根据区委统一部署，2021年9月26日至11月26日，区委第一巡察组对临平新城党工委进行了巡察。2022年2月10日，区委巡察组向临平新城党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

临平新城党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区委第一巡察组反馈巡察意见后，新城党工委立即召开专题动员大会，研究部署整改工作。深入把握整改要求，逐条逐项研究分析，推动整改工作有序进行。二是加强组织领导，明确整改任务。成立工作领导小组，严格落实巡察整改工作责任制，根据巡察发现的33个问题，逐项逐条研究分析，明确制定93项具体举措，逐一明确整改时限、责任领导、牵头部门、配合部门。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。围绕时间表、任务书，按节点落实整改工作。坚持举一反三、建章立制，对现有制度梳理清查，查漏补缺，及时修改完善规章制度，着力构建管长远、治根本的长效机制，确保整改工作落实。

巡察反馈问题33个，目前已经整改完成27个、正在整改6个。在巡察整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告），政务处分2人（警告1人、记大过1人），诫勉6人，责令检查1人，教育提醒79人次，建立完善制度20项，挽回经济损失321万元。

一、关于“践行新发展理念的站位还不够高”问题的整改情况

1.针对理论学习不够深入的问题，一是按照“每半月一次”排定学习计划，抓实抓好理论学习中心组学习、周三夜学、党员轮训，定期开展专题研讨交流，提高党员干部政治理论素养。二是党工委书记与班子成员、机关党委书记与支部书记分别进行谈话，再次明确学习要求。三是严格执行“第一议题”制度，落实党建与中心工作“同部署、同落实、同考核”。四是围绕重要会议、重要讲话、重要理论，领导班子带头“到支部学习、下基层宣讲”，按要求做到学习强国平台全覆盖。2.针对推动实践不够有力的问题，围绕区委提出的高水平建设“数智临平·品质城区”总目标，紧扣乔司全域整治契机，把坚定融入主城、抢抓长三角一体化发展机遇作为整改方向。一是科学优化空间布局，编制完成南融战略规划等，开展重点工业园区提升改造规划。二是发展三大产业体系，以数字产业化和产业数字化为核心，推进数字时尚、数字贸易、数字科技三大产业体系发展。三是集聚土地资源要素，推进实施乔司土地全域整治和生态修复，规模化利用建设用地，保障发展空间。四是加快导入科研智库机构及优质医疗、教育等优质资源。五是围绕“1+3+N”产业布局，积极拓展创新创业空间，以重大项目优化认可结构、提档税收层级，提升城市综合能级和核心竞争力。3.针对意识形态工作重视不够的问题，一是根据人事调整实际情况，对班子分工重新梳理，明确意识形态工作具体负责人。二是对照工作责任清单，每半年专题研究意识形态工作1次，每年开展专题学习1次。三是严格把牢企业“引进关”，落实动态排摸，发现问题及时应对处置。

二、关于“推动高质量发展的举措还不够实”问题的整改情况

1.针对双招双引质量不高的问题，一是大力发展主导产业，重点招引龙头企业，提高招商项目整体质量。在实际利用外资方面，建立招商外资企业实到资金台账，密切关注项目到资进展，调动孵化载体外资贡献积极性。二是在亿元制造业项目方面，紧盯推进丰收湖北侧产业地块、西大门都市工业园区等重点项目。三是优化产业布局，加快盘活艺尚小镇存量资源。四是完善“人才+项目+资本+服务”机制，吸引集聚高层次人才项目落地。2.针对土地资源要素保障不够的问题，一是联动街道加快重点区块的征迁清零，竭力攻克历年未清零项目。二是加大产业空间出让力度，推进西大门、丰收湖北侧等区块招商。三是倒排征迁清零计划，做好“三块地”管理，制定土地供地精细化管理方案。3.针对安置建设偏慢的问题，一是对在建项目逐一排定计划，加快建设，确保严格按计划完成。二是对新建项目，做深做细前期研究，严控项目进度，强化后期监管。4.针对国企法人治理结构不完善的问题，依照“政企分离、职责明确、总量平衡、简政高效”原则，建立健全国有企业实体化运营架构，加快体制机制改革。5.针对平安新城篱笆不够紧的问题，一是对2018年以来发生的安全事故，对施工单位等主体按约定落实处罚措施，同步约谈项目责任人。二是按照“党政同责、一岗双责、失责追责”和“三个必须”要求，压实压紧安全生产监管责任和主体责任。三是落实安全隐患常态化排查，用好通报、约谈、经济处罚、责令停工等举措，进一步加强对建设项目的安全生产监管。四是运用数字化安全管理手段，加强对建设项目的安全监管。

