为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、浙江省教育厅关于《关于加强初中教育的实施意见》《浙江省中小学生减负工作实施方案》要求，促进义务教育优质均衡发展，全力打响“学在临平”美好教育品牌，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造与临平经济社会发展相匹配的高品质教育为出发点，以加强党对教育工作的全面领导为根本保证，以建设“融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区”为战略指引，聚焦短板不足，深化教育改革，强化队伍建设，完善治理体系，全力打响“学在临平”美好教育品牌，为临平打造“数智临平·品质城区”提供强有力的智力支持和人才支撑。

二、总体目标

经过3年努力，推进全区义务教育优质均衡发展，创建9所以上省现代化中小学学校，有效落实新名校集团化战略，实现全区薄弱中小学集团化办学全覆盖。推行区域义务教育生态监测，形成“轻负高质”教育新样态。至2023年，实现全区中小学在现有基础上办学条件明显改善，办学品质全面提高，办学特色愈发鲜明，综合办学水平位于全市前列，能基本满足人民群众“上好学”的需求。

三、行动举措

（一）规范学校办学行为，抓牢课程主阵地

推进中小学学科建设三年行动计划，以“一年三期、滚动三年”为基本思路推进学科建设135行动。通过拓展课程、思维课堂、集体备课、校本作业四个建设项目，提升学校办学质量，全面提升区域教育软实力，为打响“学在临平”美好教育品牌提供重要支撑。

1.严格按课程标准和进度要求教学。各校要坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，开齐开足开好国家规定课程，全面实施基于课程标准的教学与评价，落实各学科课程标准和教学基本要求，不拔高教学要求，不赶超教学进度，不得随意增减课时，增强各学科基本教学要求的执行力。科学做好幼小衔接，落实小学一年级零起点教学。因学期长短确需跨学期适当调整教学进度的，须由区教育局统一明确。落实“五项管理”细则，促进学生身心健康、全面发展。

2.推进作业改革，落实“减负增效”。各中小学根据省市相关文件精神和《临平区义务教育阶段作业改革指导意见》，成立以校长为组长的学校作业改革实施小组，把作业改革列入学校工作计划，制定实施方案，明确目标、突出重点，专人主抓、责任到人，积极推进作业改革。学校要加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导、校本作业资源库等各环节的统筹管理，加强对年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管公示和质量定期评价监督制度，将作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。区教育研究发展学院做好作业改革的专业引领，每学年组织开展以作业为主题的课题和论文评选活动，每学年召开1-2次作业改革现场交流会，组织开展“全区优秀校本作业”设计评比活动，探索建立区级优秀作业资源库，加强优质作业资源共建共享。

3.强化集体备课，打造高效课堂。各校根据《临平区中小学“五定四要”集体备课规范》，建立集体备课“一校一案”，发挥团队力量，加强教学实践研究，抓好抓牢课堂主阵地，打造高效课堂。提高集体备课的质量，要从组织管理上做到“五定”，即定主题、定时间、定地点、定主备人、定领导参与者；要从操作实施上做到“四要”，即要加强课程标准的研究、要细化集备操作的规范流程、要物化集体备课成果、要实施跟踪听课；要从备课内容上做到“三统一”，即统一基础教案、统一基础课件、统一基础作业。每学期组织校内各学科集体备课专题评比活动，积极参加区级交流展示活动，立足常态教研，促进教师专业成长。

4.优化课后服务，彰显“临平”特色。根据《临平区课后服务拓展课程指导意见》，做深做实X课程，内培外引社会资源，全面提升课后服务拓展课程质量。通过开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等多样化课后服务，让需要补短板的学生和学有余力的学生都能在校内“增值”，提高学生和家长满意度。在校内教师开发拓展课程的基础上，进一步拓宽课后服务渠道，引入市区两级参与课后服务课程白名单社会机构，充分发挥本土地域文化及54项非遗文化资源优势，依托皇国山人工智能基地等优势品牌，做精做强课后服务拓展类课程。进一步做好关心关爱师生工作，对有特殊需要的学生，学校提供延时托管服务。探索教师弹性上下班制，减轻教师课后服务工作负担。

