编号：16

案由:关于组织青少年事务社工介入农村未成年性教育的建议

处理情况：

尊敬的张延代表：

您在临平区第一届人民代表大会第三次会议上提出的《关于组织青少年社工介入农村未成年性教育的建议》已收悉，感谢您对我区民政工作的关心与支持，现就所提的建议，答复如下：

一、关于一站式综合救助关爱平台进行综合救助

区民政局依托区救助管理和未成年人救助保护中心、镇街未成年人保护工作站和村社未保专岗三级体系，开展未成年人综合救助保护工作，全区配备儿童督导员8名，儿童主任196名，其中农村社区57名，女性儿童主任比例达82.7%。借助一站式综合救助平台，积极开展个案服务，做好个案管理，为我区在司法程序中权益已受侵害的青少年提供陪护和心理疏导。联动多方平台进行资金链接、法律咨询和家长支援等，并要求儿童主任履行监护兜底职责，做好所属镇街未成年人性教育问题的监测预防、发现报告、紧急处置、评估帮扶和监护干预等工作。要求各镇街梳理儿童服务类个案，个案内容范围包括儿童性教育相关内容，在六一国际儿童节之际开展典型案例征集评比活动，提升各镇街个案服务能力。

区司法局对于已受侵害的未成年人，提供法律援助服务，进一步完善未成年人法律援助工作流程，提升法律援助案件质量和服务水平，实现未成年人法律援助应援尽援；为符合条件的未成年人开通“绿色通道”、简化审批手续，使未成年人及时获得高效便捷的法律服务；建立援助律师库，指派有经验的律师承办未成年人案件，提高案件办理质量，切实维护未成年人权益。

团区委持续开展好阳光青少年成长守护行动，坚决维护青少年合法权益，聚焦青少年性教育问题，为青少年提供个案维权服务，解答求助咨询，跟进并协调解决受侵害未成年人合法权益的案（事）件，给予他们陪伴和支持，及时疏导不良情绪，引导青少年学习青春期知识和自我保护的方式方法，从而提升自我保护能力。

二、关于提升家庭亲子教育能力为青少年保驾护航

区民政局等相关区级单位多年来积极开展家庭亲子活动，制作家庭指引手册，督促各镇街、村社开展未成年人性教育相关的亲子课堂，积极加强与城郊结合地区、农村地区的学校、村社的联系对接，弥补家长性教育知识能力特别是农村地区家长的性教育知识能力的欠缺，提升家庭日常亲子沟通教育能力，学习儿童可能遭遇性侵害的十个信号，助力提前发现潜在或已发生的性侵行为，营造预防性侵害的家庭教育氛围；对已受侵害的家庭，从被侵害未成年人的心理健康跟踪和家庭成员的应对支持能力培养角度入手，建立动态排查上报和跟踪记录制度，并落实针对性举措。

区教育局进一步推进“万名初中生青春期健康教育工程”，对未成年人进行日常社会生活指导、心理健康辅导、青春期教育和生命教育。

区妇联成立首个区级家庭教育咨询室“AI临爱家工作室”，线上预约和系统摸排相结合，每周六为权益受侵害、家庭性教育缺失的家庭提供针对性咨询和指导服务，依托“青少年成长守护平台”，录制《家长应如何防止针对儿童的性侵》《如何做好儿童的青春期教育》《如何对儿童进行正确的性教育》等相关课程，提高家长进行性教育的能力。

区检察院以实际案件为抓手，对于未成年人遭受性侵害案件的相关对象开展必要的家庭教育指导，对其中家长监护严重缺位的案件制发《督促监护令》，以法律强制手段督促家长履行监护职责。

三、关于建立专业青春期教育志愿者服务队伍

区民政局将进一步归集辖区内爱未护未社会力量（社会组织、爱心企业和人士）相关信息，创建公益慈善助未资源库，结合社区一站式宣教中心，借助志愿者服务活动扩大教育涉及面，下沉受益年龄段，进一步落实未成年人性教育工作。