三、关于“履行管党治党的责任还不够严问题”的整改情况

1.针对班子自身建设不够过硬问题，一是牢固树立“打铁还需自身硬”的思想认识，与区财政局（国资办）、区住建局加紧对接，主动推进解决历史遗留问题。二是坚决杜绝搞特殊化，以更高标准、更严举措加大对党员干部特别是班子领导的教育监督。三是严格落实领导干部重大事项报告制度，覆盖中层干部开展有关亲属从业及从事经营活动报告，扎紧“宣讲-告知-填报-承诺”闭环。四是党工委书记与班子成员开展谈心谈话，加强对班子大局意识的传导教育。召开巡察整改专题民主生活会，增进凝聚力和战斗力。五是弘扬优良作风，领导干部每月下一线调研，听取基层意见建议。2.针对议事规则不够规范问题，修订落实党工委议事规则，严格执行民主集中制，提高会议质效。3.针对主体责任落实还不够到位问题，一是压实压紧党建主体责任，每季度专题研究党风廉政建设工作1次，每半年专题听取党工委班子成员及基层党组织书记主体责任履职报告。二是督促领导班子严格履行“一岗双责”，压实城建集团党委主体责任，建立完善集团纪检工作体系，充实纪检干部队伍，及时发现整改苗头性、倾向性问题。三是全面实施基层党组织问题“清单化”“销号式”整改，层层压实管党治党政治责任。4.针对清廉建设还不够有力问题，一是推动《打造清廉新城、铸就新城铁军实施方案》落实落地，以清廉项目建设、亲清政商关系为纽带，纵深推进清廉机关、清廉国企、清廉民企建设。二是严格正风肃纪，城建集团开展反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，结合巡察整改，对8名国企人员的违规违法行为进行处理。严肃开展干部任前谈话，更新完善科级及以下干部职工廉政档案。

四、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改情况

1.针对公务接待不够规范问题，一是督促城建集团进一步健全落实业务接待工作制度。二是严格抓好监督落实，用好审计、抽检等举措，严控公务活动费用支出，建立健全长效管理机制。三是以点带面抓好商务活动费用报销的规范性管理，开展专项自查整改。2.针对补贴划拨较随意问题，通过理顺城市管理工作体制机制，终止发放相关补贴。3.针对会议经费管理不够严格问题，严抓会议经费管理，把控会议总量、严控活动预算、落实事前报批、强化跟踪评估，确保各项支出用在刀刃上。4.针对内部借款制度缺失问题，督促城建集团制定落实《资金拆借管理办法（试行）》，提高内部借款规范性。5.针对经费列支不够规范问题，一是加大对城建集团的监管力度，借助内审力量提高国有企业核算规范化、管理制度化水平。二是督促国有企业及时完善财务管理制度，严格按要求做好经费科目的使用，确保支出分类记账准确。三是严格按财务规定、会计制度执行，严禁国有企业违规列支发放节假日福利。6.针对工会经费超标准问题，对照上级工会文件要求，严格执行工会活动审批、规范支出列支，进一步完善管理制度、规范经费使用。

五、关于“招商引资领域存在风险隐患”问题的整改情况

1.针对制定政策不规范问题，自2021年区划调整以来，原则上已统一采取“先交后补”的租金补助方式。在政策制定和协议签订过程中，将加强规范性、科学性和严谨性，做到标准统一。2.针对部分项目效益不明显问题。一是在项目洽谈前结合实地考察，做好项目方背景调查。二是加强项目落地研判，全面做好绩效测算，通过集体决策程序，从项目税收、营收、人员等经济贡献及社会贡献多维度地对项目进行绩效分析。三是做好项目落地后绩效跟踪，跟进了解企业发展经营情况，提前做好预判。

