各业务主管单位（行业管理部门）、党建指导机构，各社会组织：

为贯彻落实《关于促进社会组织高质量发展示范区建设的意见》（临平区委办〔2022〕42号）、《关于深化临平区新时代志愿服务体系建设的实施意见》（临平文明委〔2022〕2号）和《临平区志愿服务管理办法》（临平文明委〔2022〕3号）文件精神，鼓励和规范我区社会组织开展志愿服务工作，现将《临平区社会组织志愿者招募管理工作指引（试行）》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

杭州市临平区民政局

2023年4月25日

临平区社会组织志愿者招募管理工作指引（试行）

为保障志愿者、社会组织、志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务招募管理行为，发展志愿服务事业，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，促进社会文明进步，根据国务院《志愿服务条例》《浙江省志愿者激励办法（试行）》《杭州市志愿服务条例》《临平区志愿服务管理办法》等规定，结合临平区实际，制定社会组织志愿者招募管理工作指引（试行）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于志愿服务的重要指示精神，以培育和践行社会主义核心价值观为要本，加强党对社会组织志愿服务事业的领导，贯彻落实中央、省市区关于志愿服务工作的决策部署，做出工作安排、抓好工作落实指导，推动新时代全区社会组织志愿服务事业高质量发展。

二、适用范围

志愿者招募、选拔、培训、调度、激励、评估是志愿者管理的基础性工作。社会组织应遵循工作指引要求，认真开展志愿服务，做到广泛动员、有序参与、按需服务、规范行动、科学管理。

本工作指引适用于依法办理登记的社会团体、基金会和民办非企业单位开展的志愿服务活动。机关企事业单位、大专院校开展的志愿服务可参照执行。鼓励基层群众性自治组织参照本工作指引开展志愿服务活动。法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

三、招募原则

志愿者招募总体原则是以群众需求定服务，以服务定招募岗位和人数，实现志愿服务供需对接，其基本原则如下：

1.公平、公正、公开；

2.遵循机会均等；

3.不产生歧义或有争议的信息；

4.不带歧视和偏见；

5.发布的信息真实，避免夸大和虚假信息。

四、组织管理

社会组织志愿者招募管理的行政主管部门为区民政局。各社会组织应在属地党（工）委、政府（办事处）的统一指挥和调度下有序开展志愿者招募工作，招募的志愿者要全面纳入区统一调度和使用。

社区党组织和居委会、社区社会组织、社区社会工作者和辖区内机关企事业单位等应发挥各自主体性优势，充分链接和引进社会公益慈善资源，做好志愿者招募工作任务安排，落实社会组织志愿者招募工作。

（一）区民政局

1.监督指导社会组织志愿者招募

区民政局负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记，履行管理职能和查处相关社会组织志愿服务违法行为等志愿服务行政管理工作，对辖区内志愿者招募培训予以监督管理。

2.建立健全志愿服务统计和发布制度

建立与其他部门之间的志愿服务信息共享机制，依托志愿服务工作协调机制和数据平台整合志愿服务相关信息和数据资源，促使志愿者和被服务对象之间实现“供需对接”。

（二）社区“两委”

1.确定招募方向

社区党组织和社区居委会应对社区社会组织的志愿者招募进行整体性和阶段性的方案规划，根据社区管理工作以及社会服务项目把握社区社会组织志愿者招募方向。

2.提供后勤保障

社区“两委”应充分发挥自身物理空间、社会空间和网络空间的优势，为社会组织志愿者招募提供良好的招募场地；

镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要统一协调为志愿者提供必要的交通、就餐、保险等保障，社区应着力推动将社区志愿服务纳入政府购买服务项目目录，争取政策资金支持和社会资源链接，为社会组织志愿者招募工作的开展提供资金保障。

3.做好跨区域衔接

社区应为辖区内社会组织志愿者招募进行社区居民内部的宣传倡导，同时运用网络空间的优势及在镇街及相关部门帮助指导下，对社区外的志愿者组织和队伍进行跨区域联络。

4.维护志愿者合法权益

社区要统筹安排好志愿者的服务物资，落实防护措施和安全培训，合理安排志愿者的服务岗位和服务时间，避免志愿者长时间高负荷工作，按照“谁调度、谁管理、谁负责”的原则做好志愿服务记录与证明等各项管理工作，切实维护志愿者合法权益。

