第一部分临平区“十四五”制造业高质量发展规划

为推动临平区制造业高质量发展，打造“未来智造城”，根据《浙江省全球先进制造业基地“十四五”规划》《杭州市关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，临平区经济信息化和科学技术局牵头编制《临平区“十四五”制造业高质量发展规划》（以下简称《规划》）。

一、关于《规划》编制的总体考虑

一是发展基础坚实。我区是全省制造业高质量发展示范区的重要组成部分，拥有规上工业企业628家，其中超百亿元企业2家，超五十亿企业4家，上市企业数量达到17家；培育出春风动力、东华链条等3家工信部制造业单项冠军企业，全省第一家世界“灯塔工厂”——阿里巴巴迅犀试点工厂，老板电器、春风动力、迅犀服装等3家省级未来工厂。

二是发展瓶颈凸显。我区工业投资相对不足，且新建类项目偏少，投资规模超5亿的大项目数量远少于周边县区。缺少百亿级、千亿级旗舰企业，参与全省标志性产业链建设的核心企业较少。省级以上重大创新载体、高端人才相对缺乏；全区仅贝达药业1家省创新型领军企业，承担国家、省部署的工业强基、产业链协同创新等重大创新项目较少。

三是发展形势变革。全球制造网络加速重构，制造业发展面临更复杂的国际竞争与合作形势。新一轮科技革命和产业变革进入深度拓展期，信息、材料、能源、生物等领域技术正以更快速度、更广范围整合和重构全球价值链。受新冠疫情后逆全球化影响，全球产业链呈现内向化、本地化、区域化、分散化趋势，要求我国着力提升产业链内生韧性。

二、关于《规划》编制的过程

按照我区统一部署，区经科局高度重视《规划》编制工作，专门制定编制工作方案，成立局主要负责人任组长的编制工作领导小组，多次召开全局编制工作推进会，认真组织做好《规划》编制工作。

一是深入开展调研。2020年1月，组织开展《规划》前期研究，并对“十三五”工作情况进行评估。5月，正式启动编制工作，初步谋划“十四五”工作思路。

二是广泛征求意见。7月形成规划征求意见稿，广泛征求区委、区政府、区级相关部门意见，在对反馈意见建议进行梳理和采纳基础上，形成规划论证稿；8月召开专家论证会，根据专家组提出的意见和建议，对规划文本再次修改完善。

三是依规审核印发。综合各方意见，《规划》于2022年1月27日正式发文。

三、关于“十四五”制造业高质量发展总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以强链、数字、服务、科技、市场、改革六个“赋能”推进制造业产业核心竞争力、先进生产力、企业新活力、创新引领力、双循环供给力、智治支撑力“六力”提升，构建高质量发展现代化制造业体系，奋力展现建设“重要窗口”临平风采。

（二）发展目标。力争通过五年时间，实现全区制造业发展质量、效益和增速更加协调，结构更加合理，动力更为强劲，发展方式更可持续，自主创新能力全面提升，企业发展活力全面增强，构建形成制造业高质量发展的现代化制造业产业体系，全面建成全省智能制造中心、长三角新制造业发展示范区、浙江全球先进制造业基地建设引领区。

四、关于“十四五”制造业高质量发展重点任务

主要有六个方面任务：

1.突出强链赋能，攻坚产业核心竞争力。面向“产业基础高级化、产业链现代化”攻坚任务，以“跳出本地、跳出当前”思维推动产业链培育，强化产业基础能力，推动区域产业协同合作，着力打造若干标志性产业链核心环节集聚地，逐步布局前沿新兴产业链。

2.突出数字赋能，优化先进制造生产力。实施传统制造业改造提升2.0版，加快传统制造业数字化智能化绿色化改造，积极发展数字化制造、服务型制造、共享制造、绿色制造等新模式，积极打造全省“未来工厂”示范区，培育面向新时代的生产方式和生产能力。

3.突出服务赋能，释放现代企业新活力。以龙头为引领，以产业链为纽带，以平台为支撑，重构产业组织模式，不断优化企业发展环境，构建大中小企业协同发展新格局。

4.突出科技赋能，提升产业创新引领力。按照全域创新战略部署，着力推进高水平创新载体建设，加强产业关键核心技术攻关和产业链协同创新，营造全域创新创业最优生态，形成产业与科技协同发展格局。

5.突出市场赋能，提优双循环下供给力。按照构筑“双循环”发展格局的部署，不断提升制造业优质供给能力，积极利用线上线下手段打通供需对接环节，推进更高水平开放发展，形成供需联动发展新格局。

6.突出改革赋能，增强产业智治支撑力。以数字化改革为引领，强化体制机制创新，推进政府治理、监管、服务理念、方式和能力提档升级，打造制造业高质量发展营商环境，全面激发创新创业活力。

第二部分临平区“十四五”数字经济发展规划

为深入实施数字经济“一号工程”，不断激发高质量发展新动能，根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江省数字经济促进条例》《杭州市数字经济发展“十四五”规划》《临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》和数字化改革等工作部署，临平区经济信息化和科学技术局牵头编制《临平区“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）。

