临平区“十四五”现代服务业发展规划立足我区现代服务业发展基础，分析发展环境，提出“十四五”时期全区现代服务业发展的总体思路、空间布局、主要产业、重点行动、保障措施和重大项目。规划文本分为八个部分，全文共计24000余字。

（一）发展背景

1.发展基础。简要回顾总结“十三五”时期全区现代服务发展取得的主要成绩，服务业总量持续扩大，2020年全区服务业增加值为340亿元，国家级经济技术开发区、临平新城等重点平台服务业集聚和辐射带动能力不断增强。

2.发展环境。“十四五”时期，临平区服务业发展面临新一代科技变革助推现代服务业实现业态新升级、多重战略优势叠加驱动服务业发展形成新格局、两业融合与数字赋能塑造服务业发展新优势等全新的发展环境，也面临服务业规模和增速需加快提升、新业态新模式发展需加快培育、空间布局需进一步完善、地域特色需进一步彰显、平台能级和企业竞争力需进一步提升等新挑战。面对新形势新任务新要求，我区必须立足区情、把握关键，抓住新机遇，应对新挑战，不断开创现代服务业发展新局面。

（二）总体思路

阐述了我区现代服务业发展的指导思想、基本原则、主要目标。

1.指导思想。根据上级要求和临平实际，提出我区“十四五”现代服务业发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，坚持新发展理念，坚决落实省委建设“重要窗口”和共同富裕示范区、市委展现重要窗口“头雁风采”和共同富裕示范区城市范例决策部署，围绕“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”和共同富裕示范区样板定位，深化服务业供给侧结构性改革，以高端化、专业化、融合化的生产性服务业支撑先进制造业高质量发展，以品质化、精细化的生活性服务业促进消费结构升级，以数字变革和数字赋能为路径，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的“5+3+X”现代服务业产业体系，全面打造长三角数智服务新城区和品质时尚新城区。 

2.基本原则。在发展导向上，注重把握“四大原则”：坚持数字赋能，深化创新；坚持以人为本，优化供给；坚持创新驱动，融合协同；坚持整合提升，完善布局。

3.主要目标

（1）关于目标定位。规划提出规模总量再上新台阶、结构效益跃上新水平、集聚发展呈现新格局、主体培育取得新进步等4个方面的目标，从定性和定量两方面作出了表述。

（2）关于主要发展指标。共设置了13个指标，主要是考虑两个方面：一是与国家和省、市规划的主要指标体系相衔接。二是体现临平特色和阶段性特征，设置了反映质量、效益、结构的指标，如软件与信息技术服务业增加值、服务贸易进出口总额、税收超亿元楼宇等指标，以增强与经济社会转型发展的关联性、针对性。

（三）空间布局

遵循临平区新一轮国土空间确定的空间发展战略，结合资源环境承载能力和比较优势，加快推进重大服务业项目建设，着力构建“两城一区”为重点的现代服务业空间发展格局。

“两城”即临平新城和大运河科创城。重点打造临平新城核心区块建设，以创新楼宇、特色小镇等高端产业载体为依托，加快集聚时尚美妆、文化创意、工业互联网、跨境电商等高端服务业，推动优质资源和要素整合，全面提升中心城区能级和品质，不断增强影响力和竞争力。乔司板块立足“南融”战略，加强基础配套建设，积极打造钱江新城升级版，围绕算力产业、芯片设计、大数据、云服务等信息技术重要发展方向，加快建设区域性总部经济中心，积极吸引汇聚全国型总部、综合型总部、区域型总部、功能型总部落户，发挥政府与市场的最大合力，全面融入杭州主城一体发展。大运河科创城。依托塘栖古镇、超山、丁山湖等生态文化资源，加快建设5A级名山名湖名镇旅游区，重点打造杭州大都市青年创业基地、数字文化创新港，以优越的生态环境和景观品质吸引新经济新业态，对接城西科创大走廊，协同拱墅、余杭，共建生态、创新、人文融合发展的双创示范区。

一区即国家级经济技术开发区。强化服务业对先进制造业的全产业链支撑作用，提升研发设计、现代物流、金融服务等生产性服务业专业化服务能力；围绕生命健康、时尚产业、高端装备等临平主导产业，大力推动数字技术与实体经济融合发展，实现制造业剥离出来的服务环节和项目为服务业企业提供智力和资金支持；依托工信部电子五所服务型制造研究院，整合优质资源，培育一批两业融合试点区域和试点企业，引领带动制造业和服务业深度融合发展。

（四）聚力壮大五大生产性服务业

数字服务业，加大工业互联网、5G技术、人工智能、云计算、大数据等领域企业及研发项目的政策支持力度，依托中国工业互联网研究院浙江分院和阿里supET等平台，加快培育具有核心竞争力和特色优势的数字服务业发展产业集群。科技服务业，重点依托国家技术转移东部中心（临平）分中心建设，大力引培高新技术企业，鼓励知识产权发展，引导省市GCP、CXO、注册检验、MAH持证交易、智慧医疗等公共服务平台在临平区设独立核算分平台，支持对研发设计、检验检测、面料推广、供应链管理等各类服务平台的扶持力度。金融服务业，以深化金融改革、服务实体经济为重点，深度挖掘银行、保险等传统持牌金融业发展渠道，加快创业投资、股权投资、私募基金等新金融产业体系建设，推动小贷、担保等地方金融机构发展，促进资本链、产业链和创新链深度融合，为全区加快构建现代化经济体系提供多元化的金融支持。商务服务业，着力发展新型商务服务业，加快乔司板块传统商贸企业向精品化、高端化、数字化转型，引进总部经济，培育新零售、直播电商、首店经济等新型消费模式，加快发展人力资源服务、会议会展服务、专业咨询服务等业态，构筑商务高质量发展新优势。物流服务业，引进菜鸟物流等第三方物流知名企业，打造行业特色明显、区域影响力大的总部物流集聚区。依托中通物流等企业资源，推广无人仓、无人机（车）、机器人等在临平商贸物流领域的应用。

（五）优化提升三大生活性服务业

文化旅游，建立以文化休闲游、时尚都市游、亲子度假游为主体的旅游全产品体系，打造长三角近郊旅游休闲优选地。推动文化与科技、金融、制造、旅游、体育等相关产业深度融合，全面构筑文化产业“大IP产业链”。健康服务业，围绕健康临平建设，积极引入社会资本，优化健康服务供给，加快构建“生命全周期、健康全过程、产业全链条、事业全覆盖”的康养服务业体系，以智慧健康、医疗美容、康养服务为重点，全面打造落实“健康中国”战略的省市样板。商贸服务业，提升发展城市商圈贸易零售，优化发展新零售新电商，创新发展跨境电商。促进线上线下消费融合发展，深度运用数字技术提升消费环境，满足居民消费需求。

（六）联动发展其他领域

品质人居，坚持房住不炒的定位，以未来社区建设为引领，高标准推进鼎湖等未来社区项目，营造宜居服务环境。居民服务，推进家政服务规范化和职业化建设，持续推进家政服务业与智慧社区、养老托育等融合发展。教育培训，严格落实校外培训机构“双减”政策，引导学科类教育培训机构有序转型。规范发展体育、文化艺术、科技等类别的素质教育培训。

（七）重点行动

规划提出了总部经济提质倍增行动、产业深度融合促进行动、平台载体能级提升行动、人才集聚高地建设行动、数智转型创新赋能行动等五大行动。

（八）保障措施

规划提出了加强组织领导、强化要素保障、优化营商环境、完善统计监测这四个方面的保障措施。

（解读）临平区“十四五”现代服务业发展规划.doc