为广泛听取各方面意见，现公开征求《委托第三方机构对属地建设工地安全生产、文明施工状况进行检查》（征求意见稿）的意见。如有意见和建议，请于2022年3月9日之前以书面或电子邮件方式反馈至临平区住建局。

联系电话：0571-86234585

电子邮箱：lpzhianzhan@126.com

通信地址：临平区建设大厦辅楼214室，邮编：311100

附件：《委托第三方机构对属地建设工地安全生产、文明施工状况进行检查》（征求意见稿）

临平区住建局

2022年2月28日

附件

委托第三方机构对属地建设工地安全生产、文明施工状况进行检查（征求意见稿）

一、工作背景

随着我区经济社会的全面发展，城镇化建设的不断提速，我区建设工程规模体量不断增长，而且呈现点多面广的特点，建设工程责任主体不能自觉有效地落实安全生产、文明施工主体责任，安全生产形势十分严峻。紧紧依靠行业主管部门的监管力量已经远远不能满足我区建设工地安全生产、文明施工的管理需求。结合当前属地对建设工地安全生产、文明施工的管理现状，有必要按照“条抓块保、以块为主、属地管理”的工作原则，进一步加强属地管理力度、提升属地管理水平。

二、工作目标

通过委托第三方机构，来加大对在建工地安全生产、文明施工的检查数量及质量，有效弥补各镇街（平台）目前对属地在建工地管理力量不足的现状，进一步加强管理水平，有效防范属地在建工地安全事故的发生，减少施工过程中对属地的环境影响，确保我区在建工地安全生产、文明施工形势稳定。

三、工作举措

（一）第三方机构的选取。通过市场招标，各镇街（平台）可以从区内监理企业（名单见附件1）选择1家及以上单位（具体家数可根据各属地在建工地数量而定），依据建设行业主管部门制定的工作标准和相关安全规范开展工地安全生产、文明施工检查工作。检查过程中实行“回避制度”，如某受委托单位为我区某在建项目监理，则其不可参与该项目检查，对于该类项目属地可以汇总，一是抄告相关行业主管部门，由行业主管部门加强对该类项目的日常检查，二是在与行业主管部门联合检查时重点安排检查。

（二）第三方机构检查的方式。由第三方机构委派相应资质的人员（每次不少于2名）对辖区内每个工地每月开展2次检查，检查的内容和标准建议主要参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）执行。对于检查发现的问题，第三方机构当场出具隐患告知单（具体格式制定可参照附件2），要求被检查单位能整改的问题立即进行整改，不能立即整改的进行限期整改，对于检查中发现的重大安全隐患要求立即停工整改，同时对于检查发现有重大安全隐患的工地实施“快报制度”，第一时间上报给各镇街（平台），各镇街（平台）及时联合相应行业主管部门进行处理。对于开具的隐患告知单，由第三方机构及时跟踪指导工地进行整改，工地书面回复后及时进行复查，最后统一汇总收集相关资料，整理成台账资料每月上报给镇街（平台）。

（三）第三方机构检查的作用。各镇街（平台）可以依据第三方机构每月对属地在建工地的检查结果，对属地在建工地实施差别化管理，针对限期整改落实不到位以及长效管理不到位的项目，增加检查频率及力度，同时可以联合相应行业主管部门对各方责任主体组织约谈，或建议行业主管部门对项目主体进行不良行为扣分或者行政处罚等。

（四）第三方机构工作质量的监督考核。对第三方机构工作质量实行“评分制”考核。由各镇街（平台）根据自身当月检查属地在建工地安全生产、文明施工情况，以及结合行业主管部门日常检查情况，对第三方机构检查的结果进行核查，如存在重大不一致或明显安全隐患未发现的，可以对该第三方机构采取约谈、通报批评直至解除合同措施，处理结果可以同时抄告行业主管部门，由行业主管部门对其进行相关处理。

四、工作要求

（一）明确责任，强化实施。将各镇街（平台）委托第三方机构对属地建设工地安全生产、文明施工检查工作的开展情况，纳入区政府对各镇街（平台）安全生产目标责任制考核范畴。各镇街（平台）应高度重视，明确责任领导，成立专门组织机构，加强组织领导，将此项工作作为改进和加强在建工地安全生产、文明施工管理的重要举措和年度工程管理核心内容来抓。

（二）细化方案，严格管理。各镇街（平台）要针对本区域工程项目实际情况，认真分析研究，及时确定第三方机构，突出重点，细化措施，及时制定检查方案并抓好落实。要通过参与第三方机构的检查，来强化自身对属地在建工地的管理力度和管理水平，采取高强度、大频率的检查和最严格的管理措施，督促参建单位落实安全生产、文明施工主体责任，坚决遏制和打击各类违法违规行为。

（三）健全机制，齐抓共管。由镇街（平台）每月把属地在建工地检查结果（第三方机构与自身检查情况）抄告给相应的行业主管部门，由行业主管部门将检查结果与企业信用记分、创优夺杯等进行挂钩，切实加强和维护属地管理权威性；由镇街（平台）定期把针对第三方机构工作开展的考核结果抄告给相应行业主管部门，由行业主管部门对第三方机构相应给予信用记分等处理，进一步加强和促进属地对第三方机构的相关管理。同时，由属地及时与建设行业主管部门开展联合检查、协调联动，形成打非治违高压态势和齐抓共管良好氛围。

附件：1.我区备案的监理企业名单

　　　2.建设工地安全生产、文明施工检查隐患告知单