根据区委统一部署，2023年3月20日至5月19日，区委第二巡察组对区经科局党委开展了巡察。2023年7月6日，区委第二巡察组对区经科局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区经科局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。反馈会后，区经科局党委第一时间召开巡察整改专题民主生活会以及局党委会议，强调要站在旗帜鲜明讲政治的高度来认识和看待巡察反馈的建议要求，切实把全局干部职工的思想和行动统一到巡察整改上来。二是加强组织领导，明确整改任务。区经科局党委成立以局党委书记为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，明确整改时限和责任人员，各司其职、各负其责，逐项制定“时间表”“路线图”“任务书”，确保按时保质保量整改到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。区经科局党委班子成员和各科办（中心）主动认领问题，上下联动深入分析查找问题根源，逐项落实整改举措。坚持把落实整改与贯彻执行区委区政府的各项决策部署结合起来，在“拼经济、抓发展”中学习新举措新思路，以实干实绩彰显巡察成果。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒19人，建立完善制度26项，清退款项2.08万元。

一、关于“党委核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）针对“理论学习不够深入”问题。一是组织专题学习习近平总书记关于制造业、数字经济、科技创新、营商环境等方面的重要论述13次；开展“经科沙龙”等各类党员干部学习教育活动20余次。二是围绕我区经济社会发展中出现的新情况新问题，聚焦工业用地、数字经济等领域，广泛深入调查研究。三是在召开局党委会、局党委理论学习中心组学习会、党组织“三会一课”、“周三夜学”和其它重要会议时，始终把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，今年以来召开局党委会13次，开展“第一议题”学习13次。

（二）针对“执行议事决策制度不够严肃”问题。一是组织全局干部职工认真学习《中共杭州市临平区经济信息化和科学技术局委员会“三重一大”事项议事规则》，严格落实局党委会、局长办公会议议题征集制度，加强源头把关，确保“三重一大”事项经过局党委会议集体决策。二是研究制定《临平区经科局交办督办制度》，建立有效的督查反馈机制，形成工作闭环。

（三）针对“部分重点工作落实不够有力”问题。一是开展重点企业的专项走访服务，会同统计、属地等部门开展统计业务培训指导工作。二是完成新一轮区级“鲲鹏”“准鲲鹏”企业培育申报和认定工作，认定39家企业为我区“鲲鹏”企业培育对象、19家企业为“准鲲鹏”企业培育对象。三是积极开展高端装备产业生态圈专场活动等产业链生态圈对接活动，截至目前，开展各类产业链对接会55场、对接订单额度突破4亿元、覆盖企业2000余家。

二、关于“统筹推进工业经济高质量发展不够有效”问题的整改情况

（一）针对“加快构建现代产业体系有短板”问题。一是召开全区“5+1”产业链生态圈建设推进会，明确重点产业的布局、招引重点等内容。二是开展高耗低效整治，目前已整治82家，腾出用能6812吨标煤，腾出用地1091亩。三是严格把关省级小微企业园认定标准条件，推荐2家园区入围；与“临平区小创联盟”共同打造生物医药等符合临平优质产业的园区数字化建设工作标杆。四是高标准建立“孵化载体+小微企业园”为主体的“临平区小创园区联盟”，已组织活动5场。

（二）针对“大力推动数智变革有差距”问题。一是建章立制，完成顶层设计，出台《临平区数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》《杭州市临平区“未来工厂”体系化培育实施方案（2023-2025）》。二是紧抓项目，提升产业规模，1-9月，规上软件信息服务业营收增速28.3%，列全市第4，本年度新列入数字经济核心产业目录企业15家。三是完善梯队，优化解决方案，完成中小企业数字化改造样本项目4家，新增省、市未来工厂、智能工厂（数字化车间）培育企业61家，新增数量均居省、市前列，且创历年新高。四是强化赋能，加速供需对接，召开数字赋能对接活动6场，促成数字化攻关项目立项实施25个，4家企业列入2023年省级产业数字化服务商。

（三）针对“工业用地项目全生命周期管理有不足”问题。一是开展我区三季度拟供地工业用地项目的预评价工作，按照《临平区工业用地项目预评价管理办法》所规定的流程完成全部11个项目的专家评审。二是对照履约监管协议对已供地未按约定达产的项目业主进行约谈，明确以属地作为责任主体对未履约项目加大倒逼措施力度。

