根据国家、省、市、区工作部署，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将东湖街道法治政府建设2021年工作总结和2022年工作思路报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力强化组织保障，构建依法行政工作体系

2021年，根据街道班子成员调整情况，进一步明确分管人员和工作责任，落实具体工作举措，定期对本单位依法行政工作情况进行检查，同时，进一步明确了目标任务，确保了依法行政各项工作的落实。

（二）深化行政管理机制改革，完善重大事项决策机制      

规范和完善重大决策机制和决策程序，建立规范有效的行政决策机制，完善规范性文件的立项、拟稿、论证、报批、审查、发布、备案等程序和制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量。认真做好部门内规范性文件的清理工作，掌握法规、政策的立废情况，确保政策的有效性和持续性。落实机关合同合法性审查和重大合同报备工作。

（三）深化行政执法责任制，规范行政执法行为

抓好对行政执法责任制工作的日常监督，让各项执法责任全面落到实处。进一步做好行政执法责任目标的分解细化工作，做到每个执法内容都有具体的负责人和承办人，落实责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责。

（四）增强法治信仰，加强法律法规宣传

努力增强我街道干部职工的法治信仰，不断提高依法办事的能力。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，尤其是宪法、行政法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等方面法律的宣传学习，牢固树立依法治国的观念、一切权力属于人民的观念、权利和义务相统一的观念，继续深化以“学法律、讲权力、讲义务、讲责任”为主题的法治宣传教育活动，注重把学法与培养法治精神结合起来。2021年街道积极开展“法雨春风”法律服务月（三月份）和民营企业“法治体检”（三月份）活动。一方面司法所联合各村社、街道区域发展办实地走访小微民营企业，发放《浙江省民营企业发展促进条例》《杭州市余杭区企业复工操作指引及疫情防控常见法律问题汇总》等相关法律宣传材料，累计发放5000余份。另一方面司法所督促驻园区律师和驻村律师开展民营企业走访活动，为民营企业提供免费的“法治体检”，帮助企业查找法律问题，预防法律风险，累计走访165家企业并填写《杭州市余杭区民营企业“法治体检”风险排查表》。东湖街道还积极开展普法宣传工作：3月5日邀请律师在石坝社区参加“3·5”学雷锋普法宣传活动；3月15日组织律师在蓝庭社区门口开展“3·15”消费者权益日普法宣传活动；4月7日组织全体街道工作人员开展民法典专题讲座活动；7月9日在辖区开展新《中华人民共和国安全生产法》宣传活动；7月29日在彩虹桥开展普法宣传工作。大力优化了街道辖区法治环境，有效提高了群众法治风险防范的能力。

（五）加强规范性文件管理。

一是开展规范性文件监督管理。强化了制定规范性文件必须遵守法定权限和程序，未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。二是完善重大行政决策程序制度。我局高度重视重大事项决策工作，强调了要把重大事项决策要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，进一步完善了我街道重大事项决策制度和重大事件处置预案。三是做好滥用行政权力排除、限制竞争案件整改工作。成立东湖街道防范和惩治统计造假弄虚作假工作领导小组，制定《落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制的规定》（临东湖办〔2021〕15号）、《杭州市临平区东湖街道法治化综合改革试点工作实施方案》（临东湖委〔2021〕50号）、《明确2021年度区领导领衔包案信访突出问题和积案化解领导包案事项》。

（六）依法有效化解社会矛盾，提高依法行政能力

1.三源治理平台是驾驶舱中数字法治的子模块，目前警源治理内容已与110联动平台实现互通，通过线上第一时间交办、处置、反馈，做到警情闭环管理。真正实现街道综合信息指挥室与派出所综合指挥室“双脑联动”融合，达到数据共享、快速流转。同时利用大数据分析研判功能，根据纠纷警情高发、频发的热力图，依托已有警务室，重新打造四个纠纷调解点：分别为顺达、康乐、临东、横塘调解点。通过当场调解、走村入户上门调解等形式，2021年共受理纠纷类警情9778起，当场化解7290起，当场矛盾化解率为74.5%，后续跟踪处理理2448起，已成功化解2377起，调解成功率97.1%，同比去年同期调解成功1316起，上升180.6%。在此基础上，还接入了4G单兵设备，做到与现场实时互动，尤其在处置突发事件时，便于领导坐镇指挥。通过“小脑+手脚”的联动，更加精准有效的将矛盾纠纷化解处置在最初萌芽状态，确保辖区的平安稳定。

