根据区委统一部署，2024年3月18日至5月17日，区委第一巡察组对城建集团党委进行了巡察。2024年7月3日，区委巡察组向城建集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

城建集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区委第一巡察组反馈巡察意见后，城建集团党委高度重视，立即研究部署整改工作。针对反馈意见，把握整改要求，逐条逐项研究分析，推动整改工作有序进行。二是加强组织领导，明确整改任务。严格落实整改工作责任制，按照领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员、纪委书记任组员的巡察反馈意见整改工作领导小组。根据巡察发现的问题27个问题，逐项逐条研究分析，明确制定85项具体举措，逐一明确整改时限、责任领导、牵头部门、配合部门，将整改清单下发至班子成员、相关部室及公司，逐项对号抓好整改落实。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。围绕时间表、任务书，按既定节点落实各项整改工作。对可以立即整改的问题，立行立改；对情况复杂、一时难以解决的问题，努力创造条件，密切联动协调，积极稳妥整改推进。坚持举一反三、建章立制，对现有制度梳理清查，查漏补缺，及时修改完善规章制度，着力构建管长远、治根本的长效机制，以刚性制度和铁的纪律，确保整改工作落实。巡察反馈后，，给予党纪处分4人（党内警告4人），政务处分1人（警告1人），诫勉4人，教育提醒68人次，建立完善制度16项，节约挽回经济损失6504.62万元。

一、关于“推动国有企业高质量发展还有短板”问题的整改

（一）针对“降本增效不够好”问题。一是严格落实制度要求，规范项目建设前置研究程序，做好项目建设前的可行性分析。改进工艺，拟定降本方案，优化调整部分工程，节约建设资金。二是根据租赁合同，做好各承租户的租金收取工作。进一步提高出租率，积极开展各项经营管理工作。三是严控人员招聘，发挥考核指挥棒的作用，提升管理质效。

（二）针对“债务管控不够严”问题。一是以全面预算为抓手，严控资金支出。二是按月做好月度资金计划执行分析及下月收支预测。三是拓展融资渠道，争取新的授信。四是控制融资成本，争取低成本资金。

（三）针对“安全生产不够实”问题。一是对下属公司主要负责人针对安全生产工作进行约谈，建立健全城建集团安全生产防控常态机制。二是加大安全生产宣传、安全检查力度，今年以来开展安全检查227次，培训2次，优化调整合同违约处罚力度。三是根据项目规模，按照标化工地“应创尽创”要求，在施工合同中约定创标化工地要求，以“区级标化工地”为基础，争创“市级标化工地”。

二、关于“完成上级重大决策部署还有差距”问题的整改

（一）针对“城市建设品质不够优”问题。一是充分对接临平新城管委会规划建设局，做到集团承建的产业项目与规划融合，布局合理。二是制定并落实《2024年“隐蔽工程”常态化检查工作方案》，开展常态化检查115次，严格按图施工，严格原材料、隐蔽工程的管理，加强质量监管检查，严把规范验收关，确保项目品质。三是抓好信访件闭环管理，对下属公司主要负责人针对信访闭环工作进行约谈，确保责任到人、整改到位。

（二）针对“城市经营能力不够强”问题。一是完成临采公司组建，积极对接区内外重点项目，开展钢材、电缆、电梯等业务。二是在物业管理方面，成立物业公司，将通过自有物业资产及拓展区内业务的模式，达到降低运营成本、增加现金流、提升资产收入的目的。三是通过发送风险提示函，掌握投资单位的财务和经营状况，树立风险防控意识。四是着眼锻炼培养干部增强队伍活力，以配优配强招商、运营等紧缺人才为重心，适时开展选拔、轮岗工作。

（三）针对“资产管理成效不够好”问题。一是对于13万方产业性房产，配合管委会军团作战机制，与招商部门紧密对接；剩余经营性资产通过线上网拍宣传、线下广告宣传相结合的方式，加大宣传力度。二是上线网拍安置房底商，积极开展资产评估、住建局审批、国资审批等安置房、车位拍售处置工作，加快资金回笼。三是坚持营商环境、司法跟进同步重视原则，持续抓好逾期租金的催讨。四是成立弱电专班，编制弱电专班职责，开展道路管网摸排、穿孔试通验收及清淤工作。五是开展新建金融科技大厦、长三角新消费总部基地项目商业招引，协同新城抓好产业项目招商、落地。