三、关于“构建新发展格局不够有力”问题的整改情况

（一）针对“构建和美营商环境还有不足”问题。一是拓宽走访服务覆盖面，组建“区级涉经部门+属地产业部门”联动专班，区分管领导定期协调，限期督办，紧抓问题化解，推动政企沟通。二是强化对中小微企业的指导服务。通过区企业服务平台、官方微信、区政府门户网站、相关协会平台以及政企交流联系群等载体，提高企业对惠企政策的知晓度。

（二）针对“指导企业服务中介组织流于形式”问题。一是排摸区内规上科学研究和技术服务业企业24家，1-9月实现营收16.57亿元，增速9.1%，实现研发费用1.85亿元，增幅19.3%；组织开展科技服务中介组织产业政策培训2场。二是指导国家技术转移东部中心（临平）分中心做好科技成果转化服务工作，组织开展新产品鉴定4项；积极承担技术合同备案，完成企业信息审核54条，审核合同近40份，挖掘技术交易额1600万元。

（三）针对“科技创新比较薄弱”问题。一是发挥科技、经信融合优势，深入谋划临平区“315”科技创新体系建设，研究制定《临平区落实“315”科技创新体系建设工程2023年工作计划》《临平区落实省“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023-2027年）》。二是推动研发机构能级提升，鼓励企业自建、共建各类各级研发平台，加大研发投入，不断提升自主创新能力。本年度新认定市企业研发中心27家、区研发中心164家。三是加强科技企业培育，今年以来新认定省级科技小巨人企业4家，省级“专精特新”中小企业43家，国家级“小巨人”13家，新增市级验证中心2家，通过省级专家评审高新技术企业310家，新认定省科技型中小企业542家。四是引导企业加强核心技术攻关。国科大杭高院光电智能感知研究院挂牌成立，新申报省“尖兵”“领雁”科研攻关项目23项，市重大科研攻关项目15项。五是开展规上企业研发费用“清零行动”“技术合同交易额提升”攻坚行动，会同市级专家点对点走访重点企业50余家，挖掘研发费用1500万元。提前完成全年技术交易额任务数，较上年度增长450%，指标完成率122.2%。六是支持企业进一步拓宽引才渠道，加速海外高层次人才集聚，印发《关于进一步加大海外引才企业奖励力度的支持政策》。

（四）针对“推动产业平台高质量发展不够有力”问题。一是建立“335”、“1234N”服务攻坚机制，受到省市领导的肯定并予以全市推广应用。二是在全区各控规单元规划修编“有机更新专篇”的基础上，综合谋划200亩以上连片开发空间，为后续有机更新项目的审批实施和落地推进提供规划依据。三是结合工业用地履约监管工作，聚焦全区拿地企业及实施有机更新企业，提前宣贯“开、竣、达”奖励办法，鼓励引导企业按期开工、竣工、达产，截至目前已拨付奖励资金超3000万元。

四、关于“化解防范风险隐患不够有力”问题的整改情况

（一）针对“意识形态工作落实不到位”问题。一是切实加强对意识形态工作的组织领导，进一步强调每年至少在党内通报一次意识形态情况等工作要求。二是结合固定主题党日开展马克思主义宗教观教育专题学习教育，正确认识宗教，坚定理想信念。三是加大对“5+1”产业生态圈建设、“未来工厂”梯队培育等方面的宣传力度，我区积极推进生物医药与医疗器械产业集群协同区建设的经验做法获王浩省长批示肯定，我区全力打造全省智造中心、大力发展服务型制造促进制造业优化升级等特色亮点被省市信息刊物录用。

（二）针对“法制建设有短板”问题。一是深入学习贯彻习近平法治思想，今年以来通过党委理论学习中心组、周三夜学、固定主题党日等平台开展常态化学习8次，增强法治意识、提升法治素养。二是严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，通过政务平台、报纸等渠道，及时、准确公开各项事项、政策、文件等信息。三是通过企业走访、巡查检查、大型会议等，线上线下共同发力，多渠道、全方位开展针对主管对象的普法工作。