一、关于《规划》编制的总体考虑

“十三五”时期，我区大力实施数字经济“一号工程”，以新智造为主攻方向，以制造业与互联网融合为主要路径，全面推进制造业数字化转型与高质量发展，产业数字化示范全省，入选省级数字经济创新发展试验区，为“十四五”数字经济发展打下扎实基础。也必须看到，行政区划调整后，临平区数字经济发展存在明显的短板和不平衡不充分问题。“十四五”时期，是我区数字经济发展的重要战略机遇期。面向新发展阶段的新形势新战略新定位，必须深立足区情，深刻认识复杂宏观环境带来的新矛盾新挑战，准确把握数字经济发展新机遇新要求，开新局，谋新篇，全力推动数字经济突破发展。

二、关于《规划》编制的过程

按照我区统一部署，区经科局高度重视《规划》编制工作，专门制定编制工作方案，成立局主要负责人任组长的编制工作领导小组，多次召开全局编制工作推进会，认真组织做好《规划》编制工作。

一是深入开展调研。2020年1月，组织开展《规划》前期研究，并对“十三五”工作情况进行评估。5月，正式启动编制工作，初步谋划“十四五”工作思路。

二是广泛征求意见。7月形成规划征求意见稿，广泛征求区委、区政府、区级相关部门意见，在对反馈意见建议进行梳理和采纳基础上，形成规划论证稿；8月召开专家论证会，根据专家组提出的意见和建议，对规划文本再次修改完善。

三是依规审核印发。综合各方意见，《规划》于2022年1月27日正式发文。

三、关于“十四五”临平市场监管总体要求

（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，深入实施数字经济“一号工程”，加快推进产业数字化、数字产业化、治理数字化、数据价值化发展，推动布局新空间、引培新动能、构建新生态、夯实新基础，以“四化协同、四新联动”全面推动临平数字经济创新发展，实现数字经济五年倍增发展。

（二）发展目标。力争到2025年，全区数字经济核心产业增加值年均增长15%以上，关键指标实现“双百”突破，数字经济核心产业增加值突破100亿元，数字经济核心产业规上企业数突破100家，形成数字经济赋能带动高质量发展的体系格局，高标准建成省级数字经济创新发展试验区。

四、关于“十四五”临平市场监管重点任务

围绕“十四五”时期的指导思想、发展定位和目标，提出八大任务：

1.推进产业数字化，赋能高质量发展。强化数字赋能，加快推动制造业、服务业数字化转型和二三产跨界融合发展，培育数字新业态新模式。具体包括：聚焦产业数字化转型，大力发展新智造；聚焦双循环格局构建，积极培育新服务；聚焦生产组织新方式，积极发展新经济。

2.推进数字产业化，打造“1+3+3”产业体系。“1”是指聚焦数字赋能核心，重点突破工业互联网产业；第一个“3”是指围绕数字生态建设，谋划发展集成电路、5G生态、数据智能服务三大前沿产业；第二个“3”是指面向场景应用丰富化，特色发展智能装备、智能诊疗、数字时尚三大智能融合产业；同时要顺应前沿技术发展趋势，培育一批未来产业。

3.推进治理数字化，释放数字化改革活力。以数字化改革为牵引，打通制约发展的深层次体制机制梗阻，推动区域治理适应生产力变革，率先形成与数字变革时代相适应的生产方式、治理方式。具体举措包括：提升政府数字化服务效能、构建数字经济治理体系、推进数字化场景应用创新、推进体制机制创新探索。

4.推进数据价值化，激活数据资源价值。充分发挥数据作为数字经济发展的关键生产要素的作用，进一步深化公共数据开放共享，推进数据资源流通应用，强化数据安全保障能力。

5.超前谋划布局，构筑数字经济发展新空间。结合临平“一核三片两轴”整体布局，打造“数创时尚片”、“未来智造片”、“数融生态片”，依托G60科创走廊、城西科创走廊、城东智造走廊等强化“平台联动”“资源导入”“模式输出”功能，着力构建“三片特色发展、三廊协同联动”的数字经济发展新格局。

6.集聚现代要素，注入数字经济发展新能力。聚焦人才、项目、企业等关键要素资源，坚持本地衍生与外部招引双向发力，着力培育数字经济新动能。具体举措包括：加强重大项目招商选资，打造雁阵型数字企业梯队建设、多层次数字人才队伍。

7.强化创新驱动，培育数字经济双创新生态。聚焦数字创新资源补短板，着力从提升数字科创平台支撑力、鼓励数字技术创新攻关、完善数字经济双创生态、深化数字经济开放合作等四个方面推进，打造数字经济创新新空间。

8.升级数字基建，夯实数字经济发展新底座。全面升级网络基础设施、积极部署算力及新技术基础设施、大力发展融合型基础设施，构建形成泛在、智能的新型数字基础设施体系。

五、解读机关

解读单位：杭州市临平区经济信息化和科学技术局

解读人：杨妍 沈遨

联系方式：0571-86160051、89166553