根据区委统一部署，2021年9月26日至11月26日，区委第二巡察组对区教育局党委开展了巡察。2022年2月9日，区委巡察组向区教育局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区教育局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实抓好整改工作。一是提高思想认识。第一时间召开专题会议研讨学习反馈意见，并组织召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见查找问题，深刻剖析原因，提出整改举措，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，围绕反馈意见反映的问题，制定印发整改方案，针对性拟定146条整改措施，列明巡察整改“四张清单”，强化任务分工与职责分解，全力抓好整改落实。三是狠抓跟踪督办。班子成员和科室负责人主动认领问题，建立领导定时听取整改情况汇报机制，强化跟踪督办。召开全区校（园）长大会，通报共性问题，将涉及学校的整改问题“点对点”通报至学校，要求学校制定整改方案，落实整改举措，举一反三、引以为戒。

本次巡察反馈问题36个，目前已整改完成34个。在巡察整改工作中，诫勉1人、提醒谈话37人次、警示约谈4人次，建立完善制度33项，清退款项8.2万元，挽回其他经济损失1.76万元。

一、关于“贯彻执行教育事业高质量发展要求还不够到位”问题的整改情况

1.针对“学习贯彻教育发展改革新思想不够到位”问题。认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和中央、省市教育方针政策。局党委理论学习中心组专题学习《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》等文件。下发《关于进一步加强临平区教育系统党组织理论学习机制建设的通知》等文件。全区73所学校、幼儿园党组织成立理论学习小组，制定学习计划，开展系统化理论学习。召开巡察整改专题民主生活会，书记带头、各班子成员主动认领问题，开展批评与自我批评。组织基层学校党组织召开专题组织生活会，深刻反思问题，做到立行立改。

2.针对“‘双减’工作成效还有待进一步巩固”问题。实施“五定四要”集体备课制度，组织初中、小学校长对余高、余二高、临平一中集体备课开展现场观摩。强化作业改革，探索推广中小学A4纸作业模式。对4所学校开展“四不两直”飞行调研，推门听课178节，查阅教案300余个，参与集体备课9次。召开全区课后服务现场推进会、初中校长教学业务培训会，组织开展教师学科命题比赛。建立机构转型、注销“一件事”联办机制，将学科类培训机构压减至46家。开展常态化督查检查，累计检查培训机构6900余家次，查处涉嫌违规学科培训72家次。将所有学科类培训机构预收费资金全部纳入“安心培训”平台监管，累计托管资金330余万元。联合区委政法委等部门对中高风险机构开展“一对一”约谈，挽回学员和家长损失500余万元，牵头处置非正常关停培训机构3家。

二、关于“局党委自身建设还不够坚强”问题的整改情况

3.针对“党委议事决策不够规范”问题。召开专题民主生活会，商讨制定议事规则，书记带头主动认领责任，开展批评与自我批评。出台《中共杭州市临平区教育局党委“三重一大”事项集体决策实施细则》《中共杭州市临平区教育局委员会议事规则》《杭州市临平区教育局局长办公会议 局务会议议事规则》，明确党委会议与班子会议职责界限。依照议题性质分别召开局党委会议和班子会议，并形成对应会议纪要。

4.针对“‘党的领导’在基层学校虚化弱化”问题。稳慎推进中小学校党组织领导的校长负责制改革。健全决策监督机制，明确党组织会议、校长办公会职能定位，规范议事规则。召开教育系统党建工作推进会，严格落实《关于加强和改进临平区教育系统党建工作的实施意见》，实施党建“四融五化六联”工程。印发《全面提升教育系统党建工作三年行动计划（2022-2024）》，实施思想理论铸魂工程等6项跃升计划。修订完善学校大党建工作考核办法，开展“党组织建设规范年”活动，分季度开展专项督查调研。对相关学校党组织负责人进行提醒谈话教育。

三、关于“‘学在临平’质量还不够高”问题的整改情况

5.针对“区‘十三五’教育规划部分指标未完成”问题。加强党建统领，出台《关于加强和改进临平区教育系统党建工作的实施意见》，深化党建与教师发展融合促进机制。出台《临平区新教师三年培育“星计划”实施方案》《临平区首轮名师、名班主任、名校长培育三年行动计划》，分层培养“新教师-中青年教师-名教师”三支队伍。出台《临平区教育系统“三名工作室”管理与考核办法》《临平区教育系统柔性引进高层次教育人才实施细则》《临平区高层次教育人才认定与考核办法》，140余位名优教师申报工作室，引进18位区外特级教师在我区设立“三名”工作室。

