各科室、所、队、事业单位：

现将《杭州市临平区市场监督管理局公平竞争审查工作规定》印发给你们，请遵照执行。

杭州市临平区市场监督管理局

2024年11月27日

杭州市临平区市场监督管理局公平竞争审查工作规定

第一章  总则

第一条  为推进区市场监管局公平竞争审查工作深入开展，完善审查机制,规范审查程序,提高审查质量,根据《公平竞争审查条例》、《中华人民共和国反垄断法》、《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》（以下简称《实施细则》）等要求，制定本规定。

第二条  在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施(以下统称政策措施)时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。

第三条  按照“谁制定、谁负责”的原则，对本单位起草制定的政策措施进行自我审查。其中，以区市场监管局制定出台的政策措施，由牵头起草部门作为审查主体。直属联动中队为本单位公平竞争审查的内部审查机构。政策措施需经牵头起草部门初审、直属联动中队复审。

第二章  审查机制和程序

第四条  各部门牵头起草以区市场监管局名义出台的相关政策措施时，应严格进行自我审查，形成初审结论后，提交直属联动中队复审。直属联动中队进行实质复核并反馈复审意见。

第五条  公平竞争审查应当遵循《实施细则》基本流程，识别拟出台政策措施是否属于审查对象、判断是否违反审查标准、分析是否适用例外规定。属于审查对象的，经审查后应当填写《公平竞争审查表》（参见附件1），形成明确的书面审查结论。

第六条  起草部门应当以适当方式征求利害关系人意见，或者通过政府部门网站、政务新媒体等便于社会公众知晓的方式公开征求意见，并在提交的材料中说明征求意见情况。对出台前需要保密或者有正当理由需要限定知悉范围的政策措施，按照相关法律法规处理。

第七条  起草科室将拟出台政策措施提交直属联动中队进行公平竞争审查，须提交以下材料:

（一）拟出台政策措施文本;

（二）起草说明;

（三）有关法律法规和政策依据;

（四）征求意见情况;

（五）其他相关材料。

直属联动中队收到起草部门提交的材料后，应当在5个工作日内进行审查，并将审查意见反馈起草部门。复杂、疑难的政策措施，审查期限可以适当延长。《公平竞争审查表》一式三份，一份随文流转，二份分别由直属联动中队和起草部门存档备查。

第八条  进行公平竞争审查，可以咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见。征求上述方面意见的，应当在书面审查结论中说明有关情况。对公平竞争审查中遇到的具体问题，可以向区公平竞争审查联席会议办公室提出咨询。对存在较大争议或者意见难以协调一致的问题，可以提请区公平竞争审查联席会议办公室协调。

第九条  未进行公平竞争审查出台涉及市场主体经济活动政策措施的，起草部门应当依照程序提交直属联动中队进行补充审查。经审查具有排除、限制竞争效果的，起草部门应当根据审查意见进行调整或者废止。未形成书面审查结论出台政策措施的，视为未进行公平竞争审查。公平竞争审查为发文的必经环节，未经审核并通过的，不得发文。

第三章  信息公开

第十条  加强依托政府门户网站、政务平台等公开公平竞争审查信息的工作，通过区市场监管局公众号等媒体以及其他覆盖面广、易于传播的方式进行公平竞争审查信息公开，扩大公平竞争审查社会知晓度。

第四章  例外规定

第十一条  对政策措施适用例外规定的，应当符合《实施细则》第十七条要求，并在《公平竞争审查表》中对符合适用例外规定的情形和条件进行详细说明。

第十二条  直属联动中队应当逐年评估适用例外规定的政策措施的实施效果，形成书面评估报告。实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。

第十三条  规定自印发之日起施行。

附件: 杭州市临平区市场监督管理局公平竞争审查表

附件：杭州市临平区市场监督管理局公平竞争审查表.doc