为贯彻落实关于推进农村产权制度改革、实施乡村振兴战略的有关精神，进一步规范土地流转行为，促进农业集约化发展，全力发展美丽经济，提高资金使用效益，结合我区实际，制定临平区关于积极引导农村土地经营权有序流转工作的指导意见。

一、制订的目的及需要解决的问题

为积极推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，不断完善制度保障、政策扶持和组织领导体系，加强引导、服务和管理，根据城市化进程推进速度，围绕现代农业发展规划、产业布局及村级集体经济发展的要求，朝着有利于农业生产安全和生态环境保护的发展方向，不断优化农村土地承包经营权流转，为实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴目标夯实基础。

本指导意见自2023年3月7日起施行，有效期3年。

二、土地流转的基本原则

坚持政府引导，市场主导。坚持因地制宜，分类推进。坚持平等协商，依法自愿流转。坚持农地农用，保护农民利益。

三、土地流转的方式

土地承包经营权流转主要有转包、出租、入股、代耕等方式，重点推广转包、出租、入股方式。土地承包经营权流转形式由承包方依法自主选择，承包方可自行流转承包的土地，也可以委托集体经济组织或其它中介组织流转,鼓励通过村集体组织集中统一流转。

四、土地流转的一些问题说明

流转程序：5亩及以上的连片流转，村股份经济合作社或村土地流转服务站应及时报镇人民政府（街道办事处）土地流转服务中心报送；300亩及以上的规模流转，应向区土地流转服务中心报送。    

流转期限：对于已签订的合同，超过二轮承包期限的，超过部分年限应经村民代表大会或户主会议讨论形成补充决议，决议通过的，按合同签订的期限继续履约，但最长期限不得超过2055年；对于新增流转期限超过二轮承包期限的，必须经社员代表大会或组内户代表会议讨论形成决议，但最长期限不得超过2055年。

流转价格：各镇街负责本区域内土地流转价格的指导，土地流转的价格可根据地力等级、资源要素配置、区位条件、农用地定级估价等，采用招投标、拍卖和公开协商等方式合理确定土地流转价格。由国有公司或平台统一流转的新增面积，流转的价格原则上采取片区平均价，流转价格每五年递增幅度不超过10%，村股份经济合作社或村土地流转服务站可以收取适量管理费用。

五、保障措施

通过加强组织领导、落实激励政策、加大宣传引导，进一步推动临平区土地流转市场健康有序发展，为农业“标准地”改革工作保驾护航。

六、解读单位和解读人

解读单位：杭州市临平区农业农村局

解读人：朱瑛

联系方式：0571-89532535