一、项目编号：YJDL2021-188

二、项目名称：崇贤街道沾桥中学厨房设备采购项目

三、相关当事人

投 诉 人：上海汉翔厨房设备有限公司 　　　　　　　　　　　

地    址：上海市嘉定区曹安公路3918号协通大厦五楼 　　　　　　　　　　　

被投诉人：杭州益嘉工程咨询代理有限公司、杭州市临平区人民政府崇贤街道办事处 　　　　　　　　　　　

地    址：浙江省杭州市临平区南苑街道人民大道270号、浙江省杭州市临平区府新街105号 　　　　　　　　　　　

四、基本情况

投诉人上海汉翔厨房设备有限公司诉称：投诉事项1：采购预算：大写：人民币壹佰肆拾贰万元整，小写：￥2750000.00，市场价格￥1078925.00，厂制品已含50%的利润，外购件已含35%的利润，高出市场价￥1078925.00。为何预算远远高于市场价？动机是什么？是想利益输送呢？还是故意流失国有资产呢？明确给予回复。事实依据：1、（详见市场价证据）。2、采购人预算价招标前应该做真、做实、做细、作准，才能有效控制高价中标，杜绝串标围标等违法行为的前提。评分标准基本上都是为潜在的意向中标单位量身定做的，评分标准设定来源基本上都是前期意向中标单位提供给采购人或者提供给代理机构的，潜在的意向中标单位提供评分标准的目的就是为高价中标打下基础。采购人只有招标前期控制好真实的预算，才能有效控制意向中标单位前期量身定做的评分标准，理由很简单，预算做实、做真、作准，如意向中标单位中标也就赚到了合理的利润空间。不会骗取暴利，因不合理的评分标准，和前期做的天高预算丰厚的利润空间，因采购人渎职失职不行为等行为，导致财资流失浪费的主要根源。3、采购人存在知错犯错、玩忽职守、渎职失职、不作为、徇私舞弊等违纪违规的行为。采购人存在故意浪费国家资财的动机。采购人在利益面前铤而走险丧国家有关法律法规。法律依据：1、财政部令第87号第十条：采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。2、中华人民共和国国务院令第658号：政府采购法第十五条：采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。被质疑人没有针对我司提出的质疑，开展调查、听取意见情况；投诉事项2：第三部分 项目技术规范和服务要求清单存在严重缺乏材质要求举例说明（配置的板材厚度太薄）。事实依据：双层工作台第二层板没有明确板材厚度和材质要求。工作台腿没有明确板材厚度和材质要求，如304材质或201材质必须明确。如不明确材质导致无法报价，且影响公平竞争。影响中标单位货到现场验收的标准依据及公平性。除我司举例说明外的类似问题存在众多。采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？投诉事项3：严重多项缺乏板材厚度，举例说明。事实依据：以上产品（A05 四门高身储物柜）没有要求侧板、门板、后面板、板材厚度，必须明确。如不明确材质导致无法报价，且影响公平竞争。影响中标单位货到现场验收的标准依据及公平性。除我司举例说明外的类似问题存在众多。采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？投诉事项4：严重多项缺乏腿的材料厚度及材质要求，举例说明。事实依据：以上（J03 双星盆台）参数中腿的材料厚度及材质要求。如304材质或201材质必须明确。如不明确材质导致无法报价，且影响公平竞争。影响中标单位货到现场验收的标准依据及公平性。除我司举例说明外的类似问题存在众多。采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？投诉事项5：严重多项缺乏腿的材料厚度及材质要求，举例说明（配置的材板厚度太薄）。事实依据：1、以上（K01 四层格栅货架）没有明确的材质要求。如304材质或201材质必须明确。如不明确材质导致无法报价，且影响公平竞争。影响中标单位货到现场验收的标准依据及公平性。除我司举例说明外的类似问题存在众多。隔挡采用0.8mm的不锈钢复边成条状。设置成0.8mm材料板材太薄，存在严重安全隐患，采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？事实依据2：后附行业用料标注参数证据设置材料厚度部定于证据要求。投诉事项6：严重缺乏材料厚度要求，举例说明。事实依据：以上（L04 六门更衣柜）没有明确的材质要求。如304材质或201材质必须明确。如不明确材质导致无法报价，且影响公平竞争。影响中标单位货到现场验收的标准依据及公平性。除我司举例说明外的类似问题存在众多。采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？投诉事项7：严重缺乏材质要求，举例说明。事实依据：以上（M05 四门雪柜）没有明确的材质要求。如304材质或201材质必须明确。如不明确材质导致无法报价，且影响公平竞争。影响中标单位货到现场验收的标准依据及公平性。除我司举例说明外的类似问题存在众多。采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？投诉事项8：设置板材太薄，存在严重安全隐患要求，举例说明。事实依据：以上（M10 油网烟罩）没要求的板材太薄0.8mm厚度太薄，排风开启时会出现剧烈震荡，严重时导致油烟罩掉落，存在严重安全隐患。除我司举例说明外的类似问题存在众多。采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，后附行业用料标准证据材料（详见附件）试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？投诉事项9：严重缺乏材料厚度及材质要求，举例说明。事实依据：以上（N06 双门蒸饭车 电热）没有明确的材质要求。