尊敬的朱丽霞代表：

您好，您在临平区一届人大四次会议上提出的《关于全力打造“一流”营商环境、助力企业高质量发展的建议》已经收悉。我局高度重视，会同区审管办、经科局、司法局、综合行政执法局等部门进行专题研究，现将有关情况答复如下：

一、创新执法模式，完善监管机制

针对执法扰企现象仍一定程度存在，执法部门之间协同配合不够，重复检查较多，检查方式单一等在一定程度上给企业增加了负担。我区高度重视，有效减少多头、重复、低效入企检查，多措并举致力于提升企业体验感、获得感。

一是清单提醒+合规体检+预警联动，强化事前风险防范。建立覆盖九大行政指导事项类别、区域特色产业、事前预防、专项清单的“1+3+2+N”清单体系，精准推送相关提醒信息1.7万条；构建“政府购买+公益服务+市场化”合规体检模式，在东湖街道数字港等产业园区建立助企驿站，组建民营企业法律服务团，实地走访企业596家，梳理法律风险点413个，帮助解决问题248个。建立重点服务企业名录库，完善发现、协调、处置工作机制，及时阻断重点企业涉罚风险点，指导督促12家企业整改问题50个。

二是审慎监管+合规办案+精准检查，优化事中处置模式。在全市率先编制《临平区涉企轻微违法行为不予行政处罚事项清单（第一批）》，更新发布第二批事项清单94条。2023年以来，发放轻微违法告知承诺书1500多份，自愿承诺后整改率99.6％，整改率较制度推出前提升80％以上。2023年，区行政执法局对402个符合法定条件的案件实施不予处罚，今年以来对104个符合条件的案件实施不予处罚。建立执法检查备案制，制定“高中低”三级执法监管目录，匹配检查频次，避免“多头重复查”。2023年累计归并行政检查事项1200余项，减少扰企4820家次。共办理涉企轻微违法不予处罚案件1300余件，涉及免罚金额600余万元；全区企业行政违法案件发生数减少2400余件，同比下降15%。

三是信用修复+专项监督+争议化解，深化事后监管服务。开展企业信用修复“主动清理行动”，编发《企业信用修复指南》，多元方式推送信用修复提醒；对新增涉企行政处罚，制发《信用修复告知书》，告知信用修复时限、标准、程序等，减少因信息不对称导致无法及时修复情况。畅通涉企执法投诉渠道，依托6个执法监督联系点和区企服平台“营商环境在线监督”模块，落实问题处理“135”机制。排摸涉企复议案件底数，落实简案快办、繁案精办，加强商事调解服务供给，2023年共化解涉企矛盾纠纷263件。

下一步，我区将统筹行政检查工作，为企业减负赋能，助力打造一流法治化营商环境。  

一是统筹执法检查计划，深入实施“综合查一次”。区综合行政执法指导办牵头制定《临平区统筹推行行政检查计划实施方案》，按照“检查计划市定区补、检查任务区统镇（街道）抓”的方法路径，深入实施“综合查一次”，实现“无计划不检查、未统筹不检查、非必要不入企”。实施行政检查“查前告知、查后反馈”制度，建立健全执法检查统筹指挥调度机制和监督评价考核机制，探索建立“检查结果互认”、“简单检查事项委托”等联合执法配套机制，有力支持入企检查人数减少，检查效率提升。有序拓展“行政行为码”应用范围，逐步推进“亮码检查、亮证检查”。

二是落实轻微违法行为不予处罚清单，规范告知承诺文书。持续做好涉企轻微违法行为不予行政处罚事项清单编制，推动不予处罚事项清单适时、动态调整，对于符合条件的，一律给予企业减免处罚。健全行政处罚“简案快办”“繁案精办”机制，建立信用修复跨部门协同联动机制，推行“三书送达”。加强普法宣传、服务指导，制定针对不同对象的合规指引，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的执法新模式。

三是立足司法行政职能，创新增值化法治服务举措。完善企业合规中心、法治服务中心阵地建设，探索实施综合监管“一业一册”合规指引制度，建立完善“预约式”指导服务机制和“135”问题处理机制。

