2021年商务工作总结及2022年工作思路

2021年，是“两个一百年”的重要交汇期、“十四五”开局之年，是临平区新生启程之年，是具有里程碑意义的一年。一年来，商务系统在区委区政府坚强领导下，紧紧围绕“数智临平·品质城区”战略定位，聚焦三大职能，统筹疫情防控、商务发展、招商引资，迎难而上、积极作为、争分夺秒、全力以赴，商务高质量发展取得新成效，在临平元年经济高质量发展中体现商务担当，为实现“十四五”良好开局作出商务贡献。

一、2021年工作总结

（一）开局，商务经济总体开局良好。一是与去年同期相比，增幅明显。商务主要经济指标同比增幅均超10%，其中进出口总额增长29.7%，社零增长11.8%，网零增长16%，跨境电商出口额增长15.1%。二是与全市水平相比，高于平均。网零增速超全市（10.7%）5.3个百分点，增速全市第三；进出口总额高于全市（24.5%）5.2个百分点，增速全市第五；全区服务贸易出口总额增速42.86%、离岸外包执行额增速74.62%，均位于全市前列。三是与同组区县相比，各有优势。与同组的富阳、钱塘区比较，我区的优势指标主要在社零、网零增速指标，列小组第一。进出口总额居组内中游，因我区进口需求较小，综合进出口增速与富阳存在差距，位列第二。

（二）护航，开放型经济态势向好。紧抓区域发展定位带来的外贸发展新契机，推动外贸进出口稳中向好发展，外贸新优势不断凸显，不断激活开发型经济活性。2021年，实现进出口总额350.72亿元，同比增长29.7%；全区有出口实绩企业1197家（较去年同期增加超100家），出口10亿元以上企业4家（其中，春风动力出口额首次突破40亿，银都餐饮、微策生物、天元宠物均创历史新高），出口5亿元以上7家，出口1亿元以上60家（较去年同期均有所增加）。实现服务贸易进出口总额7.18亿美元（其中出口总额6.18亿美元，增长42.86%）；离岸外包执行额5.33亿美元，增长74.62%；2021年全年新增境外投资额1.28亿美元，涉及16个境外投资项目，其中单个投资规模最大项目为贝达药业向美国Xcovery公司增资0.8亿美元。一是拓市场、促融合。推动内外贸一体化建设成效显著，全省首批内外贸一体化“领跑者”及产业试点名单中，我区4家单位入选（全市仅20家）；“家纺内外贸一体化”案例列入全省商务领域共同富裕试点项目；顺利完成广交会等重点展会组织工作，服务保障企业参与广交会工作案例获浙江卫视专题报道；积极发动线上参展，组织50余家次企业，参加10余场不同类型的网上交易会。二是优服务、解难题。对近200家次重点企业开展“三服务”，依托“关税汇贸”服务联盟，帮助协调解决企业困难近百个；对10余家家纺企业实施贸易调整援助，均取得较好成效；下达各级外经贸资金超7000余万元，涉及企业超500家次；全力培育出口新优势产业，精准服务医疗防疫物资出口。2021年实现医疗物资出口29.54亿元，同比增长64.41%。三是谋新政、强支撑。聚焦当前外向型企业发展的新特点、新需求，进一步加大对企业线上参展、风险防范、品牌培育、扩大进口、物流成本等方面支持力度，与企业共克时艰，共谋发展。

（三）提质，消费经济有新进展。一是流通规模持续增长。新增限额以上批零住餐法人企业数95个。区社会消费品零售总额达349亿元，增速11.8%，其中限额以上批零住餐企业实现零售额超150亿元。二是主体培育加速发力。国内首家国风奥特莱斯建成投用，开业首月客流近100万人次，总销售额破亿元，释放强劲消费动力。省内首家老字号精品集合店落户余之城，引导老字号品牌集聚、带动老字号抱团发展。特色行业增势强劲，依托法趣服饰、英涉时装、华元宠物等龙头企业的带动，服装和宠物用品两个行业发展迅猛，占限上单位网络零售额比重分别达44%和20.5%。三是促销力度不断加大。联动属地先后举办了“中国杭州塘栖枇杷节”“第十二届大运河鱼羊美食节”“星桥街道第二届汽车生活节”等主题活动；主动作为，有效释放假日消费潜力，结合节庆等时点，参与、指导区内18家大型商超、综合体开展超百场促消费活动，日营业额预计同比增幅14%、夜间营业额预计同比增幅21%。