6.针对“自主培养高水平名教师力度较弱”问题。全面落实《杭州市临平区高层次教育人才奖励办法（试行）》，完成首次416名高层次人才认定考核。出台《临平区高层次教育人才认定与考核办法》，激励名优教师二次成长。完成“名师远航计划”第一批38人培训。建立高水平名教师培养梯队，12位教师列为省特级教师重点培养对象并落实“一人一策”培养举措。

7.针对“小学思政课专职教师比例过低”问题。通过加强思政教师招聘、专业培训转岗等途径，有效增加专任思政教师数量。组织35位教师参加“小学道德与法治学习任务设计与实施”项目培训。出台《关于全面推进临平区“弘临”思政学院建设工作实施方案的通知》，在浙江理工大学马克思主义学院的指导下全面推进弘临思政学院建设，确定首批8所试点学校，聘请10位专家开展“点对点”指导，开辟“弘临引航”专栏定期宣传9次。

8.针对“保障学生权益有差距”问题。出台《杭州市临平区中小学教材和空白作业本采购履约验收暂行办法》，进一步规范全区中小学教材和作业本采购与质检流程，明确履约验收工作要求。约谈余杭新华书店负责人，修订完善采购合同。

四、关于“意识形态工作还存在薄弱环节”问题的整改情况

9.针对“思想上重视不够”问题。认真学习《中国共产党宣传工作条例》《中共杭州市临平区委宣传部2022年宣传思想文化要点》等，召开局党委会专题部署2022年教育系统意识形态工作。党委班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容，召开专题民主生活会剖析问题认领责任。下发学习清单和任务，组织校长、书记开展意识形态工作专题学习培训。

10.针对“党员干部党史学习教育效果欠佳”问题。开展机关干部“学思汇”读书活动，强化党史书籍研读，已开展读书交流活动5次。建立党史学习教育常态化、长效化机制，组织开展党史知识周周记5期。通过局务会、周三夜学等，及时组织开展市、区党代会、全委会、两会精神传达学习。

11.针对“防诈骗宣传教育不够到位”问题。编制《校园电信诈骗预警机制》，加强预警预防和拦截劝阻。组建以101名“法治副校长”为成员的区级反诈宣讲队伍和以382名青年教师为成员的宣讲员队伍，定期开展防诈宣教活动，组织反诈宣传3场，受宣师生员工及家长60余万人次。结合“无诈校园”创建活动，抓实校园反诈标准化场景建设和教职工反骗绿码申领、国家反诈APP下载等工作。将反诈防范工作纳入等级平安校园考核，做好反诈工作与学校年度考核挂钩等工作，强化反诈考核结果运用。

五、关于“部分经费发放不够规范”问题的整改情况

12.针对“奖金发放不够规范”问题。对相关学校未按规范发放的奖金予以扣回。组织学校开展自查自纠，健全经费支出报销制度，加强学校支付审核力度，从严把关，杜绝流程不完善或不符合规定的经费支出。建立《临平区公办学校财务联检互审工作制度》，定期对学校进行抽查检查，并将检查结果纳入当年学校综合考评。下发教育系统财务支出口径，进一步提高学校财务人员的规范意识和业务能力。对相关学校负责人及局教育结算中心负责人进行提醒谈话。

13.针对“外出学习考察管理不够严实”问题。对相关学校外出学习考察不合规经费予以收回。组织召开专题培训会，进一步学习贯彻中央八项规定及相关细则精神，健全经费支出报销和检查制度，加强学校支付审核力度，从严把关，杜绝流程不完善或不符合规定的经费支出。对学校重点经费进行抽查检查，并将检查结果纳入当年学校年度考评。根据区纪委调查结果，对相关责任人进行处理。

14.针对“阅卷费发放不够规范”问题。对超标准发放阅卷费予以收回。组织财务检查小组对相关学校劳务费发放情况进行全面检查，完善《教育系统部分经费开支标准》。下发教育系统财务支出口径，进一步提高学校财务人员的规范意识和业务能力。对相关学校负责人进行提醒谈话教育。

六、关于“财经纪律执行不够严”问题的整改情况

15.针对“办公用品采购管理不够规范”问题。各校结合实际制定货物采购制度，建立分级审批机制，报教育局备案。健全经费支出报销制度，开展后勤管理人员业务培训，进一步提高对政府采购项目支出的规范意识和业务能力。对相关学校负责人进行警示约谈。

16.针对“公款竞争性存放不够规范”问题。根据《临平区区级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》要求，结合教育实际，拟定教育局机关和下属学校公款竞争性存放实施方案，待党委会审议后实施，严格做好区教育局及下属学校公款竞争性存放管理工作。