六、关于“工程建设领域问题较为突出”问题的整改情况

1.针对项目发包不规范问题，严格按照上级文件规定，按“应招尽招”原则强化招标管理，从源头上规范招标行为。2.针对项目前期不充分问题，一是做深做细前期工作，加强设计和招标环节把控，已制定项目前期设计、报批全流程示意图，明确各环节要求，尽最大可能减少因设计成果粗糙、招标代理清单缺漏项等导致的工程变更。二是严格执行项目建设管理制度，完善工程变更管理等4个制度，加强工程变更的合理合规审查，严禁“未批先变”。三是加强履约惩戒，加大对第三方中介服务机构因工作疏漏导致增加工程变更投资的处罚力度。3.针对项目送审不及时问题，落实专人专班，对“已竣工未送审”项目开展专项督查，对送审项目实行“销号”管理。至目前，154个未送审项目除25个在建外，其余129个项目均已完工，其中工程结算完成45个、完成率34.9%，财务决算完成9个、完成率7%，计划到明年全部完成。

七、关于“党建统领意识不够强，存在党建与业务工作‘两张皮’现象”问题的整改情况

1.针对抓党建力度还不够问题，一是党工委书记扛稳党建“第一责任”，引领和保障发展“第一要务”，通过签订责任书、开展履责述职等形式，压实压紧“第一责任人”责任。二是制定临平新城年度大党建工作要点，党工委每年专题研究、听取党建工作不少于2次，每半年至少组织1次基层党支部书记党建述职，每季度召开1次党群例会，统筹部署落实大党建工作。三是完善制订内部绩效考核办法，提高大党建工作考核占比，有效破解“两张皮”现象。2.针对党建制度落实还不够问题，一是健全组织体系，构建党工委抓基层党委、基层党委抓支部的党建工作格局。二是强化规范化建设，严格落实“三会一课”、开好专题组织生活会。结合支部实际、扩充学习内容、丰富学习载体、提高学习实效，以活动丰富性展现“一支部一特色”，提高党员向心力、组织凝聚力。三是提高队伍素养，坚持党务专职化专业化并举，集中选拔一支政治素质高、党务水平高党务工作队伍，定期开展支部书记论坛、党务业务比拼，提高党务工作者专业能力。3.针对党员发展不规范问题，严格党员发程序，开展党员档案全面自查，对节点程序、时间逻辑、审核审查签字等易忽视、易出错情况进行对照检查整改，严格落实党员发展“一人一档”。抓好两新党员教育与监督管理，引导两新党建工作标准化达标创优。

八、关于“执行新时代党的组织路线和选人用人还有偏差，干部队伍建设不够完善”问题的整改情况

1.针对干部选任程序不够到位问题，严格落实《杭州市临平区中层干部管理办法》规定，在三定方案规定和职数总额内，按程序开展机关、国企中层干部提任工作，做到干部提任“一人一档”。2.针对干部出入境管理不够严格问题，一是对涉及人员开展谈话教育，进一步明确因私出国（境）管理要求。对历年来违规因私出国（境）涉及人员处理情况进行“回头看”，确保多领的年休假补贴退还到位。二是强化对领导班子、中层干部、高级职称人员的重点管理，修订临平新城系统干部职工因私出国（境）管理办法，从严做好干部因私出国（境）审批与请销假管理。三是建立健全干部外出档案，按照“一表三单”要求，归档干部因私出国（境）外出档案材料。

下一步，临平新城党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届六中全会精神，自觉把巡察整改与重点工作统筹推进结合起来，加强政治建设、提高政治能力、坚定理想信念、强化责任担当，把巡察整改工作作为推动各项工作的硬抓手。二是扎紧整改闭环。紧抓主责促整改，对巡察反馈的问题严格时间管理、过程管理、质效管理，做到盯紧抓牢、一抓到底。适时开展巡察整改 “回头看”专项监督，健全“发现问题-问题整改-线索办理-建章立制”闭环流程。三是强化长效管理。坚持“标本兼治、建章立制、立足长远”原则，紧抓重点领域和关键环节，加快形成刚性约束，精准落实数字管控，确保从源头上预防各类违纪违法问题，着力把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，营造临平新城风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-89268595；邮政信箱：杭州市临平区南苑街道南大街326号时代广场1号楼B座304办公室收；电子邮箱：hzlpcj@163.com。

中共杭州临平新城开发建设工作委员会

2022年5月24日