投诉人：绍兴中驰体育设施工程有限公司

地  址：绍兴市越城区城东秀水苑桃李阁4幢504室

被投诉人1：杭州市临平区天长世纪小学    

地  址：杭州市临平区乔司街道良熟村陆家自然村116号

被投诉人2：耀华建设管理有限公司 

地  址：杭州市临平区南苑街道华元欢乐城-华元大厦20层2022办公室

相关供应商：浙江爱贝拓体育用品有限公司 

地  址：浙江省义乌市稠城街道城中北路333号10-1（自主申报）

投诉人绍兴中驰体育设施工程有限公司关于2023年临平区天长世纪小学足球场人造草坪项目（编号：YHZFCG2023-118）采购文件质疑答复不满，于2023年7月21日向本机关提起投诉，本机关于2023年7月21日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

投诉人绍兴中驰体育设施工程有限公司诉称：投诉事项1：该招标文件第四部分评标办法前附表中商务技术分设置70分，报价分30分，并采用明标形式。事实依据：该招标文件评标办法商务技术分设置70分，报价分30分，并采用明标形式，是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明显的倾向性，违反政府采购三原则，应取消。（去年杭州滨江区西兴中学、振浦中学、白马湖中学等学校运动场工程评分商务技术分只设置40分，价格分60分，为国家节省了大量财政资金。事实证明商务技术分设置70分，价格分30分，采用明标形式评分，就会高价中标，造成国家财政资金损失，就是腐败行为。）法律依据：政府采购三原则：1）、是否出现限制地域、品牌、型号；2）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3）、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。投诉事项2：该招标文件第四部分评标办法前附表中序号2-8，上述评标内容违法。事实依据：用上述个别操作单位特有的检测报告作为评分条件来加分设置门槛，限制潜在的投标人，这些检测报告不能代表该项目实地取样的人造草材料检测数据，与招标文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，况且招标文件第三部分采购需求中对本项目的质量、技术要求等已作明确规定：四、技术要求：1、中标单位使用的胶水、所有主要原料成分必须为正规厂家生产的符合国家标准和环保要求的合格产品。2、人造草材料的环保与物理性能需达到国家的现行新国标GB36246-2018《中小学合成材料面层运动场地》标准；3、中标单位在施工过程中严禁添加不环保材料（溶剂、催化剂等）。4、中标单位施工时，所有材料必须一次性进场，统一封存。对进场材料由建设方、监理方、承建方一起取样并封样样品，三方签字盖章后送经权威机构认可的第三方检测机构检验，出具检测报告一旦为不合格，中标单位必须无条件返工，返工相关费用由中标单位自行负责。材料出场必须经建设方同意并签证；设置上述这些检测报告在未开标之前就确定中标单位，量体裁衣，违反中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条（二）、（三）、（六）、（八）及政府采购三原则，应取消。法律依据：1、中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条；2、政府采购三原则：1）、是否出现限制地域、品牌、型号；2）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3）、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。投诉事项3：该招标文件第四部分评标办法前附表中序号16：上述评标内容违法。事实依据：1、用投标产品生产企业的荣誉情况来加分设置门槛，歧视、限制小微企业，限制潜在的投标人，违反中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条（二）、（八）及政府采购三原则，应取消。法律依据：1、中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条；2、政府采购三原则：1）、是否出现限制地域、品牌、型号；2）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3）、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。根据上述评分标准，在未开标之前就确定中标单位，存在恶意操作行为，又出现“招标不过钱塘江”及余姚教育局王胜战的腐败现象，违反中华人民共和国政府采购法实施条例及政府采购三原则，违反党的二十大及十四届全国人大明确的反腐败、反不正当竞争的原则。目前浙江省纪委监委正在严厉打击工程建设、政府采购等行业领域中由招标代理机构等参与的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法犯罪行为，坚决遏制串通投标违法犯罪活动。与投诉事项相关的意见要求：为了杜绝招投标领域的腐败，为了杜绝人为操作、串标、哄抬投标价格的情况出现，根据政府采购法五十三条（二）规定：“对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日”，要求临平区财政局依法终止招标，追究采购单位、代理公司相关违法操作人员的法律责任。我公司保留向临平区纪委、浙江省纪委监委投诉、举报的权利。

被投诉人耀华建设管理有限公司辩称：本项目于2023 年06月27日在浙江省政府采购网进行电子招投标公告的发布（耀华建设管理有限公司关于2023年临平区天长世纪小学足球场人造草坪项目（线上电子招投标）的公开招标公告），你单位绍兴中驰体育设施工程有限公司在政采云获取采购文件时间为2023年06月28日。根据招标文件4.3.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理。4.3.2.1 对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。综上，我单位收到未在质疑期内提出质疑，故我单位不予受理。予以退回告知。1、委托代理协议中已明确委托代理机构进行质疑回复，同时本项目质疑文件己在收到质疑时间的同时发至采购单位项目联系人予以告知。2、本项目公告时间为2023年06月27日，开标时间为2023年7月18日，质疑时间内收到的纸质质疑函为 2023年07月17日，其中质疑单位未通知的情况下发至邮箱的邮件收到日期为2023 年 07月14日。因己超过质疑期提出的质疑，故予以告知不予以受理质疑，其他材料详见上述事实依据说明材料。

被投诉人杭州市临平区天长世纪小学未予以答复。

经调查查明：

一、本项目采购方式为公开招标，2023年6月27日发布采购公告，7月18日开标，共3家供应商投标，7月18日发布结果公告，中标供应商为浙江爱贝拓体育用品有限公司。

二、招标文件第一部分招标公告三、获取招标文件时间：/至2023年07月18日，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn/） 方式：供应商登录政采云平台https://www.zcygov.cn/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）。 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系 2.采购代理机构信息：名    称：耀华建设管理有限公司；地址：杭州市临平区南苑街道华元欢乐城-华元大厦20层2022办公室； 项目联系人（询问）：刘瑶；项目联系方式（询问）：0571-86320706、13857413671；质疑联系人：单成燕；质疑联系方式：0571-86320727。   

三、政采云平台显示：投诉人于2023年6月28日获取了采购文件。

四、被投诉人耀华建设管理有限公司提供的顺丰快件（SF1402338825906）运单详情显示：该快件于2023年7月16日16:58揽收，于2023年7月17日签收。

五、投诉人在投诉书中称其于2023年7月14日通过电子邮件方式将质疑函发送至被投诉人耀华建设管理有限公司QQ邮箱1957551@qq.com，并明确纸质质疑函同时寄出。投诉人提供的质疑函显示：采购文件获取日期为2023年7月10日。

本机关认为：

《中华人民共和国政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条第（一）项规定，政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日。本项目于2023年6月27日发布招标公告，招标文件同时发布。投诉人于2023年6月28日依法获取了招标文件，其可以对招标文件提出质疑的期间截止时间为2023年7月7日。投诉人以电子邮件、快件等方式提交质疑函的时间，均在2023年7月7日后，故已超过法定质疑期间，不属依法质疑。相应的，投诉人提起的投诉，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第（一）项“提起投诉前已依法进行质疑”规定的条件。据此，本机关认为，投诉人提起的投诉，不符合法定受理条件。

综上所述，投诉人绍兴中驰体育设施工程有限公司关于2023年临平区天长世纪小学足球场人造草坪项目（编号：YHZFCG2023-118）采购文件违法的投诉，不符合法定受理条件。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，本机关决定：驳回投诉。

如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向杭州市临平区人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起6个月内向杭州市临平区人民法院提起诉讼。

杭州市临平区财政局

2023年8月7日