各镇人民政府、街道办事处，区直各成员单位：

《2022年度临平区美丽乡村建设工作要点》已经区美丽乡村建设工作领导小组研究同意，现予以印发，请认真贯彻实施。 

杭州市临平区美丽乡村建设工作领导小组办公室

2022年4月12日

2022年临平区新时代美丽乡村建设工作要点

2022年全区新时代美丽乡村建设工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市区党委政府有关决策部署，根据《杭州市临平区深化“千万工程”高水平实施新时代美丽乡村提质升级行动计划

（2021-2025年）》（临平政发〔2022〕1号）要求，以打造江南韵味水乡风情美丽乡村标杆地为目标，持续深化“千万工程”，大力实施新时代美丽乡村提质升级行动，坚持对标一流，聚焦问题短板，攻坚重点难点，大抓工作落实，点线面结合，农文旅融合，着力在全域环境提升、村容风貌优化、特色样板打造、乡村运营管理、共建合力营造等方面求突破，按照“一园引领、两核驱动、十村未来、多点精致、全域美丽”总体布局，努力建设具有诗画江南韵味、运河水乡风情、乡野乡愁底蕴、共美共富的新时代美丽乡村。

一、推进美丽乡村示范创建工程

1.启动2个核心示范片区建设。按照片区化抱团发展方式，联动实施重点区域全域景区化建设和整体运营，做优环境风貌，做深文化植入，做强产业培育，聚力打造塘栖丁山湖核心圈、运河北片核心圈两大主题鲜明、产业融合、功能集成的美丽乡村示范样板片区。两个核心示范片区采取一次规划、分期实施、运营前置方式，实施期限两年。4月底前确定示范片区整体运营方案，启动项目设计工作；5月底前，完成项目整体设计、立项报批等前期工作；6月底前，完成第一期项目招投标并开工建设；12月底前，第一期项目完成形象进度50%，片区项目整体形象进度达到30%以上。同时，完成第二期项目招投标等前期工作并开工建设。

2.推进未来乡村创建工作。以提升人民群众幸福感、获得感和安全感为主要标志，聚焦“五化十场景”，注重整合各部门资源，突出数字化赋能，以迭代升级未来邻里、新型业态、公共服务、文化特色、乡村善治、绿色低碳等场景为重点，争创引领时代潮流、呈现未来元素、彰显水乡韵味、引领村强民富的标杆型乡村新社区。今年完成第一批2021年度两个未来乡村创建任务，启动第二批2022年度3个未来乡村创建项目。4月底前，第一批2个创建村完成项目招投标等前期工作并开工建设；5月底前，第二批3个创建村完成规划方案；6月底前，第二批创建村完成形象进度50%，第二批创建村完成项目设计等前期工作；9月底前，第二批创建村完成项目招投标工作；10月底前，第一批创建村完成各项建设任务，并形成总结材料，做好省市创建评价迎检准备工作。第二批创建村完成项目形象进度30%以上。

3.实施特色精品村创建工作。按照“一村一品牌”的要求，以农文旅融合发展为重点，因地制宜创建形成一批环境精致、风格独特和展现文化、艺术、创业、治理等不同主题的特色村庄。今年启动实施5个区级特色村建设。4月底前确定创建名单，5月底前完成项目设计工作；9月底前开工建设，12月底前完成项目形象进度50%。积极实施运河二通道沿线美丽乡村扩面工作，尽快改善基础设施和人居环境。推进东湖街道3个美丽乡村建设项目，年底前完成各项前期工作并启动实质性项目建设。深化农文旅融合发展示范村建设，11月底前完成2个2021年度农文旅示范村创建工作。

4.开展省市美丽乡村创建项目。对照省级新时代美丽乡村认定办法和特色精品村评选要求，查漏补缺，完善配套，积极推进省级美丽乡村达标创建。力争创建省级美丽乡村示范镇街1个、特色精品村2个，完成达标创建村7个，实现省级新时代美丽乡村达标全覆盖，争创省级未来乡村。积极推进实施市级美丽乡村创建项目，完成2个未来乡村、2个特色村和1条风景带创建任务，启动实施3个未来乡村、1个特色村创建工作。高质量完成2个2021年度市级特色村项目建设，6月底前完成形象进度70%以上，年底全部完成；启动1个2022年度市级特色村建设，4月底前完成项目设计，6月底前完成各项前期工作，年底前完成形象进度50%。

