（解读）临平区“十四五”商务和商业网点

发展规划

临平区“十四五”商务发展规划

（一）发展背景

立足“十三五”时期商务领域发展情况，商贸流通健康发展；电子商务蓬勃发展；开放型经济加快发展；外贸竞争新优势逐步凸显；服贸创新发展初见成效；行业体系高效发展；招商引资稳步发展。

（二）面临形势

从国际看，国际产业分工格局重塑，服务贸易、数字贸易成为新一轮国际贸易规则竞争新焦点。从国内看，内需市场活力持续释放，消费成为拉动国民经济增长的第一驱动力，国内市场对经济发展的带动作用不断增强，形成对外开放新优势。从省域看，浙江省现代化建设迈上新台阶，争创社会主义现代化建设先行省持续推进，国家支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的新目标、新定位，为浙江省现代化建设走在前列带来新机遇。从市域看，杭州将紧抓数字经济优势，打造全国数字经济第一城，紧抓建设自由贸易试验区杭州片区、承办2022年亚运会、开展服务贸易创新发展全面深化试点等重大国家战略决策部署。从区域看，新的时期，新的使命，“十四五”时期，临平将高水平打造“数智临平·品质城区”，加快建设社会主义现代化国际大都市标杆性城区。

（三）总体要求

1.指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届、市委十二届历次全会精神。

2.基本原则

坚持促进共同富裕；坚持深化改革创新；坚持深化融合发展；坚持深化绿色发展；坚持深化安全发展。

3.发展目标

（1）商贸服务水平迈上新台阶。到2025年，社会消费品零售总额达到440亿元，年均增速达7.0%，网络零售额突破1000亿元，年均增速达8.5%，消费对经济增长贡献更加突出。

（2）开放型经济高质量发展开创新局面。到2025年，货物贸易进出口总额达375亿元，年均增速达7.0%，货物贸易出口额达349亿元，年均增速达7.0%，服务贸易出口额超5亿美元，年均增速7.0%，跨境电商出口额达15亿美元，年均增速9.0%。加强外商投资促进，完善利用外资政策措施，提高利用外资质量，到2025年，累计实际利用外资12亿美元，高技术外资占比持续提高。

（3）招商引资产业促进取得新成效。“十四五”期间，持续优化营商环境，着力通过招商引资，落地一批竞争力强、辐射力大、成熟度高、成长性好的优质项目。

（四）主要任务

1.商贸发展升级工程：构筑全域商业新布局、建设完善消费新载体、拓展多元消费新场景、培育数智消费新业态。

打造消费品牌新名片。

2.电子商务培优工程：着力发展传统电商、聚力发展直播电商、大力发展跨境电商。

3.开放型经济提质工程：实施外贸新优势提升行动、实施数字贸易提升行动、实施自贸联动片区建设行动、实施高质量双向投资促进行动。

4.行业体系创新工程：深入推进“数字商务”改革、深入推进供应链体系提升、深入推进商贸流通体系完善。深入推进再生资源行业建设、深入推进应急保供机制升级。

5.招商引资强基工程：主导产业精准筑基、重点项目精准强链、项目为本精准施策。

（五）保障措施

强化党的领导、强化政策支撑、强化人才建设、强化规划实施。

临平区“十四五”商业网点发展规划

（一）发展背景

商业网点是城市商贸流通的重要载体，也是城市繁荣的重要标志。做好临平区商业网点规划，提高网点布局的科学性、合理性，本规划结合临平区商业发展新定位、新预期，顺应区域商贸发展新趋势、新要求，坚持高起点系统谋划，立足高标准优化布局，科学构建高质量、立体化、智慧化商业网点体系，不断为实现临平打造成为杭州宜居宜业的品质新城区的目标注入强劲动力。

（二）制定依据

根据《城市商业网点规划编制规范》、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》、《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》、《浙江省商务厅等13部门关于完善商业网点规划管理的指导意见》、《浙江省人民政府办公厅关于提振消费 促进经济稳定增长的实施意见》、《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要（2021-2025）》、《杭州市关于省级未来社区试点项目配套政策细则》、《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划》、《临平区商务发展“十四五”规划》。

（三）发展概况

城市发展概况：临平区地理条件优越、交通畅达；临平区文化底蕴深厚、源远流长；临平区山水资源丰富、环境优美。

经济发展概况：经济发展稳中向好。2021年上半年实现生产总值390.2亿元，同比增长15.2%，增速位居全市第一。

特色产业全国领先。国家级经济技术开发区制造业基础雄厚、“未来工厂”建设全省领先，临平新城工业互联网、时尚、电商等产业形成集聚发展态势。

商业网点发展概况：流通规模持续增长、商业面积稳定增长、社区商业品质飞跃。

（四）制定要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神。

发展原则：坚持以人为本，统筹发展；坚持数字赋能，创新发展；坚持特色引领，错位发展；坚持绿色低碳，协调发展。

发展目标：以“数智临平·品质城区”发展总目标为指引，突出临平区时尚产业优势，有序推进商业网点开发建设，打造高品质生活引领区。到2025年，基本建成“网点布局合理、商业业态全面、地域特色突出、商旅文娱融合”的商业网点体系

（五）商业网点空间布局

1.建设综合服务商业中心

2.建设特色旅游商业中心

3.建设产业服务商业中心

4.建设社区商业中心

5.建设村镇商业网点

（六）商业网店体系建设

1.商业综合体

2.商业街区

3.大型商超

4.农贸市场

5.商品市场

6.社区商业中心

7.再生资源回收网点

（七）保障措施

1.鼓励发展智慧商业业态

2.鼓励培育特色商业业态

3.规范发展饱和商业业态

4.重点扶持农村商贸发展

1.加强组织领导

2.落实资金支持

3.加强业态引导

4.优化营商环境

5.引育优秀人才

6.强化监督考核