三、关于“落实现代化国有企业管理制度还有不足”问题的整改

（一）针对“‘前置研究’不够到位”问题。一是严格落实“三重一大”前置研究的要求，做到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用在提交上级决策之前，必须由集团党委会前置研究，同时，梳理修订集团党委和董事会、经营层的权责边界及议事规则。二是拟定《杭州临平城市建设集团有限公司监事会工作管理制度》，规范监事会工作职能、议事规则，强化监事履职。

（二）针对“‘党建入章’不够到位”问题。一是对7家下属子公司，基础性制度建设进行全面摸底检查。针对新成立子公司按照要求，党建入章应入尽入。二是制定党建入章工作指引，进一步明确党建入章要求，完善变更章程程序。

（三）针对“‘推优入党’不够到位”问题。一是严格落实发展党员程序，重点针对发展党员25步流程的时间逻辑、审核审查签字等易忽视、易出错情况进行全面自查。二是进一步强化发展党员主体责任，加强发展党员材料审查把关，严格落实党员“一人一档”制度，共建立党员档案43份。三是全面排摸梳理可发展党员名单，重点关注一线产业职工、优秀青年骨干、高知人才。

（四）针对“‘法务力量’薄弱”问题。一是积极争取专业法务人员招聘到位，发挥法务人员统一审核、对接司法的作用。二是抓好第三方律师事务所管理，制订《城建集团外聘法律顾问管理办法》，严格管理、发挥作用。

四、关于“落实‘两个责任’不够有力”问题的整改

（一）针对“履行主体责任不够有力”问题。一是分层级签订《2024年党风廉政建设责任书》，召开半年度全面从严治党专题会议，听取班子成员“一岗双责”述职报告，以及下属公司主要负责人履行主体责任落实情况。二是紧盯各部室、下属公司“微权力”运行，对议事决策、权力运行、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面进行全面梳理。三是做实每月廉政提醒，持续开展政治家访，通过观看警示教育片、学习纪法条例、交流通报案例等方式，不断引导全体党员干部员工知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）针对“履行监督责任不够有力”问题。一是积极构建三级立体监督网，组织党风廉政监督员队伍遴选。二是围绕工程项目建设、招投标、资产管理、作风建设等，由集团纪委联合各部门开展专项督查，深入查找短板弱项，及时发现和解决问题，形成推动集团工作的强大合力。三是由集团纪委书记担任集团总审计师，成立纪检审计部，着力打造“纪检审计一体”内控监督体系，实现工作有机融合，提升监督效能，助推集团重点工作稳步高效推进。

五、关于“项目内控管理不够到位”问题的整改

（一）针对“招标采购不够规范”问题。一是对下属公司主要负责人针对项目应招尽招、严禁拆分标进行约谈。二是严格落实临平新城和集团的招标管理办法，做到应招尽招；严控项目概预算，杜绝拆分标。

（二）针对“工程变更不够规范”问题。一是对下属公司主要负责人针对工程变更进行约谈。二是做深做细前期工作，确保图纸质量和清单预算完整。

（三）针对“资金退还不够规范”问题。一是对下属公司主要负责人针对项目结算送审、履约保证金退还、质保金退还开展约谈。二是以项目财务决算审计完成为目标，制定结算审计年度任务要求，坚持项目结算审计质量与项目结算进度并重。三是对履约保证金、质量保证金进行清单式销号管理。四是建立履约保证金、质量保证金到期退还提醒机制，由各项目责任单位细化执行。

六、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改

（一）针对“执行财经纪律不够严格”问题。一是召开财务系统人员专题会议，要求全体财务人员提高认识，并针对巡察问题布置整改工作。二是组织参加职业培训，每月开展内部业务交流，促进业务互通，分享工作经验。三是做好传帮带活动，“以老带新”和“以新促老”共成长，全面提升员工工作能力。四是加强财务内部检查力度，通过财务工作上审下、交叉互查形式，提高财务规范性。

七、关于“领导班子核心作用发挥还不够出色”问题的整改

（一）针对“能力素质有不足”问题。一是把提升政治素质摆在领导班子和干部队伍建设的突出位置，聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5个方面进行评定，重点关注十类负面情形，全方位提升班子领导政治素质。二是班子领导针对召开巡察整改专题民主生活会，对照聚焦党中央和省市区委决策部署在基层的落实情况等5方面内容进行剖析检查，分析原因、提出切实有效的整改措施。三是加强业务学习，强化理论学习中心组学习。不断提升班子领导管理及业务能力，参加专题培训，在借鉴、吸收先进发达经验基础上推进集团发展。四是结合工作实际，优化领导班子工作分工，最大限度提升领导班子工作效能。