二、优化行政审批服务

我区持续优化提升行政审批服务，建设公正、便民、高效、廉洁的政务服务环境。一是优化基层窗口服务。围绕基层窗口人员，开展新进人员培训、服务专项培训，并且定期开展服务检查。2023年共开展作风效能检查500次，发送效能日报139期。行政服务中心被评为杭州市“最美窗口”，5人次被评上杭州市“最美办事员”、“亲清D小二服务标兵”。二是深化政务服务网平台推广应用。“浙里办”已实现全省3638项“一网通办”事项省市县三级标准统一，区审管办按照市审管办“一地创新、全省共享”相关工作要求，牵头各政务服务部门针对减材料、减时间、减环节等行政审批改革，通过省一体化数字资源系统向省市相关部门提交优化建议。三是推出“双休日开放”服务。自2017年起，临平市民之家推出“双休日开放”便民服务，涉及市场监管、人社、医保、市民卡等8个部门188个事项。四是构建上下一体的四级政务服务体系。下延镇街一级便民服务中心可办政务服务事项359项，基本实现民生类事项镇街可办；试点建设村社便民服务站9个，可办人社、医保等8个部门130个事项，基本实现高频民生事项村社可办。

下一步，将从三个方面提升窗口服务质效。一是紧扣四个服务维度，紧盯“办事最痛点”。以“高效办成一件事”为落脚点，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。二是开辟两条互动渠道，搭好“政企百姓连心桥”。推出“您说我改”互动平台，依托现有政务服务四级架构体系，打造全域覆盖的直达反馈通道，为优化流程、创新服务等提供参考。聘请包括企业主、HR、行业协会负责人等在内的8名政务服务（企业服务）体验官，力争把“政务服务（企业服务）体验官”发现的“问题清单”转化成企业和群众的“满意清单”。三是搭好一个服务网络，打造“15分钟便民圈”。深化“临距离 就近办”政务服务体系，巩固“1+1+8+N”四级联动架构，以9个试点村社为示范，推动全区196个村社建立便民服务站，梳理优化服务事项清单、打造统一标准服务专区，推动88个事项完全下放镇街，25个事项完全下延村社，打通政务服务“最后一公里”。

四、做好企业服务，协调解决企业诉求

为推动我区企业高质量发展，我区高度重视做好企业服务。一是深化助企服务行动，搭建政企沟通桥梁。深化精准助企服务活动暨组团式“企业大走访”活动，根据企业需求发挥区级助企服务员示范引领作用，实施区级、镇街上下联动，累计下派902名党员干部，结对企业1982家，累计走访2.3万余家次，解决问题2000余个。二是以攻坚重点诉求为主线，促进协调职能深度发挥。充分贯彻分级协调制度，对于主办部门未能解决的企业重点难点诉求，根据主办单位意见或企业要求由企服中心牵头召开专题协调会。2023年以来已召开协调会17场，协调企业诉求16个，目前已办结15个，其余1个正在有序推进中。其中，切实解决了杭州汽轮机股份有限公司不动产登记办理、天元生物项目厂房建设项目施工许可办理、杭州金增特纺织品有限公司门口道路长期积水、杭州汉胜科磁体设备有限公司融资问题等问题。三是以疑难共性问题为牵引，加大区级部门统筹力度。针对发展空间类诉求，制订《临平区企业服务中心“发展空间”类诉求处理规范》，出台《工业用地项目预评价管理办法》；针对行政处罚类诉求，通过梳理全区行政执法方面企业诉求后，研究出台《关于进一步规范涉企行政执法行为实施意见》。

接下来，一是做强企业服务中心的“一站式”枢纽功能，全面开展“星辰计划”，打造重点园区服务驿站，延伸服务触角向下扎根。为拓展企业服务的辐射面，拟以驿站形式进驻区内重点园区。利用园区现有物理空间，设置企业综合服务窗口，培养专业服务队伍，挂牌“企业之家”服务驿站，结合园区企业类型、重点需求，做好政务服务事项下延，实现“一站进，一站清”，实现企业服务兜底覆盖。二是构建“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”的涉企问题高效闭环解决机制。优化现有的“1+3+8+N”服务体系架构，布局线下企服驿站深入园区，实现多渠道归集涉企问题、建立健全区级“涉企问题库”，加快诉求“收集-转办-处置-反馈”闭环流转速率，进一步提升解决“135”机制解决实效。以涉企问题库为基础，强化涉企问题的复盘分析，重点围绕惠企政策、人才引培、基础配套等共性诉求进行梳理研判，出台制度性解决方案，对问题解决满意度进行效能分析、晾晒评价，做到举一反三，由表及里。

最后，感谢您对我区营商环境优化提升工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见建议！