（四）深耕，电商经济持续蓬勃。一是产业集聚不断加强。帮助企业加快跨境“出海”步伐，推动70余家家纺服装出口企业加入速卖通跨境电商产业集群，产业带累计入驻企业达300多家，年累计交易额4000万美元以上。累计举办36场线下、线上电商培训，参加人数累计超3000人。二是数字化改革逐步深入。“跨境电商溯源码”入围首批揭榜挂帅项目。目前，应用溯源查询量近17万次，溯源订单量超过3万，累计为出口到海外21个国家和地区总价值170多万美元的跨境商品提供溯源服务。10月29日，袁书记在全省数字化改革会议上，将溯源码列为数字经济系统“5个重大应用”之一。三是直播经济加速发展。纳斯、构美、米兰站等直播电商头部企业逐渐发力，月直播销售额均超千万，带动明显。传统企业积极转型，老板电器、伊芙丽等大型传统企业线上销量不断增加，规模已达数亿甚至数十亿。“双十一”期间，全区销售额突破100亿。

（五）蓄势，招商引资呈新气象。聚焦党代会提出的构建“3+1+X”现代产业体系目标，坚定谋划产业招商新方向，新赛道布局迅速见效。一是高位推动项目盯引。做好“一把手”招商服务工作，仅4月以来，服务区主要领导、分管区领导接待客商超百批次，赴北上广深、山东等地考察招商5次。成功招引阿里犀牛智造全国标杆工厂、华为双5G+智能制造创新中心、京东方数科总部、绿地数科总部、巨星科技等一批重大项目。二是高频举办招商活动。圆满举办重大项目季度集中签约活动，在全区上下营造“大抓项目、抓大项目”浓厚氛围，全年集中签约重大产业项目138个、总投资超560亿元。抢抓首届世界时尚科技大会、服务型制造大会等机遇，举办和筹备闭门招商活动，借助财富世界500强峰会、杭州国际人才大会等平台，开展嵌入式招商活动。三是高效推进项目落地。市级层面，牵头做好全市重大产业项目推进会议的保障工作，全年保障20次。区级层面，建立区招商项目双周例会机制，由常务副区长牵头召开10次例会，增强对全区盯引项目、集中签约项目、基金项目等的推进。2021年前三季度集中签约项目已落地72个，除战略合作和基金项目外，落地率达87.23%。

（六）坚守，商务安全全面落实。全员集结，全面落实商务领域安全生产、疫情防控、生活必需品保供，共同织密全区疫情防控安全网，确保商务领域安全、稳定。一是注重统筹兼顾抓重点突破。全区建成143个再生资源回收网点，再生资源回收率61.9%。2家企业农商互联供应链试点建设顺利推进，5家企业申报绿色商场，跟踪督导18家综合体、大型商超落实能耗双控、塑料污染治理、美丽杭州考核和迎亚运系列活动。二是守牢安全底线抓商贸秩序。抓好商贸领域疫情防控工作，约谈问题商家3次，实地督导200余次，落实健康码核验场所17家，完成率100%。落实2次防汛防台期间安全值守、检查督导和应急保供。发挥商贸专委会工作牵头职能，移送隐患线索20余条。组织第三方落实安全检查479次、发现整改隐患91条。排查整改燃气安全隐患93家次，发现隐患26条，目前已整改25条。三是立足应急保供抓粮食安全。认真落实粮食安全责任制考核要求，制定下发《粮食安全责任制考核方案》、《区级部门重点工作责任清单》。设立24个应急供应网点、3个应急加工点和1个应急运输企业，签订新一轮应急保障协议。通过公开招拍挂，落实储备冻猪肉任务。落实第41个世界粮食日系列宣传，提升各层面粮食安全意识。

（七）凝聚，干部队伍担当作为。坚持大党建统领，深入开展党史学习教育，持续激发商务干部担当作为。一是突出“学”的前提。突出抓好“第一议题”制度，全年组织中心组理论学习21次。落实“首学”必政治，打造“商务大讲堂”机关学习品牌，全年安排4场专题讲座，把政治理论专题作为商务讲堂开讲“第一课”。完善“周三夜学”学习制度，将政治理论学习固定为第一议题，及时学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求。结合党史学习教育，突出以学促建，制定5个方面、27项重点举措，党委书记带头，班子成员、支部书记讲专题党课，分层次、多形式、全覆盖开展学习教育，推动商务干部在学习党史中汲取智慧和力量。坚持开展商务系统“最强党支部、最强领头雁、最美党员”季度之星的培育选树宣传工作，局机关2名党员分别荣获市、区级优秀共产党员称号。二是落实“全”的要求。狠抓管党治党责任，坚持党风廉政建设与队伍建设同步谋划，强化队伍建设。第一时间研究贯彻“大科室”制改革落地方案，班子成员落实大科室制分管责任，把方向、谋大局；中层干部、年轻干部、专业干部挑重担、带项目，党委凝聚力、引领力、团队干事创业战斗力有效提升。突出以事察人、注重日常，列入全市公务员平时考核示范点创建单位（全区唯一创建单位）。今年以来，受区提拔任用区管副职1名、区进一步使用区管干部1名，局系统提拔任用中层干部2名，局系统政治生态风清气正，干部队伍忠诚担当。三是强化“严”的约束。坚持党风廉政建设与业务工作同频共振，班子成员认真落实“一岗双责”，既要“管业务”、更要“抓廉政”。研究制定《区商务局党风廉政建设和反腐败工作的组织领导及责任分工》，层层签订《党风廉政建设责任书》及《廉洁从政承诺书》。在重点时节前集中开展廉政教育及提醒，每半年分析研判政治生态。坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准，以“民呼我为”“一村一社一机关”“三服务”为着力点，推动学习教育和业务工作双突破、双提升。区划调整以来，已“三服务”累计走访企业220余家，帮助协调解决企业实际困难超百个，其中多措并举助力我区4家单位入选全省首批内外贸一体化改革试点名单，7家单位入选市服务贸易示范企业。