17.针对“绩效奖发放不够规范”问题。下发《关于暂停发放奖励性绩效工资中节日福利费项目的通知》，修订完善教职工奖励性绩效工资分配方案，按实际考核绩效统筹分配，并加大对学校奖励性绩效工资发放的审核力度。

18.针对“内控制度不够健全”问题。修订出台《临平区教育局小额建设工程实施管理办法（试行）》，健全经费支出报销制度，进一步督促学校完善小额交易、货物采购等内控制度。加强教育专项考核奖发放审核工作，对检查发现的问题要求学校立即抓好整改并纳入年度考核。

七、关于“工程项目管理不够规范”问题的整改情况

19.针对“招投标流程不够规范”问题。修订出台《临平区教育局小额建设工程实施管理办法（试行）》，从制度上规范招投标流程。组织区内学校分管校长及总务主任开展工程类审计培训，提高各学校财务风险意识。建立按单位汇总的工程资料库，及时发现并拦截工程拆标项目的财务决算审核。

20.针对“采购流程不够规范”问题。出台《临平区教育系统各校园（单位）政府采购管理办法（试行）》，明确采购流程。要求全区各校按照实施细则，建立健全内控管理制度，学校纪检加强监督指导。对相关学校负责人及局教育综合服务中心负责人开展提醒谈话。

21.针对“先招标后立项”问题。修订出台《临平区教育局小额建设工程实施管理办法（试行）》，进一步明确项目申请及审批流程。组织区内学校分管校长及总务主任开展工程类培训，提高各学校财务风险意识。

22.针对“补充协议签订不够严谨”问题。制定出台学校后勤管理工作指导意见，规范物业服务合同，对招标采购、日常监管等方面进行规范性指导。全面检查落实对补充协议签订合规性的审核，并纳入学校年度考核，未发现类似情况。

23.针对“合同签订不够规范”问题。制定出台《临平区学校（单位）、幼儿园后勤服务管理指导意见（试行）》，对全区学校食堂社会化服务学校开展全面检查，并对食堂服务商开展资质审查，未发现类似情况。选择6所中小学、幼儿园试点开展学校食堂后勤社会化服务改革工作。

八、关于“党风廉政建设不够有力”问题的整改情况

24.针对“责任落实有差距”问题。建立健全党组织班子集体研判廉政风险机制及党组织书记定期听取班子成员履行“一岗双责”机制。修订编发《党风廉政建设工作手册（2022年版）》，将校级干部落实党风廉政建设情况纳入个人年终考核，并作为评优评先、提拔交流的重要依据。召开校园长、书记会议，对落实全面从严治党主体责任进行专题部署。常态化做好新提任或交流调整的领导干部任前廉政谈话，开展校长离任审计，压紧压实“两个责任”落实。

25.针对“‘清廉学校’建设仍有待加强”问题。发布《临平区“清廉学校”示范创建标准（2022年试行）》，开展首批“清廉学校”示范点创建和优秀案例征集活动，对6所市“清廉学校”示范点和优秀案例学校进行综合宣传，扩大清廉教育成效和影响力。下发《关于开展2022年度牛奶、点心简易招投标工作的通知》，将水果纳入大宗食品统一采购。召开各层级招生工作会议和小升初入学管理工作座谈会，明确招生工作要求和学籍管理要求，公布招生咨询电话，方便群众咨询，畅通监督举报渠道。

九、关于“党建基础还不够扎实”问题的整改情况

26.针对“基层党建不够严实”问题。强化党建工作与业务工作“同计划、同部署、同检查、同考核”，完善大党建考核制度，规范开展公民办学校党组织考核工作。组建大党建督查指导组，开展集中培训和分片督查6次。下发《关于做好学校（幼儿园）党建指导员选派工作的通知》，89所学校（单位）、幼儿园党组织选派党建指导员58名。

27.针对“‘三会一课’落实不够严格”问题。按月部署基层党组织开展主题党日活动，对存在问题的学校下发整改意见。每月23日前通过工作群指导基层学校认真做好会议及学习情况记录，特别是做好11个退休教师支部党内组织生活记录本的存档工作。组建教育系统党务干部人才库，开展集中培训，对5所学校开展“三会一课”落实情况专项检查，切实提高“三会一课”质量。对相关学校党组织负责人进行提醒谈话教育。

28.针对“组织生活会不够严肃”问题。召开会议通报基层党建问题，组织学习党章和关于落实党内政治生活制度的相关规定。制定下发组织生活会实施规范和《关于开好2021年度基层党组织组织生活会和明确民主评议党员、民主评议党支部有关事项的通知》，指导全区89个基层学校党组织规范开好组织生活会。对相关学校党组织负责人及局组织人事科负责人进行提醒谈话教育。

