇街对加梯参建企业资质进行把关审查，再经区住建局会同区市场监管局进行二次把关严审，落实相关制造与安装、设计、钢结构、维保等资质要求，同时根据资质审查实际，建议和要求业主选择实力强、口碑好、服务好的企业作为加梯工程总包单位，从源头规避一些不良企业参与加梯工程。二是在项目实施前，区住建局召集规资、城管、市场监管、消防、质安监、管线等部门（单位），并邀请建筑、结构、特种设备专家对加梯方案进行联合审查，确保加梯设计方案符合相关规范要求。三是根据《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》要求，加梯项目施工前，由加梯申请人依法办理特种设备监督检验、建设工程质量安全监督、管线迁移改造、绿地占用、树木迁移砍伐、电梯安装告知等手续。四是在施工过程中，由质安监部门和监理单位做好施工质量和安全文明施工的全过程监管，要求参建各方严格落实安全生产和文明施工及应急响应措施，加强施工现场维护及管理，如发现施工存在不规范等安全问题，及时记录并通知实施主体和施工单位整改。五是区住建局监督指导属地镇街严格落实辖区内加梯工程的日常巡查和施工监管工作，并与镇街联动进行不定期巡查，针对巡查中发现的问题要求总包单位立即整改，对于严重的质量和安全文明施工问题，由属地镇街约谈项目总包和施工单位，并由区住建局将相关问题和加梯企业上报至市住保房管局备案。六是我局联合区市场监管局，指导监督电梯企业切实做好电梯维护人员的培训和服务，要求电梯维保单位制定定期循环检查保养技术规范，从技术层面做好电梯的日常检查和维保工作，确保电梯的日常使用安全。我区加梯工作通过严格把关和实施常态化监督及规范管理维护等举措，形成从设计到建设再到维护一套闭环的加梯工作服务机制，确保加梯的长效管理及维护，把加梯民生实事办好，好事办实。

（二）关于提案第二点

为了有效推动加梯民生实事，经前期广泛调研并在试点成功的基础上，我区制定出台了《临平区既有住宅加装电梯实施方案》，明确了相关加梯实施细则和操作流程，在确保房屋结构和消防安全无隐患的前提下，组织多个职能部门对加梯项目进行联合审查，做到“多头审查、一次到位”，联合属地镇街和管线单位进行实地踏勘，合理制定迁改方案，进一步精简流程，加快加梯工程推进速度。同时，我局积极通过业主共商、民主疏导和正面引导破解“民意统一难”，一是“部门联动”平台破难题。建立职能部门和镇街平台之间的联动机制，对纳入临平区老旧小区综合改造四年行动计划的65个小区549幢房屋进行全面摸排，将符合加梯条件的小区和房屋建档入库。召开部门镇街联席会议50余次，逐一分析影响加梯实施的症结问题，如河畔新村底层住户采光影响、梅堰小区单元出入口坡度较大等，制定“一区一策”“一房一策”，落实专人跟踪督促指导，实现信息收集、对策分析、破难攻坚“三个闭环”，形成提速加梯良好工作格局。二是“三级议事”平台促统一。从强化居民自治入手，搭建街道议事会、社区议事厅和小区议事吧“三级议事”平台，重点对加梯中意见不一、资金不足、采光影响等共性问题开展协调，多层次、多角度、全方位做好居民意见征集、矛盾化解和共识达成工作。比如，河畔新村借助小区“邻里汇”机制，充分借助民居民商议事平台，通过集中讲解、一对一上门签约等方式打消居民顾虑，最终，短短20天内，32个单元楼的居民全部签署加装电梯协议，成为我区首个实现电梯全加装的大型老旧小区。今年以来，全区已召开各级议事会议90余次，成功推动12个小区、60余幢房屋完成加梯意见协调工作，开辟了一条“联系群众、化解矛盾、推进工作”的新途径。三是“居民自治”平台强管理。按照“幢为单位、整幢推进、分步实施”的工作思路，广泛建立基层居民自治组织，由社区书记、网格长、社工、单元楼道长、社区“和事佬”和“贴心人”为核心，社会服务组织、第三方服务机构共同参与，积极开展加梯对话，营造共建共治共享和谐氛围。今年共组织楼道座谈会140余次，居民走访和小区宣传120余次，解决使用保养维护等加装后问题30余个，切实化解小区居民后顾之忧。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望您能一如既往地为我区的既有住宅加装电梯工作献计献策。