（二）针对“建言献策有不足”问题。一是强化学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质。二是集团党委书记、董事长与班子成员进行提醒谈话，及时纠正错误认识，统一思想，要求提升站位，为城市发展献计献策、贡献力量。三是制定工作计划，要求领导班子深入了解分管领域基层情况、听取意见，带领基层代表围绕实际问题开展调研，总结分析并提出建议。

（三）针对“破难攻坚有不足”问题。一是开展理论学习中心组专题学习，重点针对党的二十届三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话进行了深入研讨，确保理论武装的全面性。二是结合集团实际，制定开展“拼学习、拼业务、拼作风”三大比拼活动，全面提升干部员工专业水平与理论水平。三是积极与平台、镇街互动，定期参加业务交流会议，在项目建设、资产处置、产业招商等领域实现资源互补、穿插作战、提升效率。

八、关于“国企基层党建工作抓得还不够扎实”问题的整改

（一）针对“落实党建责任不够到位”问题。加强党的建设是做好一切工作的根本保障，听取班子成员履行“一岗双责”情况报告、各支部书记履行主体责任情况。每半年专题听取党委班子成员及基层党组织书记主体责任履职报告。印发党建工作计划，专题研究党建工作，讨论各支部工作要点，统筹部署落实大党建工作。

（二）针对“党的组织生活不够严肃”问题。一是开展支部书记上专题党课，开展固定主题党日活动。开展各类特色主题活动，提高党员向心力、组织凝聚力。二是开展巡察整改专题民主生活会，认真开展好批评与自我批评。三是开展党务工作专题培训，提升各支部履职能力，增强对组织生活重要性的认识。

（三）针对“党员管理教育不够严格”问题。一是明确党员干部在作风建设方面的具体要求，促进党员干部自我净化、自我完善、自我革新。二是每年度开展一次政治家访，分层分级进行走访。

九、关于“坚持党管干部人才还不够到位”问题的整改

（一）针对“人员借调不规范”问题。在保障新城管委会五大军团工作有力推进的前提下，按照管委会干部队伍建设要求，逐步“回流”借调人员。

（二）针对“年轻专业干部储备存在短板”问题。健全分析研判机制，拟定干部培养档案、年轻专业干部培训方案等，锻造高素质专业化人才队伍。

（三）针对“干部职工队伍不够稳定”问题。一是着眼锻炼培养干部，促进人员流动，优化干部队伍结构，增强队伍活力，适时开展选拔、轮岗工作。二是评优评先进一步向基层一线倾斜。工青妇多次开展志愿者服务、高温慰问、工会大讲堂等活动，进一步丰富员工精神文化生活，全力提升干部员工的归属感、幸福感。

（四）针对“人事档案管理存在不足”问题。邀请区干部人事档案中心老师开展“干部人事档案管理专题培训”，夯实人事档案工作的专业基础。召开人事档案整改专题会议，将人事档案管理工作列入年度综合考核，确保人事档案整改落实到位。

十、聚焦上一轮巡察整改和成果运营方面

（一）针对“聚焦上一轮巡察整改和成果运营方面”问题。加快去化剩余安置房住宅，将于年底前分批次挂牌房源出售。安置房剩余底商可处置部分已挂牌拍租。通过安置房地下车位经营权转让融资，加快资金回笼，同时主要领导已带队走访4个街道，分别与各街道主要领导进行会谈，采取租售并举，以租为主的主方向，加快推进车位处置工作。

下一步，城建集团党委将深入贯彻党的二十届三中全会精神，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位。持续增强巡察整改工作的责任感、使命感，自觉把巡察整改与重点工作统筹推进结合起来，加强政治建设、提高政治能力、坚定理想信念、强化责任担当，真正把巡察整改工作作为推动各项工作的硬抓手。二是紧扣整改闭环。紧抓主责促整改，对巡察反馈的问题根据整改进度持续完善工作台账，严格时间管理、过程管理、质效管理，做到盯紧抓牢、一抓到底。适时开展巡察整改工作“回头看”专项监督，建立健全闭环工作流程，确保每项整改举措有着落、有回音。三是落实长效管理。坚持举一反三，以此次区委巡察为契机，把巡察整改的成效转化为大抓落实的干劲。聚焦公司工程领域、资产管理领域焦点问题，进一步规范程序，强化跟踪问效。以整改成效推动重大项目建设、重大经营拓展、重大要素保障，高质量完成年度目标任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-88539063；邮政信箱南大街326号时代广场一号楼B座102室。

中共杭州临平城市建设集团有限公司委员会

2024年10月23日