根据区委巡察工作统一部署，2023年3月20日至5月19日，区委第一巡察组对区市场监管局党委开展了巡察。7月7日,巡察组向区市场监管局党委反馈了巡察情况。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区市场监管局党委把抓好巡察反馈意见整改作为重要政治责任、重大政治任务,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当意识改正问题，切实把整改工作做实做好。一是加强组织领导，压实领导责任。区市场监管局成立了巡察整改工作领导小组,明确责任分工。先后召开局党委会议，整改领导小组会议,细化部署巡察整改工作，召开巡察反馈专题民主生活会，深入剖析问题根源，开展批评与自我批评。二是强化以上率下，层层压实责任。对照巡察反馈意见，逐一明确整改任务、整改措施、整改责任、整改时限。三是加强督导检查,推动整改落实。聚焦整改方案举措，实行逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，推进各项整改任务有序推进。

此次巡察共反馈问题37个，目前已经整改完成36个。在巡察整改工作中，完成边巡边改问题2个，修订完善制度7项，帮助企业和消费者挽回经济损失513.17万元，立案1件，教育提醒18人。

一、关于“助推区域‘大市场’不够到位”问题的整改情况

（1）针对“高质量培育市场主体不够有力”的问题。召开局党委会议，组织学习习近平总书记关于大市场工作重要论述内容和中共中央、国务院印发的《关于加快建设全国统一大市场的意见》。二是组织开展业务培训，学习《市场主体登记提交材料规范》、《市场主体登记文书规范》；开展注册审批档案评查工作。三是建立实施市场主体新增“每月一下达、每月一通报”工作机制，及时下达月度工作任务。四是从存量、新设、注销、数量变化、行业分布等维度，制发专报并上报区委区政府。五是召开市场主体增量推进工作会议，研究部署市场主体增量和结构优化工作，走访企业，宣传政策优势。

（2）针对“高水平推动商品市场发展不够扎实”的问题。

一是组织市场主办方和属地镇街相关人员进行线下+线上学习。二是召开“五化市场”创建动员会，=解读创建要求，开展上门指导服务工作。三是探索“市场+互联网”新模式，指导完成杭州丁山河食品有限公司与朱家角农贸市场合作。四是与农业农村局进行对接，实现农业农村部门“浙农码”和市场监管部门“浙食链”系统的数据对接，现已具备田间到生鲜门店的全链条数字化闭环工作能力。

（3）针对“高标准构建全域市场融合发展不够有效”的问题。与商务等部门对接，走访临平区丝绸、服装市场、五金机电类市场，指导市场外贸出口模式。指导完成中山路农贸市场、邱山农贸市场与饿了么平台联姻，助推网上农贸市场发展。与淳安县市场监管局对接，搭建山区品牌农产品与区内农贸市场沟通交流平台。

二、关于“打造区域‘大质量’不够有力”问题的整改情况

（4）针对“推进‘质量强区’不够有力”的问题。召开局党委会议，组织学习习近平总书记关于高质量发展重要论述内容，部署下一步工作。组织开展《质量强国建设纲要》学习交流暨“提升企业质量管理培训”活动。召开2023年质量强区领导小组工作会议，助推相关部门出台相关领域高质量发展方案或实施意见。开展生物医药产业质量提升系列行动，召开生物医药产业质量提升项目启动会，举办内审员培训班。组织开展2023年首席质量官培训，助推“首席质量官”制度在企业的落地执行。制发《关于开展浙江省检验检测机构资质认定远程评审试点的方案》，确定远程评审试点线下服务场所，建立远程评审试点推进工作机制。

（5）针对“推进‘品牌强区’不够有力”的问题。召开局党委会议，组织学习习近平总书记关于知识产权工作系列重要论述内容。召开落实杭州国家知识产权保护示范区建设工作部署会，全面部署2023—2025年知识产权保护工作。与农业农村局对接，指导农产品商标、集体商标上报国家知识产权局。发布第二批杭州市重点商标保护名录申报工作，推荐企业申报杭州市第二批重点商标保护名录。发布《关于开展2022年度临平区知识产权授权补助项目征集的通知》，指导企业申报知识产权授权补助。

（6）针对“推进‘标准强区’不够有力”的问题。建立“浙江制造”标准培育库，做好新立项“浙江制造”标准工作。与农业农村局联合发文征集区标准化推广示范项目，开展项目征集工作。细化完善考核机制，将高价值发明专利纳入对镇街平台考核。开展快审工作培训，推进专利导航基地建设。对知识产权科增配高层次人才干部。

