2021年，临平区住房和城乡建设局根据区委、区政府的部署，紧紧围绕建设“法治临平”目标，通过完善组织领导、提高思想认识、突出工作重点、夯实基层基础等举措，各项工作的法治化水平明显提高。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，确保工作依法有序开展

1.主要领导法治建设第一责任人职责。党政主要负责人高度重视依法行政工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署、听取情况汇报，协调解决工作中遇到的实际问题。党委书记、局长担任依法行政领导小组组长，为我局依法行政工作的第一责任人，政策法规科为职能科室具体负责该项工作的落实和组织协调。

2.组织制度的保障。发挥行政执法责任制工作领导小组和依法治理、普法教育工作领导小组作用，将依法行政、普法宣传教育工作开展情况定期向各小组成员汇报。成立行政争议调解委员会，进一步明确责任，重视行政案件的案前、案中、案后的调解工作，为化解“两高一低”起到切实作用。 

3.决策制度的贯彻。贯彻执行《重大事项决策评价制度》、《决策责任追究制度》、《“三重一大”决策监督制度》、《“三重一大”议事规则》、《重大行政执法决定法制审核办法》等规定，为我局重大事项的科学决策提供制度保障。

4.工作制度的执行。坚决贯彻执行我局《案审委工作规则》、《依申请信息公开工作规则》、《合同管理办法(暂行）》、《行政诉讼应诉及行政复议答复工作办法》、《行政处罚工作制度》《规范对履行法定职责申请答复处理工作》、《行政执法记录仪使用管理规定》等工作制度，对相关工作的办事流程、责任主体等进行明确。

（二）加强培训宣传，深入开展普法教育工作

1.加强对本单位工作人员的法律培训。一是开展专项法律知识培训。2021年，针对修订后的《中华人民共和国行政处罚法》、《安全法》，在全局范围开展了专题培训。房地产市场科、市政处、征管中心、建管中心等部门也召开了相关业务条线法治培训会。二是组织干部职工参与“西湖先锋”、“学习强国”等平台的学习。鼓励我局公务员尽早完成“西湖先锋”上的课程学习，认真参加线上考试。每年的公务员学法用法考试通过率都为100%。定期公布各党小组织“学习强国”平台学习情况，督促党小组成员积极学习，鼓励非党人员参与平台学习。

2.加强对基层群众的普法宣传教育。作为“法律进工地”牵头部门，以年度实施方案为依据，联系区司法局、区人社局等部门，深入在建工地，以图书赠阅、有奖问答、法治宣讲等多种形式开展普法宣传活动；组织业务部门参加“12.4广场宣传日”活动，发放宣传资料及法治纪念品，提供现场咨询。

3.应用新媒体加强普法宣传。除了上述常规宣传教育手段外，我局还注重发挥“临平住建”微信公众号、抖音号等新媒体作用，在宣传介绍城乡建设领域最新工作进展的同时，积极宣传建设、房管法律法规及最新政策文件，拓展普法宣传渠道。

（三）管理服务并重，认真履行单位行政职责

1.注重监督检查，确保工程建设质量安全。一是以日常检查、专项检查、联合检查为形式，以文明施工、保障房项目、起重设备、深基坑及节假日前后安全生产等为主要内容，深入开展施工现场实体安全检查，规范企业依法安全生产行为，促进项目安全建设。二是加强“星期天工程师”队伍建设，邀请来自检测单位和安拆企业的受聘专家组成“星期天工程师”，利用其专业知识，在周末对工地开展巡查，提高双休日对起重机械安全事故的防范机制。

2.加大管理力度，推进行业市场健康发展。一是加强对燃气行业的管理，强化燃气场站规范化建设及管理工作检查指导，通过发放燃气安全知识宣传手册、微信推送燃气安全使用宣传片等方式，扩大燃气安全宣传，增强用户安全使用意识。完善安保体系建设，建立人防、物防、技防“三防合一”安保体系。二是加强对建筑起重机械安全的管理。组织起重机械安装拆卸单位、租赁企业召开座谈会、通报会，要求企业保持高度重视，把安全生产责任落实到岗到人，切实做到思想、工作、措施“三到位”，通过检查对存在问题多的建筑起重机械安拆企业采取通报、行政处罚及暂停余杭市场等处理。

3.打击违法行为，依法开展行政处罚工作。我局严格依照相关法律规定办理行政处罚案件，自2012年起全面推行说理性行政处罚决定书，重大、疑难案件提交案审委集体讨论决定，处罚决定及时向社会公开。2021年临平区住建局成立后，共办理一般程序行政处罚案件9起。

4.开展典型案例分析工作。我局行政职责关系民生，行政案件数量也比较多，2021年，共办理行政诉讼17起，行政复议8起。局政策法规科作为案件办理牵头部门，会梳理案件办理情况，分析案件形成原因，撰写书面材料向局领导汇报，为以后的工作提供意见建议。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局行政执法能力有待加强，行政执法程序意识不足，少数执法人员程序意识依然欠缺，对法律法规的理解和运用能力依然不够强，依法行政的能力和水平与新发展阶段综合行政执法要求之间还存在差距。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓队伍建设

2022年，将组建一支法治骨干专项队伍，采取集中学习、

讨论座谈、案卷评查、闭卷考试等方式强化学习，以这只小队伍为催化剂，加速推进全局执法队伍建设，不断提高依法行政能力水平。

（二）抓制度完善

2022年，将对住建系统之前发布的履职申请答复、政府信息依申请公开答复、行政处罚案件办理等工作规则进行逐一修改，在此基础上装订成册。

（三）抓文件清理

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》管理办法，按照区司法局的工作部署，在规定时间内，完成住建草拟区政府发文、住建名义发文的全部行政规范性文件的清理发布工作。

（四）抓工地检查

2022年，将在日常检查工作的基础上，进一步发挥“星期天工程师检查”、“飞行检查”、“双随机检查”作用，不断推进工地检查工作的广度、深度、力度。并对检查中发现的违法行为及时给予查处，以此来净化建筑业市场，规范企业行为。