二、2022年工作思路

2022年，商务工作总体思路是：准确把握区委一届四次全会要求，紧紧围绕“高水平建设‘数智临平·品质城区’”总目标，以全区大抓落实年活动为抓手，在抓落实中走在前列，确保关键指标稳定增长，商务发展核心竞争有效提升，主导产业赛道招商优势领先，疫情防控、粮食安全、民生保障底板稳固，努力形成商务工作重落实、敢落实、善落实氛围，在抓落实中进一步提升干部队伍实干、实战能力素质，推动商务高质量发展，更好服务经济社会发展大局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年，商务发展预期目标是：努力实现社零总额增长7%，新增住餐批零入库企业69家；网零总额增长12%；货物进出口总额增速不低于6%，占市份额保持稳定，新增出口实绩企业100家以上；服务贸易总额增长6%，新引培服务贸易企业10家；实际利用外资规模增长10%以上，其中高技术外资占比60%以上；狠抓招商引资，签约重大产业项目百个以上，其中亿元、10亿元项目超50个、10个。

2022年，商务工作重点是，把“抓落实”作为首要任务，着力抓好六个“落实”：

（一）落实更高质量抓招商，推动主导产业集聚发展。一是深化目标谋划。围绕主导产业，面向三大片区，进一步谋划招引赛道、盯引目标，委托专业智库、机构等，结合数字化手段，编制招商目标图，制订招商策略。二是深化项目研判。针对新技术、新科技、新业态项目，加强分级专业研判，一方面加强招商队伍自身专业研判能力，做好前期研判。另一方面，建立项目落地前技术尽调机制，委托专业尽调机构做好技术尽调，为政策支持提供精准支撑。三是深化服务支撑。进一步优化完善推介工具，实行一产业一方案的精准推介服务。结合数字化改革，加快投资地图模块开发应用，服务客商一键找空间。四是深化精准落地。早启动，早部署，针对亿元以上制造业项目，牵头三大平台梳理一批储备项目，制定年度“一项目一方案”推进计划，严格按照时间节点推进，强化考核督促，探索将计划进度完成情况纳入考核。

（二）落实更优生态抓电商，推动电商经济释放新动能。一是打造新载体。结合大运河科创城、算力小镇、云尚工园、艺尚小镇二期等新的平台载体建设，结合产业定位，发挥政策效应，谋划引进和打造新的园区载体。二是强化新标杆。服务子不语尽快完成上市，培育森帛、牧心、云端等新一批跨境电商潜力企业，做强跨境电商标杆企业；加快新引进的遥望店播总部、乐博直播供应链等直播企业落地服务，培育直播电商新标杆。推进电商企业党建工作，培育党建引领共同富裕示范企业。三是改革新突破。迭代升级“跨境电商溯源码”应用，与阿里对接，探索在速卖通等主流国际平台进一步试点，与海关部门协同推进，争取将“溯源码”打造成为跨境商品通关的辅助验证手段。