5.推动大运河沿线风景带建设。依托临平区大运河国家文化公园建设，按照顺藤结瓜、串珠带面、点面结合的理念，以大运河（临平段）全线绿道系统为主轴，推进大运河沿线美丽乡村风景带建设，把沿线村庄、田园、水系等建成风景长廊，积极打造共同富裕示范带。实施沿线环境风貌整治，形成干净整洁的整体面貌，建设一批水乡特色景区村落和乡村共同富裕基本单元；实施沿线风景田园建设，打造荷塘、稻麦、枇杷等规模化农业园区，展现田园韵味农业景观；实施沿线绿道延伸工程，形成大运河绿道与沿线村落相衔接的路网体系和绿道网络，联动推进大运河及沿线区域乡村休闲旅游、研学、夜经济等业态发展；实施沿线美丽河湖建设，加强运河支流生态环境修复和水系连通，推进区域间水上旅游通道互联互通，展现水景交融的独特魅力。

二、推进农村人居环境整治提升

6.全面开展农村人居环境整治。根据中央和省市关于农村人居环境整治提升工作要求，全面深入开展全区“迎亚运”农村人居环境整治提升行动。以清理暴露垃圾、堆积物、不雅建筑、环境秩序等环境整治为重点，全面消除乱丢乱排、乱搭乱建、乱停乱摆、乱贴乱挂等“脏乱差”现象和不文明行为，建立滚动排查整治销号闭环机制，持续开展美丽庭院创建行动，大力发动村民群众、志愿者等社会力量参与环境整治，努力营造干净整洁、管理有序、文明和谐的整体形象。将基础环境整治作为美丽乡村建设项目申报和验收的前置条件。结合美丽乡村建设，每个村打造一条示范道路和一个示范区块。到5月底，全面完成集中整治行动，并建立集中攻坚+滚动排查的常态化整改机制。

7.健全农村环境长效管理机制。持续深化垃圾革命、厕所革命、污水革命“三大革命”，抓实抓好农村生活垃圾分类处理、农村公厕服务提升、农村生活污水治理提标行动，健全城乡环卫一体化、农村生活污水设施运维和村庄绿化养护运行机制，落实农村公厕专人负责制，提高运行质量和服务水平。完善村级公共服务设施长效管护机制，确保设施安全有序运行。各镇街要建立健全评价制度，每季度对实施范围内各村社开展考评。根据季度考评、日常检查等情况，确定各村社年度排名，并与补助资金挂钩。全面建立家家参与、日常检查、考评激励的庭院整治长效机制，区妇联组织对实施范围内村社庭院整治长效机制落实情况进行考评。

8.推进全域环境扩面提升工程。坚持重点打造与全域覆盖相结合的原则，以基础环境整治到位为前提条件，以村民小组或自然村为单位，实施美丽乡村全域环境扩面提升工程，按照“缺什么、补什么”原则，进一步完善农村基础设施，补齐人居环境短板，扩大美丽乡村建设受益覆盖面。全区计划实施完成扩面提升工程100个以上。3月底，确定实施村组名单；5月底前，完成项目设计、招投标工作并进场施工；6月底前完成形象进度40%以上，11底前全面完成工程建设。

三、提升美丽乡村建设水平

9.遵循乡村建设规律。明确建设导向，提升工作理念，切实执行《临平区美丽乡村建设“十不十宜”导则》，按照因地制宜、保留乡土、差异发展、彰显特色的要求，美丽乡村建设要充分体现农村特点，保护乡村自然风貌和村庄肌理，体现田园风光、水乡韵味和乡村独特魅力，避免出现偏离乡村主题的负面现象。加强宣传、培训、指导和监督检查，形成督导、反馈、整改的工作闭环，将“十不十宜”导则贯彻于项目选址、规划设计、施工建设、考核验收等各环节，保留乡土本色，注重经济实用，有序实施村容风貌改造提升，微改造推动乡村有机更新，保障美丽乡村建设质量品味，努力建设临平水乡特色美丽宜居乡村样板。