（三）针对“履行安全生产责任制不够扎实”问题。一是研究制定《关于进一步加强省级小微企业园、科技企业孵化器安全生产管理的通知》，发放并签署《安全生产和消防安全责任告知书》共计66份，制发《小微园区（厂中厂）“十必须十不准十必会”》宣传册共计100余份。三是会同相关部门、属地、安全专家，突出在重要节点期间提级开展专项行动以及常态化排查工作，指导督促全区33家省级小微园区运营方全面建立承租企业底数清单。截至目前，已完成全覆盖检查4轮，已累计检查园区140家次，出动人员420余人次。三是结合日常检查督查工作，持续宣贯“小微园区（厂中厂）安全管理3个十”“生产经营单位3个六”“有限空间8个必须”，点对点宣传120余次，发放宣传单800余份。依托各类媒体平台推进多元安全生产宣传，发布推文24条、新闻稿3篇。

五、关于“履行管党治党政治责任不够严实”问题的整改情况

（一）针对“履行主体责任不够自觉”问题。严格落实《区经科局党委2023年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任清单》，制定《区经科局党委关于深入开展廉政风险排查防控工作的方案》，对照廉政风险排查中发现的财经纪律、工作流程、队伍建设等方面存在的廉政风险，研究制定《杭州市临平区经济信息化和科学技术局采购管理办法》《杭州市临平区经济信息化和科学技术局固定资产管理办法》《杭州市临平区评审专家管理办法（试行）》《区经科局2023年综合考核实施办法》《临平区经科局交办督办制度》《区经科局编外人员考核办法》，健全完善内控制度，抓好长效防控。

（二）针对“内控管理机制不健全”问题。成立由局党委书记任组长、局党委班子成员任副组长、各科办（中心）负责人为成员的内部控制工作领导小组，统筹加强内部监督，规范工作运行。

（三）针对“派驻纪检组履行监督责任不全面”问题。严格执行区纪委（监委）派驻纪检监察组履职事项有关规定，切实支持和保障派驻纪检组履行监督责任。

六、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改情况

（一）针对“财务人员设置不合规”问题。严格执行行政事业单位财务内控要求，规范设置会计、出纳等资金管理岗位。

（二）针对“违规发放生育津贴”问题。组织全局干部职工认真学习并严格执行《浙江省女职工劳动保护办法》特别是生育津贴发放相关规定，杜绝类似情况再次发生。

（三）针对“公务接待费使用不规范”问题。严格执行《关于印发〈杭州市临平区经济信息化和科学技术局公章管理办法〉等4项制度的通知》中关于公务接待管理规定，做好事前审批，事后监管，加强财务凭证审核把关，杜绝类似情况再次发生。

七、关于“购买服务管理不到位”问题的整改情况

（一）针对“未建立服务采购制度”问题。研究制定《杭州市临平区经济信息化和科学技术局采购管理办法》，明确政府采购主体责任，规范采购流程，强化政府采购监督。

（二）针对“三方询价制度流于形式”问题。根据《杭州市临平区经济信息化和科学技术局采购管理办法》健全询价制度，包括明确的采购计划、采购需求的确定，做到公正公开，确保每个环节都符合规定。

（三）针对“部分服务购买内容属于‘负面清单’”问题。组织全局干部职工认真学习购买服务相关文件要求，严格执行《关于做好临平区2023年度政府向社会力量买服务工作的通知》文件规定，确保采购程序规范合理，严格执行政策规定。

（四）针对“党委会决策缺失”问题。组织全局干部职工认真学习《中共杭州市临平区经济信息化和科学技术局委员会“三重一大”事项议事规则》，落实《杭州市临平区经济信息化和科学技术局财务管理制度》，在日常工作中，严格落实先报预算审批，再实施项目（签订合同）。

（五）针对“部分服务合同款支付不规范”问题。严格落实《杭州市临平区经济信息化和科学技术局财务管理制度》，落实分级负责制和“会审制”，严格按内部审批权限、程序、责任和相关控制措施实行，强化合同项目支出把关。

八、关于“党建工作不够扎实”问题的整改情况

（一）针对“对支部工作谋划不够重视”问题。一是研究制定《区经科局2023年机关党建工作要点》，强调深化“‘经’心为企 开创新局”机关党建品牌建设，持续提升机关党组织凝聚力战斗力。二是夯实机关党组织书记主体责任，召开下级党组织负责人履行主体责任情况汇报会，总结上半年主体责任落实情况，提出抓好支部工作的具体举措。