三、关于“强化区域‘大监管’不够严实”问题的整改情况

（7）针对“食品药品安全监管不够严实”的问题。召开局党委会议组织学习习近平关于食品安全系列重要论述内容。编制《关于印发杭州市临平区市场监督管理局2023年度双随机抽查及重点监管计划任务的通知》,统筹形成跨科室检查计划，优化双随机监管。建立《临平区探索建立食品生产企业积分制信用监管工作机制》，完成对企业风险100%评级，强化食品安全黑红榜制度落实。制发《关于进一步细化分解2023年餐饮食品安全抽检工作计划的通知》，开展奶茶等市场热门产品抽检。组织开展“迎亚运、保安全”专项监督检查抽检。有序推动落实农贸市场内肉摊灯光改造工作。组织全区零售药店开展培训，覆盖全区零售药店参训。

（8）针对“特种设备安全监管不够严实”的问题。召开局党委会议，组织学习习近平总书记关于安全生产方面系列重要论述。积极发挥特种设备专委会作用，布置D级锅炉排查、特种设备使用单位两员配备、台风预警等工作。组织参加特种设备安全监察员B证培训及考试，组织参加特种设备安全监察员A证培训考试。组织全局特种设备安全业务培训。维保系统增设“每日短信提醒”功能，监察人员区分情况进行分类处置，闭环处置到位。

（9）针对“专项治理活动不够严实”的问题。通过微信公众号、媒体等平台，宣传专项治理工作，进一步普及加油机加油等相关知识。建立各级群众组成的监督员队伍，共同参与专项治理督查。组织参与全省诚信计量示范加油站评选，开展创建指南团体标准学习，组织全区加油站落实上传诚信计量承诺书。落实安全责任，督促企业严格落实动火作业审批流程，及时清理消防通道，符合疏散要求。排摸淘宝、天猫、抖音、快手等平台，建立动态直播电商主体库，系统开展日常监测。五是对直播企业、MCN机构开展集中约谈培训，加强普法宣传，指导电商企业规范经营。

（10）针对“‘大综合一体化’机制运行不够顺畅”的问题。与区综合行政执法指导办公室对接，会商“大综合一体化”行政执法改革相关工作。制定《“大综合一体化”行政执法改革下沉人员党组织关系转接方案》，转接党组织关系。开展全区跨部门联合双随机监管，发布“告知承诺核查”操作规程指导意见。分批次组织执法下沉人员参加行政执法类公务员专题培训。

四、关于“开展区域‘大服务’不够凸显”问题的整改情况

（11）针对“发挥牵头作用‘保亚运’不够出色”的问题。

制发《杭州市临平区“护航亚运”食品安全“大排查、大整治、大巩固”专项行动方案》和《关于开展临平区“护航亚运”食品安全“大排查、大整治、大巩固”专项行动的补充通知》，进一步对重点任务进行责任分解作。成立亚（残）运会食品安全保障工作组临时党支部，并建立食品安全保障党员先锋突击队。发布《关于组织开展“迎亚运、保安全”专项监督检查和专项监督抽检有关工作的通知》，开展对亚运保障酒店、供餐单位、亚运食材供应商的监督抽检。四是严格指导落实官方接待酒店食品安全验收标准，并接入亚运保障在线系统。

（12）针对“指导服务企业‘拼经济’不够主动”的问题。

汇编《临平区生物医药产业审批服务指南》，发送至招商相关部门以及镇街平台，并对产业服务人员开展培训。搭建“服务＋监管”双举机制，走访网商协会会员单位，培育放心消费直播间。会同余杭农村商业银行举行个体工商户联合走访服务启动仪式，宣传助企纾困政策。召开全区跨部门联合双随机工作推进会，制发《临平区2023年度部门联合“双随机、一公开”监管事项清单和计划》。制发《开展缺斤少两侵害消费者权益问题专项整治实施方案》，开展“净重”专项整治行动。联合塘栖农办开展专题培训，指导农机推广站和协会加强对塘栖枇杷地理标志的保护。深入推进放心消费建设，动态培育放心消费示范单位4087家，处置消费投诉15599件。

五、关于“压实‘两个责任’不够到位”问题的整改情况

（13）针对“履行主体责任不够有力”的问题。召开局党委会议，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。制发《2023年度临平区市场监管局全面从严治党主体责任清单》，压实从严治党主体责任。召开市场监管局工作会议暨清廉市场监管建设大会和清廉基层站所工作推进会，深入推进清廉市场监管建设。