（三）社会组织

1.做好志愿者招募规划

社会组织既需要回应社区管理的志愿服务工作，又需要根据社区服务和应急事项负责社区志愿者的招募工作，做好志愿者招募需求调查和前期规划。

2.建立志愿者储备队伍

社区社会组织对于志愿者队伍的日常培育和开发具有重要的管理责任，在日常工作中，社会组织需要根据志愿者的能力和兴趣进行整理和分类，建立各具特色的志愿服务队伍，建立“志愿服务意向表”“志愿者数据库”档案（附录二表1、表2）以适应平战结合需要。

3.执行志愿者招募计划

根据志愿服务需求设计志愿服务岗位，并尽量利用现有平台发布招募信息；收到志愿者申请表后及时确认；确定面试时间。

4.提升志愿者综合素质

安排阶段性的培训活动提高志愿者的综合素质，以应对各种突发情况。

5.评估志愿者招募计划

志愿服务项目评估的目的是为了检验项目计划的执行效果及目标实现程度，优化工作流程，完善志愿服务。

（四）社区社会工作者

1.协助招募

社会工作者协助社会组织进行志愿者招募及甄选工作，依据志愿者的类型、能力及来源等进行分层设置。

2.培训督导

根据服务需求和志愿者队伍特征对其进行专业培训、评估和督导。

3.资源开发

社会工作者需要开发社会公益慈善资源，链接社会慈善力量，利用要素间的关联性进行资源延伸，同时又要根据需求进行资金、物资、人力开发。

（五）辖区单位

1.发挥优势

辖区内党政机关、企事业单位、大专院校充分发挥自身优势，积极举办公益活动，开展志愿服务。

2.提供保障

各单位应为志愿者提供必要的交通、就餐、保险等保障，为志愿服务工作的开展提供资金保障。

3.按需招募，做好衔接。

各单位根据群众服务需求及自身特点招募志愿者，实行人岗匹配，并做好与其他部门的志愿者、志愿者组织之间的衔接。

五、志愿者注册

（一）志愿者申请

申请注册成为志愿者的自然人，应当具备相应的民事行为能力，遵守国家法律法规和志愿服务组织的相关规定。未满十四周岁未成年人申请注册，须经其监护人同意。

（二）志愿者注册要求

申请人可以在“志愿浙江”“杭州市文明帮帮码”信息平台自行注册，也可以通过网络、电话或者直接委托本区志愿服务组织在“志愿浙江”“杭州市文明帮帮码”信息平台完成注册。

申请人自行注册的个人信息，准确性由个人负责；由志愿服务组织代为注册的，应当由该组织对申请人信息准确性进行审核。如发现志愿者的个人基本信息有错误、缺漏，或者与实际情况不一致的，应当要求申请人修改、补充。

（三）志愿者信息保护

志愿服务组织在志愿者注册、采集志愿者信息、管理志愿者时，应当依据《中华人民共和国个人信息保护法》对志愿者个人信息予以保护。

志愿服务组织在未征得志愿者本人事先同意的情况下，不与第三方共享、向第三方转让或公开披露志愿者个人信息。

六、志愿者招募准备

（一）招募信息准备

1.社区：规划招募方向

社区党组织和社区居委会以百姓所盼、社会所需、志愿者所能为原则，进行整体性和阶段性的方案规划，以居民急难愁盼的事项为志愿者招募方向。

2.社会组织：公布服务特长和联系方式

社会组织应当通过“志愿浙江”“杭州文明帮帮码”等志愿服务信息系统或者其他方式，向社会公布其服务内容和联系方式，以及组织的特长和资源优势、能力优势，用专业方法满足群众的提升性需求。

3.志愿服务对象：发布志愿服务需求

需要志愿服务的组织或者个人可以通过“志愿浙江”“杭州文明帮帮码”志愿服务信息系统发布需求信息，也可以直接向社区或社会组织提出服务需求。

（二）组建志愿者招募小组

志愿者招募不宜由个人来承担，应成立至少三人的志愿者招募小组。小组成员可来自社区、村及社会组织等相关单位，具有从事人力资源、项目管理和行政管理、志愿服务等相关经验。

七、志愿者招募计划

志愿者招募要充分发挥资源整合能力，合理衔接社会慈善力量，注重资源的类型要与实际需求相匹配，避免出现不适用、不便用的情况。志愿者招募计划的制定，包括但不限于以下流程：

