建 议 人

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陈纯

临平区南苑街道临平文创大厦1号楼70S（金扫把养老服务中心）（18006780285）

附 议 人

内容及建议：据杭州市人口老龄化发展预测，到2025年，杭州市老年人口将达到235万人，60岁及以上老年人预计达到27.10%，人口老龄化继续深化，老年人口和高龄人口绝对数持续增长。高龄化发展进入调整期，为养老服务发展，尤其是长期照护服务体系建设带来战略性窗口期。临平养老服务发展应找准新定位，站位新起点，定位新目标，主动融入到区域经济社会发展大格局中，围绕“数智临平·品质城区”战略定位，力促养老服务事业和长夜的协同、融合发展，构建新格局中养老服务工作的着力点以及高质量发展的新标准。与此同时，养老服务发展存在诸多不足之处，在此提出以下建议：1、加强规划、合理布局，建设家门口的养老服务机构。在日常走访中，老人觉得临平区公办养老服务机构存在入驻难的问题，而其它养老机构周边环境佳，但地理位置偏远，交通不够便利，周边配套薄弱，不受老人欢迎。老人受传统观念影响大，居家养老是较为符合我国老人实际情况的养老模式，但高龄老人需要长期照护和康复，更多需要的是专业性的机构养老服务。据日常走访和调查，南苑街道辖区范围内居住人口密度高，且集中居住小区多，而在钱塘社区、天万社区、翁梅社区、红联社区等几个社区老人群体较为集中，其中红联社区照料中心由于场地建设新、设施设备全、地理位置方便，照料中心内老人日日爆满，深受老人欢迎。建议政府部门在南苑街道南面片区建设综合型养老机构，并根据人口密度、老年人口分布等情况加强规划，合理布局养老服务机构建设，将养老服务机构建在老年人口相对较为集中，集合周边高架、地铁等交通相对便利的地理位置，方便附近老人的同时，可以吸纳主城区以及周边地区老人入驻。依托未来社区，打造未来康养场景建设。2、加强配套、优化功能，提升养老服务专业水平。把机构养老、康复理念、制度、设施、技术和人才等引入到养老服务，打造多层次养老产业联合体。以功能维持和康复为导向，以养老服务机构为主体，以提升养老服务能力为重点，推进综合型养老服务体系建设。鼓励社会力量加入，在基本养老服务场地建设的基础上，加强医疗卫生机构康复护理床位占比，同时设立康复室，配备康复器材，提高机构配置，增强服务配套。优化功能布局，综合型养老服务机构将提供机构养老、社区养老、认知障碍老人照护、活力老人等多种服务内容。建设全托、半托养老床位区域（30-100个床位）；建设认知障碍老人照护专区（记忆家园），建立认知障碍指导，加强服务合作机制，引入认知症服务机构；建设室内和室外活动场地，为多种老人活动开展提供场地。机构在扩大服务老人群体的同时，也加强了服务场地的综合利用率，解决康复、照护、认知障碍照护、医养、活力老人活动等综合型养老问题的机构，提升养老服务专业水平，共同推进浙江省老年友好型社会先行示范。3、加强监管、改善机制，打造特色养老服务品牌。全面推进养老服务系统协同、数据协同、业务协同和政策协同，深化养老服务数智化管理平台，搭建全量、准确、实时的养老服务监管数据，建立综合监管、专业监管、联合监管为支撑的全方位监管体系，完善养老服务品质第三方监管机制。改善管理机制，强化人员引导，建设养老服务人才队伍，优化养老服务人才结构，形成完善的养老服务人才队伍培养机制。着重培养高级和技师级护理人员队伍，同时培养优秀养老服务行业管理人才，深化推进校企合作，增强职业吸引，推进养老服务队伍“年轻化、专业化、职业化”发展。促进社会工作运用于养老服务领域，更好地发现需求，回应需求；更好地关注老年人需求和感受晚年的生活意义，提供个性解决方案；更好地整合社会资源，建立老年人社会支持体系，打造新型临平区特色养老服务示范品牌。

提交日期： 2022年3月1日

交办意见：区民政局主办，市规划和自然资源局临平分局、南苑街道协办。

2022年3月1日