（14）针对“履行监督责任不够严实”的问题。梳理更新三张廉政风险及防控清单。坚持开展日常教育，发布警示案例。严格执行《中共杭州市临平区市场监督管理局委员会“三重一大”事项议事规则（试行）》制度，邀请派驻第一纪检监察组参加或列席三重一大事项讨论等重要会议、活动，认真听取派驻纪检监察组意见和建议，加强现场监督。

六、关于“推进清廉市场监管不够有力”问题的整改情况

（15）针对“作为清廉市场监管单元牵头单位和清廉站所首批试点单位，研究清廉单元和清廉站所工作方案不够细化，重点不够突出”的问题。制定《清廉创建评价细则及评分标准》和《关于护航大抓发展主题年活动开展作风建设提质增效专项行动实施方案》，开展市场监管行风建设三年攻坚专项行动，局领导带头开展政治家访。开展自查和谈话提醒工作，进一步规范谈话记录。

七、关于“查处违法案件不够严格”问题的整改情况

（16）针对“案件总量不够大”的问题。集中开展2023“铁拳”“亮剑”“守护民生 护航经济”、“净重”、“旅游市场秩序”、“价监竞争”、“转供电”等专项执法行动和专项整治工作。组织茶叶过度包装、案件协查系统等培训，开展案卷评查会议，提升专业执法能力。截至8月共办结案件278件，罚没款516.6万，其中大要案81件，比去年同期增长37%，罚没款391万，比去年同期增长29%。

（17）针对“案件质量不够高”的问题。开展案卷集中评查会议，开展行政处罚案件动态评查，对存在的问题进行集中反馈，强化法制审核，梳理汇编自由裁量指导意见，并严格按照指导意见实施自由裁量权，防止行政处罚畸重畸轻显失公正。

（18）针对“案件查处不够严”的问题。召开案审会，集中学习《市场监督管理行政处罚程序规定》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规。推动本部门轻微违法减轻处罚和不予处罚两个清单的运行和适用，对不予处罚、减轻处罚的案件进行综合、全面把握。

（19）针对“执法能力不够强”的问题。组织执法人员参加行政执法专题培训，并通过以案说法、案例剖析、交流研讨、案件讲评等方式，提升专业执法能力。加强对投诉举报办理人员的线上和线下指导。持续开展复议诉讼发案量高专项整治，开展行政争议调解，开展超期案件自查工作。

八、关于“涉案物资和抽检物（样）品管理不够规范”问题的整改情况

针对（20）至（22）项中“‘涉案物资仓库缺乏统一管理’、‘涉案物资存放较为混乱’、‘涉案物资账册与实物不符’”的问题。组织召开涉案物资集中清理和销毁专题会议，集中清理和销毁涉案物资。制发《临平区市场监督管理局暂扣和罚没物资管理及处置办法》，明确相关责任，进一步规范物资仓库管理。

（23）针对“处置抽检样品不够规范”的问题。开展廉政风险排查防控工作，梳理廉政风险排查清单，建立防控措施。制定《杭州市临平区质量计量监测中心产品质量监督抽查样品处置管理办法》，并严格落实执行。

九、关于“行业指导与管理不够规范”问题的整改情况

（24）针对“超职权研究事项”的问题。召开局党委会议，组织学习《中共杭州市临平区市场监督管理局委员会“三重一大”事项议事规则（试行）》，严格落实执行。筹备召开区个体劳动者协会第一次代表大会和筹备组建区民营企业协会，指导协会筹备组做好章程、财务管理等制度建设。

（25）针对“员工混岗使用”的问题。人员纳入协会管理，指导个民协会进一步规范人员管理使用。车辆纳入协会管理，严格落实车辆管理使用制度。梳理完成列入我局主管的行业协会共10家。加强对有关协会的指导和管理，开展法律法规宣贯和服务指导活动。

（26）针对“购买第三方服务不够合规”的问题。组织相关人员学习《政府购买服务指导性目录及负面清单》，重点掌握负面清单内容，强化指导能力。全面开展自查工作并强化合同管理。制发《杭州市临平区市场监督管理局合同管理》，健全审核机制，加强审核把关，强化合同管理。

十、关于“领导班子自身建设不够过硬”问题的整改情况

（27）针对“落实‘第一议题’制度不够到位”的问题。

制定《中共杭州市临平区市场监督管理局委员会“第一议题”制度》，并严格落实。对照学习内容制定个人学习计划，结合理论学习中心理学习会开展研讨交流。召开专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈的问题，主动认领，深入剖析问题根源，并认真开展批评和自我批评。