29.针对“党员发展不够严密”问题。依托智慧党建系统，各级党组织分别建立入党申请人、入党积极分子和发展对象培养库，对发展党员问题开展自查整改。修订下发《临平区教育系统党建工作制度汇编》《临平区教育系统党务工作实操手册》，明确党员发展工作要求。组织党务骨干培训2次，进一步提高党务工作者业务素养。对基层学校发展党员情况开展5次“飞行检查”，及时发现问题并提出整改意见。

30.针对“党组织换届及届中调整不够严谨”问题。下发《临平区教育系统党组织换届选举工作资料汇编》，明确换届选举及届中调整纪律和要求，开展换届选举工作自查。利用智慧党建系统，对距离届满不足6个月的6家基层党组织开展“一对一”提醒督办。组建教育系统党务骨干队伍，分片区专项指导6次，确保基层党组织换届选举筹备及届中调整工作有序开展。

十、关于“干部队伍日常管理不够规范”问题的整改情况

31.针对“师德师风建设有短板”问题。出台《临平区教育系统推进“清廉学校”建设暨师德师风专项整治月工作实施方案》《临平区教育系统师德师风建设长效机制》，构建师德师风建设长效机制。组织全体教职工学习《习近平总书记关于师德师风的重要论述摘编》等有关师德师风建设的重要论述，召开全体教职工师德师风专题教育大会，做好师德师风警示教育。开展正风肃纪大检查，累计发现问题8个，均已完成整改。

32.针对“教师日常管理不够到位”问题。组织全体教职工学习《新时代教师职业行为十项准则》，进一步规范职业行为。加强教职工外出审批流程管理，强化校园长对本单位教职工“八小时以外”工作生活情况的监管职责。组织教职工学习学校相关考核制度，对违纪违规教职工给予考核扣分和师德师风考核一票否决，并在系统内通报批评。

33.针对“谈心谈话开展不够实”问题。印发《关于规范开展关心关爱式谈话、提醒式谈话和警示式约谈的实施意见（试行）》《谈心谈话记录本》，进一步明确谈心谈话适用类型、操作程序等。将谈心谈话工作列入校级干部党风廉政建设“一岗双责”重要内容，纳入个人年度考核，强化干部履职管理。分3个片区开展学校谈心谈话专项督查，并将督查整改情况纳入学校大党建工作考核。

34.针对“编外用工管理不够严格”问题。加强对学校编外用工管理的监督检查，随机对5所学校开展专项检查，及时发现问题，并要求限期整改。完善编外用工招聘审核入库机制，严格审核所有新招聘人员应聘条件并组织联合审查。强化编外用工分类管理，试点实施食堂、宿管人员大服务外包管理。

十一、关于“对巡察、审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育整改落实情况方面”问题的整改情况

35.针对“名优教师的培养和扶持力度不够”，整改工作不够彻底问题。全面落实《杭州市临平区高层次教育人才奖励办法（试行）》，出台《临平区高层次教育人才认定与考核办法》，强化政策激励，促进名优教师“二次成长”。实施“名师远航计划”，完成第一批38人培训。建立高水平名教师培养梯队，6位名优教师列入省特级教师重点培养对象并落实“一人一策”培养举措。

36.针对“个别小额工程项目招标流程不够规范”，整改工作不够彻底问题。修订出台《临平区教育局小额建设工程实施管理办法（试行）》，从制度上规范招标流程。组织区内学校分管校长及总务主任开展工程类培训，提高各学校财务风险意识。按单位建立2019年至今的工程汇总资料库，涵盖所有直属学校504个小额建设工程，通过工程时间、名称、金额等综合比对，督促学校抓好整改。

下一步，区教育局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进教育高质量发展。一是提高政治站位，抓实主责主业。深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，牢牢把握社会主义办学方向和立德树人根本任务，把巡察整改成果转化为推动教育发展的强劲动力，全力打响“学在临平”美好教育品牌。二是坚持党要管党、全面从严治党。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚持以上率下，传导压力，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大监督检查和执纪问责力度，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。三是巩固整改成效，构建长效机制。以完善党风廉政建设、教学管理、教育改革等方面的规章制度为重点，想方设法破解区域教育发展不平衡不充分问题，主动回应群众关切。适时组织“回头看”，推动整改落实向基层延伸、向纵深拓展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86229181；邮政信箱：临平区世纪大道西928号区教育局办公室，邮政编码311100；电子邮箱qjyj@linping.gov.cn。

中共杭州市临平区教育局委员会

2022年5月5日