10.强化产业主导理念。推进美丽乡村从建设向经营的转型提升，将发展绿色经济、推动产业振兴作为美丽乡村建设的核心目标。注重规划、建设、运营、管理、服务并举，树立“运营前置”思维，做好美丽乡村项目产业策划，两大核心示范区块项目、未来乡村等项目要明确各自运营产业、主导产品发展定位与布局，围绕产业发展和村庄经营需要，配套安排相应的公共基础设施建设和产业发展相关配套设施建设，推动农文旅融合发展，培育研学教育、农耕体验、农事节庆、运动康养、特色美食等多元化业态，开发乡村休闲旅游精品线路，推动连片联村整体运营，促进美丽经济发展。

11.厚植本土文化特色。强化红色资源、非遗资源、水乡地域资源等特色文化资源保护利用，促进优秀传统文化、农耕文化等与现代文明交相辉映。全面开展“美丽乡村+文化”工程，美丽乡村项目都要体现特色文化主题，深入挖掘提炼各地文化资源，在乡村各个场景中艺术性地展示出来，推动文化融入到村庄建设、品牌打造、产品设计、产业发展等各个领域，建设一批乡土特色文化展馆、乡村书吧等公共文化设施，营建浓郁文化特质，留住乡愁记忆，促进以文塑魂、以文兴业、文产融合。

四、优化项目管理推进机制

12.健全工作推进机制。坚持把建设新时代美丽乡村（农村人居环境整治提升）作为乡村振兴的基础工程、龙头工程来抓，推动形成多方聚力、齐心协力的良好局面。加强组织领导。完善区、镇街、村三级联动推进机制，健全镇街党政主要负责人领衔的美丽乡村建设指挥部机制和工作专班，发挥区美丽乡村办牵头抓总和综合协调职责，相关部门密切协作配合，形成工作合力。发挥区领导联系镇街、镇街干部组团联村机制作用，指导协调推动美丽乡村建设工作落地见效。加强考核激励。美丽乡村建设工作纳入党政领导班子实绩考核评价指标体系，作为乡村振兴考核的重要内容。强化工作推进。建立自查整改、督查交办闭环管理机制，定期组织开展美丽乡村项目建设和农村环境整治大比武活动，每月评分排名，公布“红黑榜”，营造比学赶超氛围。加强群众发动。积极探索“党建引领+网格治理”的长效管理方式，激发群众积极性、主动性和创造性，引导村民以主人翁姿态积极建设美丽乡村、美好家园。

13.完善项目管理机制。制定《临平区美丽乡村建设行动实施细则》，进一步明晰项目建设各方职责，各负其责推进美丽乡村提升发展。落实属地管理责任，各镇街要负责做好项目设计、预算编制及审核、招投标、工程管理、变更、竣工验收、审计等工作。进一步优化规划设计、项目立项、招投标、工程施工、考核验收等各环节项目管理制度，健全工作督查、专业监理、代建监管、第三方监管、群众监督等监管体系，加强全过程监管，保障建设绩效。健全美丽乡村建设工作例会、督查指导、排名通报等推进机制，及时指导督促工作开展，解决工作中出现的问题。

14.规范项目资金管理。完善专项资金使用监管制度，优化资金管理流程和重点环节监管，优化资金预拨制度，及时按政策要求拨付资金，落实考核奖惩制度，保障美丽乡村建设资金规范管理和使用绩效。规范工程资料管理，及时收集整理台账资料，加快项目审计。抓紧解决已完工项目资金结算久拖不决问题，尽快完成历年来实施的区级精品村、示范村、精品线路等项目审计结算工作。各镇街要按照项目建设管理流程，严格按照财务管理制度做好项目预算、资金拨付、审计及日常管理工作，确保专款专用。

附件：临平区2022年度美丽乡村建设重点工作任务

附件：                   

临平区2022年度美丽乡村建设重点工作任务