（一）制订岗位需求表

制订志愿服务岗位需求表示，应根据个人、组织或社区提出的服务需求制定志愿服务供给方案，实现志愿服务供需对接。

1.划分志愿服务岗位需求

志愿服务岗位需求具体可划分为参与社区治理、便民服务、养老助残、扶贫济困、平安建设、矛盾调解、环境卫生、疫情防控、垃圾分类、应急救援、科学普及等。

志愿者招募应当根据自身的实际情况编制志愿服务岗位需求表。

2.编制志愿服务岗位表

志愿服务岗位需求确定后应编制相应的职位说明书，包括志愿服务岗位名称、类型，服务对象、内容、地点和报名方式，志愿服务项目内容，并对志愿者的素质、专业、任职资格、工作时间等予以细化，确定应招募的志愿者人数。

（二）确定招募启事内容

根据志愿服务岗位表确定志愿服务招募启事内容（详见附录一），防止志愿者的无效报名，实行人岗匹配、按需招募。

（三）发布招募信息

1.确定招募形式

志愿者招募可以采取公开与定向、常态与紧急、面向个人与面向集体招募相结合等形式。

2.招募信息发布途径

鼓励志愿服务组织通过“志愿浙江”信息平台发布招募信息。包括志愿者招募启事的投放，可利用APP、网站、简讯或者社区活动预告栏，具体内容包括但不限于以下方式：

①口碑传播、熟人介绍；

②“志愿浙江”“志愿汇”、微信群等线上招募；

③联谊活动等活动式招募；

④组织推荐、高校座谈；

⑤招募海报或传单的传播；

⑥社会组织服务中心（站）对志愿者招募信息的发布；

⑦志愿者招募台摆放式招募。

（四）做好经费预算

要根据活动开展的次数和服务对象的人数做好经费预算，算清需要招募的志愿者人数，预算表要清晰合理、切合实际。同时要制定好相应的后期保障计划。

1.制定合理的资金计划，为志愿者提供必要的交通、就餐、保险等保障。

2.安排好志愿者的所需服务物资，落实防护措施和安全培训。

3.合理安排志愿者的服务岗位和服务时间。

（五）收集招募表格

招募结束后及时收集志愿者信息（见“志愿服务意向表”附录二表1），并查看志愿者申请表格是否包含了所有需要收集的信息，是否需要组织专门的志愿者招募推广活动。

八、志愿者选拔和匹配

（一）志愿者初筛

社会组织应根据志愿服务岗位特点，组织相关专业人员共同对报名者进行筛选。具体内容包括但不限于以下：

①志愿者的基本素质和一般状况；

②志愿者的专业技能；

③志愿者的相关工作经验；

④志愿者的教育背景与相关知识；

⑤志愿者承诺投入的时间；

⑥志愿者的“软”技能（比如学习态度、合作和沟通能力等）。

（二）志愿者测试

社会组织根据志愿者岗位描述，采取面试、笔试、情景模拟等方式筛选志愿者，必要时可进行水平测试。

（三）志愿者录用

1.通知志愿者

筛选结束后将确定录用结果告知报名的志愿者，录用结果的通知方式包括但不限于如下方式：

①公开公布名单；

②采用电话、短信、电子邮件、微信等方式；

③通过志愿者来源单位通知。

2.签订协议

社会组织可根据需要跟志愿者签订志愿服务协议，包括如下内容：

①各方的基本信息；

②各方的权利和义务；

③志愿服务的服务方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。

3.志愿者建档

对签订好协议的志愿者（团队）进行统一编号，对志愿者的资料建档备案，并发放志愿者服务证、志愿者标识（衣物、帽子、徽章）等。

九、志愿者调度

（一）属地统一调度

1.社会组织所招募的志愿者应该在属地党（工）委、政府（办事处）的统一指挥和调度下有序开展志愿者招募工作，招募的志愿者要全面纳入社区统一调度和使用。

2.机关企事业单位招募的志愿者在无特殊需求情况下，原则上纳入属地统一调度。

（二）人岗匹配

社会组织要结合党政要求、组织规划、群众需求以及社区服务活动类型，根据志愿者岗位职责，实行人岗匹配，避免志愿者管理出现混乱。

（三）供需对接

社会组织要做好志愿服务供需对接，整合志愿服务信息资源，实现“点单”“接单”“派单”无缝衔接。

十、志愿者培训

社会组织应对志愿服务活动需要的专门知识及技能开展相关培训。志愿者培训包括通识培训、专业培训、岗前培训，培训内容根据志愿服务项目而进行调整。

（一）培训内容

志愿服务通识培训旨在帮助志愿者明确身份，培养志愿服务精神，树立基本的志愿服务意识。培训内容包括但不限于：志愿服务专业术语、志愿服务精神，学习基本的志愿服务技能和礼仪。