2.加大调解力度，劳资纠纷化解基本吸附在本地。2021年受理举报投诉案件2962件（包括人社部线索件308件、现场投诉1019件、信访案件960件、110联动案件675件）。现场投诉涉及劳动者2370人次，涉及金额3194.7万元，已结案967件，帮助2200余名劳动者追回3055余万元。积极引进专业化律所参与调解，针对重点道路区域的无证摊贩、出店经营、车辆违停、无证养犬、违章搭建等民生热点问题开展专项整治，取缔无证流动摊贩681起、出店占道1072起；划分非机动车泊位500余个，规范非机动车3.2万余辆次，清理共享单车1.1万余辆、暂扣3200余辆；开展犬类整治宣传92次，发放文明养犬资料4000余份，无害化处理200余条；拆除小区违建156处，面积2000余平方。受理非工程类案件752件，已结案718件，调解成功率95.48%。受理反馈事件81198件，处理一级事件54527件，二级事件25288件，三级事件1298件，四级事件85件。通过基层治理APP开展网格检查工作，检查企业店铺消防38900家次，检查出租房118005家次，检查寄递行业413家次，重点人员走访4230人次，重点场所走访13000余次。完成税务核查3625条，关联统一地址库261153条。

3.基层矛盾纠纷多元化解法治框架建立健全并发挥维护基层和谐稳定重要作用，坚持每月、每季度定期召开维稳形势分析研判会，各部门联动处置各类矛盾纠纷。在进一步完善调解队伍的规范化建设的基础上，深化落实街道人民调解工作。今年以来，街道综合治理办受理各类社会矛盾纠纷3852宗，成功调处3851宗，调解成功率达99.96%。为落实“一村社区一法律顾问”，2021年全街道社区法律顾问到社区值班4128天次，为社区居民提供免费法律咨询服务3210人次，参与法治宣传或法治讲座264场，参与社区人民调解工作643宗, 为社区治理提供法律意见199宗，协助提供法律援助3宗。查处各类交通违法共52198起、机动车酒驾248起、拍摄取证违法停车行为31000余起、劝导头盔佩戴13230余次，并开展400余次抽查，平均头盔佩戴率81%。2021年街道共发生诈骗案件750起，与2020年979起相比下降23.4%。“一对一”电话宣防有效告知28.6万人，“点对点”预警劝阻3.57万余条，成功劝阻54起，挽回经济损失1439.68万元。

4.2021年信息公开工作，街道积极助力街道依法回复群众要求信息公开事项，街道依法回复疑难信息公开19件，分别涉及拆违、安置、农民建房等事项。司法所认真按时回复信息公开事项，所有公开事项无一超时，对于疑难问题，由司法所牵头，召集相关科室、街道法律顾问一同商讨，确保信息公开合法合规，避免法律风险。

二、2021年度推进法治政府建设存在不足和原因

过去一年，我街道法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进法治政府建设，加快建设一流法治街道相比，仍有不足，主要是法治政府建设机制不够完善，人员配备上还有待一步加强。

三、2021年党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强工作领导。继续坚持和完善党工委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导和工作机制，充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党工委对法治街道创建活动工作的领导。各基层单位实行“一把手”负责制，并指定专人负责，强化责任。

（二）完善工作队伍。根据街道人事变化，结合工作实际，及时调整“法治街道”创建工作领导小组、依法行政领导小组、普法工作领导小组等一系列创建工作组织。并在各科室中专门设立一名工作联络员，主要负责日常督促检查和协调工作。建立健全法律顾问队伍建设，加大行政执法人员的队伍建设，开展行政执法人员培训和执法证换发工作。　

（三）结合廉政教育，全面提高街道工作人员法治思维和依法行政能力。“十四五”期间，东湖街道继续深化法律“六进两延伸”活动，着重抓好领导干部学法用法，推进依法执政和依法行政工作，健全法治政府。突出重点，紧抓领导干部学法用法。街道高度重视领导干部学法用法，一方面以街道党工委理论学习中心组的学习计划为中心，结合周三夜学，认真落实每周干部学习日制度，还定期邀请专家举办法治专题讲座，就日常工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，不断增强街道干部的法治观念，提高依法办事、依法行政的能力和水平。

四、推进法治政府建设主要安排

2021年，我街道依法行政（法治政府建设）工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求还有差距，一些问题客观存在。为进一步推进依法行政工作，不断提高政府法治工作水平，2022年将重点做好以下工作：

（一）开展人民调解业务培训。为提升各级调委会的业务水平，推动“微法庭”、“诉源治理”和人民调解信息化工作，东湖司法所将组织各级调委会的工作人员进行业务培训，届时将邀请司法局、法院的相关专家授课，同时进一步开展系统操作演练，帮助调解员熟悉使用系统。

（二）开展企业普法活动，不断优化营商环境。针对开发区企业、工业园区较多的特点，明年，司法所将继续结合“三服务”活动，积极开展企业走访活动，同时充分发挥开发区企业多、律师多的优势，组织律师进企业园区上法律课，进行普法宣传，不断提升企业守法、懂法、用法意识，帮助企业防范和减少经营中的法律风险。

（三）健全重大行政决策机制，提高政府依法决策水平。进一步落实重大行政决策中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”各程序的具体要求，规范决策启动前的论证、风险评估、听取意见后的处理和反馈、执行后的纠错和调整等工作程序，提升决策过程中的群众参与性，提升决策机关在决策过程中的规范意识和程序意识，保障决策的科学性。

五、其他需要报告情况

无

杭州市临平区人民政府东湖街道办事处

2022年3月15日