（二）深化育人方式变革，打造“学在临平”教育品牌

1.坚持“五育”并举，全面发展素质教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系，突出德育实效，着力培养认知能力，促进思维发展。实施学校素质提升行动，广泛开展校园体艺活动，大力发展校园足球，帮助每位学生学会1至2项体艺技能。实施科技引领新劳动教育计划，设立中小学劳动周和研学营，建立中小学劳动清单，发挥劳动教育的综合育人功能，推进中小学家庭劳动教育日常化、学校劳动教育规范化、社会劳动教育多样化。普及人工智能教育，提高青少年科技创新意识，充分发挥皇国山人工智能基地辐射引领作用，做强做大临平区人工智能教育品牌。

2.加强课程建设，进一步完善教育评价。各校要开齐开好基础性课程，确保每一位学生具备适应社会必需的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。积极探索拓展性课程的开发、实施、评价和共享机制，满足学生的个性化学习需求。每学年拓展性课程课时占总课时的比例：一至六年级15%左右，主要以开设体艺特长类和实践活动类课程为主；七到九年级20%左右，要求全面开设三类拓展性课程，其中知识拓展类课程比例不得超过30%，推动我区中小学学校特色课程高水平发展。实施义务段学生综合素质评价改革，推行学科分项等级评价，完善学生成长记录，强化评价的激励、诊断与改进功能。

3.变革教学方法，打响美好教育品牌。各校相互借鉴，积极探索，优化教学方法，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学。倡导基于真实情境的学习，开展研究型、项目化、合作式学习，培育学生创新思维品质。改进传统低效的课堂教学模式，引导和鼓励学生独立思考、主动探究与合作交流，运用所学知识分析和解决生活实际问题。优化教学组织方式，在市级提质强校试点校开展分层走班教学研究，推进个性化、差异化教学实践。加强学校品牌建设，大力推进“一校一特色、一校一品牌”发展格局，积极推进创建，通过三年努力，打造一批具有一定影响力、辐射力的特色项目，形成学校品牌。 主办“学在临平”名师名校长教育高峰论坛，积极实现教育融杭战略，加快与杭州核心城区学校开展新一轮教育合作，加快区内中小学名校跻身杭城一流名校行列。

4.改革办学模式，创新集团化办学机制。全面推进紧密型和松散型多元模式的集团化办学，统筹学校间干部配备，推动优秀教师交流，大力推进学校文化共建，加快义务教育优质均衡发展。到2023年，实现教育质量后50%的学校集团化办学（含教共体）全覆盖。发挥九年一贯制学校办学优势，实行统一的学校行政、教育、教学管理，在资源利用最大化的基础上实现教育教学高质量发展。统筹推进与高校合作项目，加强与浙江大学、浙江师范大学、杭州师范大学、浙江外国语学院等高校的合作办学，充分发挥高校资源优势，助推区内学校教育发展。

5.制定“一校一策”，推动学校治理变革。各校全面分析学校发展现状，根据已有实践基础，召开不同层面座谈会，广聚共识，研究制订各校优质均衡“一校一策”方案，细化三年总目标和学年分目标，列入学校三年发展规划。区教育发展研究学院组建专家团队，对每所学校开展教学视导和飞行调研诊断，每学年形成“一校一报告”。建立教育局行政领导学校联系点制度，对每所学校“优质均衡”行动开展定期调研，深入课堂，推门听课，每学年完成对联系学校的定性与定量评价。

（三）完善培育体系，建设高素质专业化教师队伍

1.完善教师研训体系建设。以集体备课为引擎，纵深推进区域各校校本教研，为教师的成长尤其是青年教师的成长搭建学习、展示的平台；优化《临平区校本教研考核细则》，把各校的教师分层分类的培养规划和实施过程、效果纳入考核，夯实教育人才培养的根基；以《临平区学科建设三年行动计划》为指导，围绕课程、集备、课堂、作业四大项目建设，做精各类培训项目，作为域内各层级教师全周期培训的主要内容；加强分层分类教师专业发展培训，实施新教师三年培养星计划，强化青年名优教师培养。以《临平区名优教师梯级评选细则》的出台为契机，遴选部分名师培养对象参加片区级“三名工作室”“杭州市中小学名师151培养工程”“浙派名师培养工程”，加大省特级教师、正高级教师、中小学学科带头人培养力度，构建名优教师培育体系。搭建系统化培育平台，推进骨干教师可持续发展。加强名师、名校长工作室建设，优化“导师带教”机制，充分发挥名师、名校长专业引领功能。