（三）落实更实举措稳外贸，推动“三外”寻求新突破。用好省市各类线上线下展会渠道，强化资源精准供给，助力企业进一步拓市场。紧抓“全省内外贸一体化”试点工作契机，扩大国内市场销售份额，加快“内外融合”步伐。继续挖掘区内生物医药外包（CMO、CRO）企业走向国际市场潜能，不断提升家纺服装企业提供高端设计服务出口的能力，推动“临平服务”出海，二是加强主体引育。注重招商引贸，注重对有外贸、服贸业务企业的数据贡献引导，抓好挖潜扩容，为外贸进出口和服务贸易创新发展开拓新动能。注重“内功修炼”，依托外贸新政，鼓励企业加大自主品牌培育，增强产品竞争实力。推动家纺服装产品高端化、精细化发展。推动传统制造业企业智能化、数字化发展，进一步提高机电及高新技术产品出口占比。注重进口培育，充分利用国家级进口展会平台，争取招引或培育进口平台，做好优质消费品的进口。三是聚焦数字贸易。持续扩大跨境2B出口。支持规模较大的制造企业加强跨境电商的全面布局，引导传统出口企业尝试跨境2B出口；探索推进跨境进口业务。加快推进海关监管场所（保税仓）布局建设，夯实发展载体；推进服务贸易数字化。挖掘新招引的数字技术、软件开发、供应链服务等企业的服务贸易出口数据，推动数字内容服务贸易新业态、新模式快速发展。四是强化载体建设。聚焦自贸区联动创新区建设，加强与省市自贸办的联系对接，力争在新型国际离岸贸易和QFLP（合格境外有限合伙人）试点工作有突破。继续推动内河集装箱产业发展，同时，加快推广内河水路运输模式，鼓励更多企业采取“多式联运”绿色物流，切实降低物流成本。全面推进外资“数字化”监管，为高质量外资集聚创造良好条件。五是深化最优服务。密切跟踪、服务重点外资项目，贯彻落实好“互联网+监管”及“双随机、一公开”监管方式，发挥掌上执法系统平台功能，对外资企业落地后项目进展情况、到账资金使用、政策帮扶等方面开展智慧监管，以“保姆式”服务全力促外资项目资金到位，最优服务打造营商环境最优区，为高质量外资集聚创造良好条件。

（四）落实更大力度促消费，推动商贸消费新供给。一是提升传统消费能级，加快新型消费发展。以特色街区培育为重点，抓好瑞丽轻奢主题街区和塘栖老街打造。协同临平新城，共同打造国内首条集品牌孵化、资本对接、个性体验和时尚消费为一体的轻奢主题街区。围绕夜游、夜娱、夜食、夜购、夜健等主题特色，进一步激发塘栖老街商旅文深度融合。通过政策推动和业态提升，着力打造水北街老字号特色街区。继续提升老字号品牌。鼓励老字号进行产品质量体系认证，创新线上线下营销模式，拓展国内市场。二是促进消费升级，引进高端商业品牌。鼓励引进高端商场、酒店、餐饮、零售等高端商业品牌，打造层次分明的消费体系，提升消费品质、丰富消费者选择。三是办好消费促进活动，打造特色餐饮品牌。拟定我区餐饮业发展计划，打造我区餐饮名店、老店、网红店。鼓励或引进餐饮企业开展商业特许经营和连锁经营。

（五）落实更强合力保安全，推动商务安全新体系。一是抓好生活必需品保供。全面落实“米袋子”“菜篮子”稳定工程，完善市场异常波动监测预警体系，进一步优化生活必需品市场监测样本结构，调整优化重点保供企业队伍，扩大储备，确保平时备得足、管得住、储得好。健全应急保供快速反应机制，建立跨区域调运机制，抓好货源组织，畅通货源渠道，加强应急投放网络建设，保障市场平稳运行。二是抓好粮食储备工作。对照省、市下达粮食工作任务要求，及时出台小麦、早稻、晚稻收购政策，落实粮情联系员制度，确保订单履约率完成90%以上。完成年度储备轮换粮食任务，加强粮食物资应急体系管理。按照要求，做好世界粮食日、法制宣传日、放心粮油进社区活动。加强部门联动，开展联合检查，完成粮食安全责任制考核任务。三是抓好商贸流通安全。按照迎亚运系列标准要求，持续抓好商贸领域疫情防控工作落实。继续强化商贸专委会运行实效，积极发挥商贸专委会在商贸领域安全管理的牵头抓总作用，从组织架构、重点任务、职责分工、工作机制等方面将专委会的建设和运行引向深入。

（六）落实更高标准建队伍，推动干部品牌新气象。一是站位高远。巩固拓展党史学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动党建与业务深度融合，推动全面从严治党向纵深发展，展现出奋进新征程、建功新时代的精气神。二是积极主动。坚持一级带一级，以上率下，引导全体干部主动思考，在思考问题时上靠一级，解决问题时下沉一级，精准掌握市区发展动态，做到了解上级、知晓同级、指导下级；主动学习，掌握新知识，领会新理念；主动谋划，提高解决问题的能力，善于做“问答题”，多提解决问题的意见建议，出好“选择题”。三是补短提能。不断丰富“三懂四会”干部品牌内涵，以需求为导向，本着“缺什么、补什么、用什么、学什么”，有针对性开展教育培训，力求实效，克服本领恐慌。四是严守底线。围绕加强党的执政能力建设，领导班子以身作则，从抓自律、抓制度、抓源头入手，把党风廉政建设贯穿于商务各项工作之中，为商务事业健康发展提供坚强政治保障。

杭州市临平区商务局

2022年1月30日