（二）针对“组织生活记录本记录缺失”问题。严格执行区委组织部《党内组织生活基本操作手册》《临平区发展党员工作实操指南》相关规定，按要求做好支部组织生活开展情况的纪实工作，切实提升党务工作的能力和水平。

九、关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改情况

（一）针对“管理教育不够严格”问题。一是组织全局干部职工认真学习区委《关于护航大抓发展主题年活动开展作风建设提质增效专项行动的实施方案》、区委组织部《关于规范领导干部兼职的通知》，切实提升纪律意识、规矩意识，营造风清气正政治生态。二是研究制定《区经科局党委关于开展作风建设提质增效专项行动的实施方案》，抓实学习教育、开展廉政教育，进一步推动全局党员干部以实干实绩实效营造担当作为、比学赶超的浓厚氛围。三是加大对全局干部职工家庭生活、心理健康和人文关怀等方面关心关爱的力度，今年以来已开展谈心谈话45人次，政治家访33人次。

（二）针对“干部队伍系统谋划不够深入”问题。研究制定《2023年临平区“经济尖兵”专业干部培养实施方案》，举办2023年经济金融专业干部“阶梯成长”培训班、临平区专业干部产业招引、科技创新专题培训班，选派专业干部到服务型制造研究院等机构跟岗学习，按照“一带一”“一带多”原则结对师徒17对，着力打造一支能力突出、本领过硬的经济专业干部队伍。

（三）针对“思想政治教育不够有效”问题。一是研究制定《区经科局干部职工关心关爱制度》，充分激发干部活力、凝聚干事合力。二是健全导师帮带制度，既压担子又教方法，“手把手”答疑解惑，引导全局干部特别是年轻干部尽快突破专业瓶颈、释放成长潜力。

十、关于落实巡视巡察、审计等反馈问题的整改情况

（一）针对“议事决策制度执行仍不够规范”问题。组织全局干部职工认真学习《中共杭州市临平区经济信息化和科学技术局委员会“三重一大”事项议事规则》，严格落实局党委会、局长办公会议议题征集制度，加强源头把关，确保“三重一大”事项经过局党委会议集体决策。

（二）针对“财务人员设置仍不合规”问题。严格执行行政事业单位财务内控要求，规范设置会计、出纳等资金管理岗位。

（三）针对“硬核产业相对缺乏，产业规模能级较低”问题。出台《临平区数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》《杭州市临平区“未来工厂”体系化培育实施方案（2023-2025）》；紧盯重点头部企业，1-9月，规上软件信息服务业营收增速28.3%，列全市第4；加快引育重大项目，本年度新列入数字经济核心产业目录企业15家，列入人工智能场景应用项目3个。

（四）针对“龙头企业引领不强，新兴领域布局较慢”问题。聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地重点战略领域，围绕“5+1”产业生态圈建设要求，针对“卡脖子”技术和可抢占未来制高点的前沿技术，抢抓部署创新链，着力形成“三大主攻产业、五大细分赛道、七大新兴平台”的临平未来产业格局。

（五）针对“科技创新动力不足，要素集聚保障不力”问题。深化企业梯队培育，新增省、市未来工厂、智能工厂（数字化车间）培育企业61家，新增数量均居省、市前列，且创历年新高；支持工业互联网产业链发展，4家企业列入2023年省级产业数字化服务商；深化要素保障，召开数字赋能对接活动6场，促成数字化攻关项目立项实施25个，完成中小企业数字化改造样本项目4家。

下一步，区经科局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对推进新型工业化作出的重要指示精神以及习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是在全面从严治党上再深化。进一步完善和落实全面从严治党责任制度，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。二是在制度制定执行上再发力。以制度刚性约束，进一步严肃党内政治生活，明确工作纪律，细化工作责任，力促机关作风和效能建设进一步转变。三是在助推中心工作上再提升。围绕省委三个“一号工程”、省政府“十项重大工程”、市委“打好经济翻身仗”和区委“大抓发展主题年”要求，围绕“5+1”产业生态圈建设目标，坚持不懈打好工业经济“翻身仗”，确保区委区政府中心工作和省市区考核目标任务完成全面压上、全面过硬、全面进步，为全力打造“深度融沪桥头堡、产城融合示范区”贡献经科力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-89532773；来信地址：杭州市临平区南苑街道河南埭路32号。

中共杭州市临平区经济信息化和科学技术局委员会

   2023年11月2日