2.健全学科教研机制。统筹开展精彩课程体系、精致课堂模式、精品课程评比以及中小学各学科命题、理论素养测试、科研、优质课等教育教学技能大比武活动，提升教师专业素养能力，引导学校持续推进高效课程改革。通过优质引进、公开选聘等途径配优配强中小学教研员队伍。通过省市区三级培训和教研员“五个一”能力建设工程，提升教研员专业素养，提高全区教研活动综合水平。每年通过教研员工作室、教研员送教入校、飞行调研、举办课堂节等活动，探索和形成“区域教研训共同体”临平模式。

3.多途径加强校长队伍建设。通过培育、引进、选聘等途径，配优配强中小学校长。深化校长职级制度改革，探索建立科学的校长职级评价体系，促进校长专业化建设。构建校长分类培养培训体系，着力做好名校长后备人选培养工作。每年遴选部分校长参加区名校长培养班、市中小学名校长525培养工程，切实提升校长办学理念和管理能力。每年选派一批中小学校级干部赴镇街和教育局挂职锻炼、赴省内外名校、海外知名院校跟岗研修，开拓视野、全面提升管理水平。遴选一批业务能力强、综合素质高的初中校级后备干部到区内优质高中、初中学习，积累管理经验。

（四）数字赋能教育，全面推进教育信息化

1.推进数字资源库建设。三年内建立覆盖各学科的数字教育资源体系，深化中小学“名师公开课”“网上优课”“微课学习资源包”等优质教育资源，在各校严格落实集体备课的基础上，积极探索区级层面学科资源库建设。实现优质教育资源共享共赢。促进信息技术与教育教学融合应用，利用大数据精准分析，实现科学决策，实施精准教学。

2.深化“互联网+义务教育”工作。推进新型城乡教共体建设，推进城乡学校间师资共享、学生共育、资源共建、责任共担、合作共赢，实现优质协同发展。根据省教育厅部署要求，完成城乡中小学新型教共体结对，落实“城乡携手、同步课堂、同步教研”工程，促进义务教育优质均衡发展。

四、保障措施

（一）健全组织，统筹协调。区教育局建立以局长为组长的“优质均衡行动”领导小组，统筹协调“优质均衡行动”的实施和管理工作，各科室成员落实行动举措，保障专项行动的有效落实。各校要制定“优质均衡行动”三年实施规划，校长是第一负责人，明确行动目标、时间表、路线图和具体实施项目。

（二）政策扶持，经费保障。实行中小学教育资源的均衡配置，改善薄弱学校办学条件，使校舍、场地、现代化教学设施设备等建设和配置全部达到省颁标准。严格落实“区管校聘”，按岗聘用、竞争择优、强化考核，加强校级教师交流力度，优化师资结构。调整教育经费的支出结构，较大幅度地增加对初中教育的投入；调整和提高生均公用经费的拨款标准，保证中小学学校日常运行的经费所需。通过财政转移支付和专项拨款，加大对薄弱中小学经费支持力度。

（三）强化专业指导和督查。组建区中小学优质均衡行动工作专家指导委员会。具体研制区域教育生态评价体系，定期开展区域教育质量监测，及时研究工作中出现的新情况、新问题，寻求专业对策，建立基础教育生态监测发布制度，为每一所需重点建设的中小学学校建立动态档案，进行工作的全程跟踪，并做好资料的积累与分析工作，督导部门要开展年度学校“发展性督导评价”。

（四）加大宣传，营造氛围。加强与媒体的联系沟通，充分利用报纸、广播、电视、网络等多种途径对“学在临平”名师名校长教育高峰论坛、“优质均衡行动”和“家门口的好学校”进行专题介绍和宣传，让社会、家长更全面地了解我区中小学学校的办学成效，引导社会、家长尊重教育规律和孩子成长规律，积极营造政府重视、社会支持、家长理解、学生满意的良好氛围。