如304材质或201材质必须明确。如不明确材质导致无法报价，且影响公平竞争。影响中标单位货到现场验收的标准依据及公平性。除我司举例说明外的类似问题存在众多。采购人及代理机构重新审核完善改错的机会，试问这样荒唐的参数直接能影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪里了？投诉事项10：评分细则。事实依据：以上要求的样品分清单技术参数中，已描述的非常清楚，非常详细。设置类似的评分标准，存在严重的倾向性和排斥性，这样的评分标准全是为意向中标单位高价中标而量身制定的，建议删除五花八门没有依据的评分标准，试问采购单位设置以上评分标准法律依据是什么？给予回复。法律依据：中华人民共和国财政部令第87号第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。第四十四条 除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。（评分标准中“演示功能”违反该法律条款）投诉事项11：清单中带星号的要求，已经限定了品牌，独有一家能满足，举例说明。事实依据：以上标注星号的索要的证书，市场上独有一家能满足，采用星号的办法实际上已经设定了品牌，建议删除五花八门的证书，试问采购单位设置以上证书限定的法律依据是什么？给予回复。法律依据：中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。投诉事项12：清单中多项存在违规索要（提供生产厂家针对本项目的授权书，并加盖鲜章），举例说明。事实依据：清单中多项存在违规违法索要授权书行为（提供生产厂家针对本项目的授权书，并加盖鲜章）试问这样荒唐的要求直接影响到公平竞争。采购人及代理机构的专业知识去哪了？试问采购单位设置以上证书限定的法律依据是什么？给予回复。法律依据：财政部令第87号第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。经本机关调查查明：一、本项目采取公开招标的方式，项目编号：YJDL2021-188，2021年11月15日发布采购公告，11月30日发布更正公告，提交投标文件截止时间：2021年12月15日13:30，12月17日发布结果公告，中标供应商为杭州华欣办公设备有限公司，目前尚未签订合同。二、11月30日发布更正公告，更正事项为采购文件。更正事项1：采购需求，更正为“对部分评分细则及采购需求作出调整，以本更正公告的附件为准”；更正事项2：开标时间，更正前“原开标时间：2021年12月6日09:30”，更正为“现开标时间更改为：2021年12月15日13:30”；更正事项3：样品提交时间调整，更正为“投标人必须在2021年12月14日下午14:00-15:30期间内”。三、投诉人在其质疑函（落款日期为2021年11月27日）中陈述“采购文件获取日期：2021年11月24日”，在其投诉书（落款日期为2021年12月10日）中陈述“投诉人于2021年11月28日，向杭州市临平区人民政府崇贤街道办事处提出质疑，质疑事项为详见质疑函，采购人/代理机构就质疑事项没有在法定期限内做出答复”。四、政采云平台流转日志“供应商获取采购文件情况”载明：2021年12月10日16:35:20，上海汉翔厨房设备有限公司获取采购了文件。五、招标文件第一部分招标公告三、获取招标文件 时间：/至2021年12月6日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）； 地点（网址）：浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；方式：潜在供应商登录政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）。 六、其他补充事宜：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。第二部分编制和提交投标文件须知 七、合同签订及其他 （八）质疑和投诉：1、根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人和招标代理机构提出询问，招标人和招标代理机构应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。（1）、投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。（2）、投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内（招标文件获取截止时间之后获取的，应于自招标文件获取截止时间之日起七个工作日内），且应当在投标响应截止时间之前以书面形式向采购代理机构提出，否则，采购代理机构可不予接受。六、投诉处理阶段，经本机关询问，投诉人书面回复：1、2021年11月28日邮寄方式给代理公司及采购人，邮寄了质疑函至今没有回复，于2021年11月29日签收；2、邮寄方式是顺丰快递后附（签收记录证据），我公司没有收到退回的任何材料；3、在采购文件截止时间内网上正常下载获取；4、投诉函中已提供所有材料及证据；补充：2021年11月24日顺丰邮寄方式向代理公司及采购人快递了实名举报材料，2021年11月25日签收，至今未果，后附（签收记录证据）及短信反馈问题的截屏。

五、处理依据及结果

1、处理依据：《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（一）项    2、处理结果：驳回投诉人的投诉

六、处理日期：2022年01月12日

七、执法机关信息：

1、执法机关：临平区财政局    2、联 系 人：俞征    3、联系电话：0571-89185312