（28）针对“管理班子成员不够严格”的问题。局党委书记在专题民主生活会上带头剖析问题根源，并开展自我批评。召开警示教育大会，以案明纪、警钟长鸣。召开局党委会，集中学习《领导干部外出请假报告制度》。制发《临平区市场监督管理局科级及以下干部政治素质考察工作方案》，开展班子政治素质自查和政治素质纪实工作。局主要领导带头开展政治家访工作，加强对班子成员的日常监督提醒。

（29）针对“执行议事规则不够规范”的问题。召开党委会议，组织集中学习《中共杭州市临平区市场监督管理局委员会“三重一大”事项议事规则（试行）》。坚持落实会前材料监督审核制度，规范记录会议议题。

十一、关于“党建工作开展不够扎实”问题的整改情况

（30）针对“教育引导群众不够有效”的问题。召开党务工作者专题培训，通过专题党课、党务知识培训、交叉检查等形式进一步加强党务工作能力。组织党员和党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》。梳理支部党员发展情况，积极发动青年干部提交入党申请。结合周三夜学、主题党日，开展经常性教育，鼓励引导青年干部主动向党组织靠拢，培养后备力量，壮大发展党员后备库力量，举办“雏鹰亮剑颂清廉”年轻干部读书分享会。

（31）针对“指导非公企业党建不够到位”的问题。指导完成江南食品市场党建阵地建设。组织参加全省市场监管系统非公党建工作培训，并赴新宇村、临安等地学习观摩。落实《非公党建工作指导员制度》，更新完善非公党建工作指导员名单，并开展服务指导活动。

（32）针对“落实党建制度不够规范”的问题。组织基层党组织学习《党内组织生活记录本操作手册》，严格按照《细则》开展发展党员工作，规范记录《党内组织生活记录本》。召开党务工作者专题培训，进一步加强党务工作能力。制定《党员集中培训方案》，开展党务督查检查工作。

十二、关于“执行新时代党的组织路线和选人用人政策不够规范”问题的整改情况

（33）针对“坚持党管干部不够有力”的问题。召开局党委会议，组织学习新时代党的组织路线和习近平总书记关于党的组织建设重要论述内容。专题分析研究干部队伍情况，2023年新招工作人员8名，大力引进人才。制发《区市场监管局年轻干部“第一扣课堂”专题教育实施方案》，开展年轻干部座谈会，落实师徒制，加强年轻干部教育培训和培养。开展政治家访工作，走访了解干部八小时外生活情况，各单位负责人开展家常谈心式政治家访，签订家庭助廉承诺书，发放干部联系卡，帮助解决实际困难。

（34）针对“专业干部未专职专用”的问题。专题分析研究干部队伍情况，新招行政执法队编制公务员全部分配到执法队工作。招录高层次人才分配至知识产权科和信用监管科。进一步明确《指导员岗位职责》，督促各所调整岗位分工，明确指导员职责，专职专用。

（35）针对“回避制度执行不够规范”的问题。召开局党委会议，组织集中学习《中共杭州市临平区市场监督管理局委员会“三重一大”事项议事规则（试行）》，严格落实执行回避制度，加强会前议题审核把关和参会人员范围。

（36）针对“档案管理不够到位”的问题。对档案立即整改，并开展自查工作。对人事档案管理工作人员进行业务培训，提升业务能力。

十三、关于在“落实巡察、审计等反馈问题方面”的整改情况

（37）针对“2020年上一轮区委巡察时指出，‘三会一课’等党建工作开展质量还不够高，本轮巡察期间，此类问题仍然存在”的问题。组织学习落实“三会一课”制度，对《组织生活记录本》开展自查自纠，组织学习《机关主题党日规范提升行动实施意见》，提高基层党组织“三会一课”组织能力。局领导下基层上好主题教育先学先研专题党课。开展支部书记上党课活动，各支部书记结合党的二十大精神、八八战略及党风廉政教育等理论学习内容为党员干部上党课，进一步提高党员干部党性修养。

下一步，临平区市场监管局将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为市场监管事业高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。一是强化党的领导，不断提高统领能力。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，深入谋划干部队伍建设，增强干部队伍的凝聚力、战斗力，夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。以清廉市场监管建设为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督。三是抓好班子带好队伍，为市场监管事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为企业办实事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动市场监管事业高质量发展的具体体现。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-86165861；邮政信箱：临平区世纪大道西928号世纪大厦临平区市场监管局。

中共杭州临平区市场监督管理局委员会

2023年9月7日