志愿者专业培训应根据服务岗位的专业要求，实施相关专业知识和技能的培训。

岗前培训是志愿者上岗前的必要培训，除志愿服务专业技能知识外，还提供志愿者相应的人身安全、风险防范等培训。

（二）培训方式

1.集中培训。以相关志愿工作教材为基础，开展学习培训活动。通过集中授课、视频教学等形式，对志愿者进行专业培训指导，诠释志愿者的意义和各个岗位志愿者的工作要求。

2.实践培训。通过开展各种公益实践活动、组织实战演练等方式，提高技能，培养团队精神，营造志愿服务氛围。

十一、志愿者激励

为表彰志愿者对社会各界无偿奉献的服务精神，鼓励更多优秀的志愿者投入到志愿者服务行列，实施志愿者激励机制。具体措施和办法参见相关文件，并遵照执行。

十二、评估与改进

志愿者招募计划评价在志愿者选拔、匹配和志愿服务任务完成以后进行。志愿者招募计划评估目的是为了检验项目计划的执行效果及目标实现程度，从而更好地改进完善志愿服务。

（一）评估方法

志愿者招募计划评估通常有过程评估和效果评估两种方式，过程评估主要测量招募计划中目标完成、时间进度、经费支出、资源使用、实施过程中服务对象和人数的变化等；效果评估主要关注招募方案实施后产生的实际效果。

（二）工作改进

社会组织应根据招募评估结果来夯实组织的志愿者招募流程，通过信息反馈对不成功的地方进行分析评价检验，并总结出改进的建议，以便为改善今后的志愿者招募工作提供参考，并促进志愿者招募工作制度和流程的完善。

附件：1.志愿者岗位招募启事

2—1：志愿服务意向表

2—2：志愿者数据库

2—3：志愿者选拔流程图（示范文本）

2—4：志愿者选拔评价表（示范文本）

3.组织管理架构图

4.志愿者招募与管理流程图

附件1：

志愿者岗位招募启事

一、招募启事的设计原则

1.标题设计醒目。招募启事用语具有感召力、冲击力、吸引力，突出组织的亮点。

2.岗位说明准确、清晰。岗位需求清楚明白，特点鲜明，匹配目标群体。

3.文字简洁。招募启事文字精练，避免使用冗长文字。

4.信息透明。招募启事信息完整，不遮掩躲藏。

二、招募启事的内容

1.机构和项目简介：

包括机构的愿景、使命、目标以及文化、价值观

2.岗位描述及招募条件

（1）岗位职责

指志愿者需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。包括岗位要求、工作内容等。

（2）工作条件

指为志愿者提供的工作环境、工作条件、福利待遇以及保险等。

3.志愿服务后所获得的收获：如，促进志愿者个人成长、丰富个人经历，提升语言表达能力；获得推荐去其它机构工作机会等

4.招募截止日期以及组织的联系方式

招募启事模板:

社群管理志愿者招募启事

XX社区社会心理联合会（简称“社心联”）是我区民政局备案的社会组织，联结社会专业志愿力量和慈善资源，长期以来从事儿童心理关爱志愿服务工作。现由于工作需要，招募具有社工师、心理咨询师、教师等职业资质的各类志愿者，提供在线社会心理服务、相关专业咨询、志愿者管理与培训等志愿服务。

招募岗位：社区入户调研志愿者

岗位要求

1.认同志愿精神和联合行动理念；

2.本科及以上学历，具有社区工作经验和能力（从业者）优先

3.能够确保提供相应的志愿服务时间，善于沟通，性格开朗。

工作内容

1.负责开发和对接社区，与社区伙伴保持密切联系；

2.了解社区需求，听取社区反馈，进行入户访谈；

3.掌握社区需要志愿服务的居民人数及所需服务类型。

附件2：

表1：志愿服务意向表

表2：志愿者数据库

表3：志愿者选拔流程图（示范文本）

备注：打X的为建议设置的环节。

表4：志愿者选拔评价表（示范文本）

注：得分标准说明：1-5分,分别代表差，合格，中等，良好，优秀；操作方法：指面试、考试、游戏、活动。

附件3：

组织管理架构图

附件4：

志愿者招募管理流程图