区关工委建立相应的志愿者联动机制，“五老”志愿者在青少年出现权益受损、情绪异常情况时开展一对一、多对一的结对关爱，积极提升“五老”对青少年的情绪疏导能力。

团区委、区民政局联合出台《临平区青少年事务社会工作者队伍建设实施意见》等文件，进一步明确在条件成熟的村社等基层组织设置青少年事务社会工作专业岗位，选拔一批具备青少年事务工作经历的人员，统一招录至相关村社、社会组织中调配使用。

区司法局的村社法律顾问等普法志愿者为“小候鸟”和家长送去《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等专题讲座，增强家长和未成年人的法律意识。

四、关于未成年性教育的宣传工作

近年来，区民政局联合多方力量参与，依托社区成立一站式宣教中心，加强未成年人性教育的普及，宣传未成年人需要掌握的性生理知识，包含出生教育、性别教育等常识。会同区教育局、区司法局、区法院、区妇联和区检察院，开展形式多样的科普教育活动：定期开展未成年人青春期教育和自我保护的法治教育专题课程；积极组织法治副校长到校开展防范性侵害法律知识宣讲会；利用假日学校，依托镇街、村社法治宣传专栏、橱窗、LED显示屏，广泛张贴和播放普法挂图、宣传片和情景剧，引导未成年人树立正确的性观念；录制防性侵普法视频课程，在学校进行展播，结合网络猥亵真实案例提醒未成年人做好自我防护工作，树立青少年防性侵意识。

今年计划以“六一”国际儿童节为契机，集中组织开展“未成年人关爱保护”主题宣传活动，制作宣传视频，发放宣传资料，并向镇街征集优秀未成年人救助保护作品，包括征文、诗歌、绘画、书法、手抄报等，引导全民积极关注未成年人保护特别是青春期生理教育等重点内容。同时，依托未保中心、未保站、儿童之家等服务阵地，采取线上线下相结合的方式，利用助残日、普法日、困境儿童关注日等时节，走进村居、工厂、学校、广场和家庭，开展普法宣传不少于10场次，服务人数不少于1000人次。

五、关于搭建一体多方联动的未成年性教育关爱和保护网络

区民政局、区检察院和区法院三方签订《关于在司法活动中强化未成年人民事权益保护的合作机制》，深化工作措施，细化工作流程，全面推进未成年人保护工作。会同公安部门，持续开展密切接触未成年人行业人员准入查询违法犯罪信息工作。要求各镇街社工站至少配备一名专职人员，具备社会工作、特殊教育、家庭教育指导等专业能力，鼓励事业单位、社会组织参与运营，为权益受侵害未成年人提供关爱陪护，通过社工介入提高司法温度。

区教育局对全区各中小学校开展家庭教育讲座、家长论坛、家长沙龙等家庭教育指导工作，邀请区内外专家录制“临听900”父母课堂，实施“百万家庭共成长——千场家庭教育知识进家庭”项目，深入学校举办青春期教育、心理健康指导、生命健康教育等各类家庭教育讲座。

区法院继续落实对未成年人性侵案件“零容忍”态度、依法从严从重从快惩处性侵未成年人的被告人、加大对性侵未成年人犯罪的打击力度，充分发挥法律的震慑作用。

区关工委、区心理健康服务中心进一步加强咨询服务、镇街单位及学校“会诊”指导服务、突发事件心理援助服务等服务，公布预约电话。

区妇联积极开展家庭教育相关培训，面向160余位社区学校和家长学校的老师，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》宣讲培训，同时对51位区家庭教育讲师团成员进行专业培训，为广大家长普及家庭教育促进法基本知识和科学育儿的方式方法，提高家长家庭教育主体责任意识和家庭性教育能力。

2023年，我局将继续发挥区未成年人保护工作委员会成员单位的联动作用，落实未成年人保护工作联席会议制度。与区法院、区检察院、派出所保持密切合作，深入关注群体需求，广泛整合政府资源、企业资源、学校资源和社区资源，建立丰富的资源库，为青少年权益提供多方综合保护和支持，在社区形成共建共治的氛围和联动网络。要求各学校、各社区高度重视预防性侵害青少年工作，总结工作经验，形成长效机制

最后，再次感谢您对我区民政事业的关心和支持。请在今后的工作中继续关注我们，并提宝贵意见。

单位：杭州市临平区民政局  主要负责人：          经办人：