杭州市余杭区人民政府

行政复议决定书

余政复决[2021]179号

申请人：郑某某

被申请人：杭州市公安局余杭区分局交通警察大队，住所地杭州市余杭区临平街道星丁街1号。

法定代表人：蔡海洲，大队长。

委托代理人：徐建峰，杭州市公安局余杭区分局交通警察大队法制科工作人员。

复议请求：撤销3301101458612350的交通处罚。

申请人因上述行政争议，于2021年3月29日向本机关申请行政复议，经案前调解不成，本机关于2021年4月15日依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人称：申请人驾驶车牌号为浙A9***9的货车由西向东到临乔路口点刹慢速通过时，因遇到右侧厢式货车超车，未能观测到行人，未能及时让行，故请求撤销该处罚决定。

申请人同时提交的证据材料有：编号为3301101458612350号的公安交通管理简易程序处罚决定书。

被申请人答复称：2021年3月27日14时39分许，申请人郑某某驾驶车牌号为浙A9***9的重型栏板货车，在余杭东西大道临乔路口处时，在遇到行人横过人行横道时，未停车让行，该行为被在该路段执勤的民警当场查获，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款：“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行”之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”，以及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十五条第一款第五项：“机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百元罚款：……；（五）违反让行规定的；”之规定，对申请人作出罚款100元的处罚决定，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件四第三条第七项的规定，对郑某某的机动车驾驶证记3分。民警依法向申请人告知了给予行政处罚的事实、理由和依据，听取了申请人的陈述和申辩，作出处罚后，向申请人告知了申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

综上所述，申请人驾驶机动车时，实施遇行人正在通过人行横道时未停车让行的违法行为事实清楚，证据确凿，对其作出行政罚款100元的决定，适用法律正确，程序合法。请求维持被申请人作出的3301101458612350号《公共交通管理简易程序处罚决定书》。

被申请人在法定期间内提交了上述书面答复意见，并提交了以下证据材料：1.路面监控视频，执法记录仪视频；2.3301101458612350号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

经审理，本机关查明事实如下：

2021年3月27日14时39分许，申请人驾驶浙A9***9号重型栏板货车，在行经余杭东西大道临乔路口人行横道处时，遇到行人横过人行横道未停车让行，被被申请人执勤民警当场查获。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款、第九十条及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十五条第一款第（五）项之规定，作出编号为3301101458612350号公安交通管理简易程序处罚决定书，决定给予申请人100元罚款的行政处罚，并依据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件四第三条第七项的规定，对申请人的机动车驾驶证记3分。被申请人在作出处罚时依法听取申请人的陈述申辩，向申请人告知了拟作出处罚的事实、理由、依据，并在处罚后向其告知了救济途径和时限。

以上事实有编号为3301101458612350号公安交通管理简易程序处罚决定书、路面监控视频，执法记录仪视频等证据证实。

本机关认为，本案的争议焦点系被申请人作出的3301101458612350号《公安交通管理简易程序处罚决定书》是否合法。

职权方面，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”。据此，被申请人作为辖区内负责道路交通安全管理工作的公安机关交通管理部门，具有作出案涉具体行政行为的职权。

程序方面，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十三条第一款规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序”。第四十四条第一款规定：“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达”。本案中，被申请人在申请人接受行政处罚时，依法向其告知拟作出处罚的事实、理由、依据及其享有陈述权和申辩权，后适用简易程序作出案涉处罚决定,并依据上述规定送达案涉处罚决定书，程序合法。

实体方面，《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款规定：“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行”；第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”；《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第七十五条第一款第（五）项规定：“机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百元罚款：……（五）违反让行规定的；”《机动车驾驶证申领和使用规定》附件四第三条第（七）项规定：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：……（七）驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的；……”根据被申请人提供的监控视频显示，申请人驾驶浙A9***9号重型栏板货车在遇到行人正在通过案涉人行横道时未停车让行，故被申请人依据上述规定，对申请人作出罚款100元的行政处罚和机动车驾驶证记3分的决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。

综上，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

    维持被申请人杭州市公安局余杭区分局交通警察大队作出的编号为3301101458612350号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

    如不服本复议决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起诉讼。                             

二○二一年五月二十八日