2022年，杭州市临平区人力资源和社会保障局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻全面依法治国精神，认真落实法治浙江（法治政府）建设的各项决策部署。现将2022年法治政府建设年度情况报告如下：

一、2022年主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

我局坚持“第一议题”制度，积极开展习近平法治思想和依规治党论述的学习，第一时间学习贯彻党的二十大精神，全年组织理论学习中心组开展法治专题学习3次，组织开展周三夜学、固定党日等法治专题学习4次。

（二）依法全面履行人力社保系统工作职能。

1.开展规模性普法行动。开展“安薪在临”维权宣传月活动；推广“临平安薪码”；全区共计发放宣传资料14360份，服务群众20570人次，发送维权温馨提醒短信50万条；依托微信公众号，开展“工伤保险伴你同行”“信访工作条例”等系列普法宣传活动，累计推送普法类微信宣传30余条。

2.推进行政执法一体化改革。配合推进区综合执法局落实“大综合一体化”行政执法改革，对行政检查、行政处罚事项进行重新梳理整合，部分权限移交区综合执法局，认领行政检查子项124项。调整局内机构职能：设立区劳动保障监察管理中心，劳动仲裁科增挂监察执法科牌子。稳步落实推进年度“双随机、一公开”检查计划，落实法治浙江（法治政府）监管事项认领和行政检查事项覆盖工作，实现认领率、检查全覆盖双百目标。继续贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。全面落实使用“互联网+执法”平台、浙江省行政执法监管平台、浙政钉·掌上执法系统、浙江省统一行政处罚办案系统2.0版和浙江省数字人社工作台。

3.做好重点领域根治欠薪工作。对建筑工程领域欠薪案件高发及占比高问题进行专项整治，建立工程建设领域欠薪防范工作机制。开展350个在建项目工地劳动“大排查大起底大整治”和问题整改回头看督查4次，发出问题整改指导意见书36份。开展用人单位遵守劳动法律法规情况专项检查等检查行动8次，检查建筑工地163个、用人单位621家，涉及劳动者5.39万人，累计追发劳动报酬1293.48万元。

4.规范办理信访、行政复议、诉讼案件。贯彻《信访工作条例》要求，加强信访事项的分类处理，2022年累计接收办结公开电话、网信来源为主的信访咨询件1.68万件，做到信访积案清零。切实发挥重点疑难案件集体讨论工作机制，充分吸取法律顾问意见，有效提高行政决策的法治化。建立劳动纠纷调解机制，构建“仲裁、工伤”案前调解机制，2022年劳动人事争议仲裁院调解工作室成功调解288件劳资纠纷，工伤调解工作室成功调解21起个人申请工伤认定。2022年我局共计收到行政复议案件4件，行政诉讼案件10件，数量与上年持平，未发生行政诉讼败诉情况。

5.落实规范性文件管理。科学管理人力社保业务的各项法规政策依据，落实规范性文件清理任务，协助区政府做好规范性文件的清理工作，并对本局制定的规范性文件进行清理并及时向社会公布。2022年共清理规范性文件67件，发文2件。

（三）强化对行政权力的监督和制约

1.做好人大代表建议、政协提案工作。我局积极推进日常监督制度化。将人大代表建议和政协提案办理工作，作为接受人大监督和政协民主监督的重要举措。2022年共承办人大代表建议8件、政协提案12件，积极采纳代表委员合理建议，优化完善日常业务办理。所有建议提案均按期保质保量完成。

2.强化内部监督。全方位开展社会保险基金监管工作。委托第三方审计机构开展内审工作，重点对涉基金支付业务开展自查自纠，确保社保基金安全、平稳、高质量运行，扎实有效守护好老百姓的“养老钱”。开展“基金安全警示教育月”活动，加强全系统基金风险安全底线意识。规范社保基金管理, 扎实开展社保疑点数据核查工作。开展社保政策落实不到位及行风方面问题内部排查工作，妥善处理涉七张问题清单问题，杜绝漠视群众利益情形发生。积极开展行政执法案卷查评工作，敦促相关业务科办规范档案整理、归档工作。

3.全面落实政务信息公开。加强局内规范性文件发文管理，开展公平竞争审查工作。落实信息公开制度，规范局内发文公开性质定性，确保法定主动公开内容全部公开到位，2022年共计收到和处理政府信息公开申请8件，严格按照相关要求程序予以公开。落实重大行政决策目录化管理及公示制度。2022年我局共决策及公示重大行政决策3起。

二、2022年存在的不足和原因

2022年以来，我局在推进法治政府建设工作过程中虽然取得了一些成绩，但仍存在着一些问题和不足，主要表现为：一是业务量的急剧增长与现有人员力量矛盾日益突出；二是工作人员系统性培训需进一步加强。

三、2023年法治建设工作思路

（一）对标对表，落实主体责任。根据省、市、区法治建设2023年的考核工作目标要求，细化分解任务，明确业务科办工作分工，确保日常工作扎实落到实处。重点关注党的二十大精神落实、“八八战略”二十周年、杭州亚运会举办等重点任务，做好重点时段、重点项目的人力社保法制保障工作。积极开展行政行为规范化办理的自查自纠，继续落实执法全过程录音录像，杜绝办件不规范情况，提高办案质量。

（二）用好“三支队伍”，深入推进劳资纠纷多元化解机制。充分发挥“三支队伍”在劳资纠纷调处中的作用，区级劳动保障督导员、镇街劳动保障专员、基层劳动关系协调员要充分沟通、上下联动，各自发挥岗位效能。充分借力人民调解、行政调解，发挥律师调解工作室、和之舟、“橄榄枝”调解中心等作用，努力实现劳资矛盾纠纷的源头化解、前端处置。

（三）用好事前分析研判机制，减少案发量。针对我局近年来多发的工伤认定、劳动保障监察、社会保险待遇享受等领域，要求法律顾问、业务骨干定期研判，针对重点、难点、疑点、共性等问题磋商，创新工作举措，为优化办事流程、提供便民服务等方面提供导向性、针对性意见。

（四）加强普法宣传，宣传劳动保障相关法律法规。

深入开展临平“安薪码”宣传，将劳资矛盾纠纷“吸附”在本地解决；做好以案释法工作，加大门户网站、微信公众号等新媒体宣传力度，定期不定期向社会发布劳动争议典型案例，增加公众认知；结合“企业大走访”、企业用工测评等活动，一方面向企业开展法律法规宣传，另一方面向基层搜集问题、了解需求、听取建议，做到点对点精准宣传、“靶向治疗”，指导用人单位自觉提升学法守法意识，维护和谐稳定劳动关系。

杭州市临平区人力资源和社会保障局

2023年3月17日