根据区委统一部署，2024年3月18日至5月17日，区委第三巡察组对区供销联社开展了巡察。7月12日，区委巡察组向区供销联社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区供销联社党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。坚决做到立行立改、真纠真改、彻查彻改，确保交出高质量的整改成绩单。坚决将此次巡察整改作为优化政治生态的重要契机，坚持举一反三，既要治好面上问题，更要治好里子问题，切实做到常抓常管、标本兼治，把巡察整改的成效转化为大抓落实的干劲。

（二）加强组织领导，明确整改任务。坚持“严”的主基调，成立整改工作领导小组，以上率下层层传导压力，推动整改工作见真章、求实效。对照“问题清单”，制定整改“任务清单”， “点对点”列出时限，“一对一”明确责任。实行分级负责，加快分类推进，细化整改方案，严格执行“目录管理、动态跟进、清单销号”的闭环管理，确保整改工作有序推进。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持内部联动、上下联动，着力规范程序，从体制机制上解决根本问题。始终从焦点出发、强化跟踪问效，通过反复提、反复改，防止整改工作“前紧后松”。围绕时间表、任务书，按既定节点落实落细各项工作，树立“一盘棋”思想，既有分工，又讲配合，做到了责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过，以严明的整改纪律保障整改效果。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒10人，新制定制度4项，修改完善制度3项。 

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于供销合作社改革的指示批示及“三农”工作重要论述精神不深不透”问题的整改情况

（一）深入学习习近平总书记重要指示批示精神，采用党委理论学习中心组和“周三夜学”、主题党日活动形式组织党员干部集体学习习近平总书记相关指示批示及重要论述精神。

（二）完善制度建设，已制定印发《中共杭州市临平区供销合作社联合社委员会“第一议题”制度（试行）》。

二、关于“学用结合成效不明显”问题的整改情况

（一）加强理论学习，已组织供销社中层以上干部加强理论学习，鼓励下属企业负责人参加各类工作能力提升培训，提升专业技能，提高社属企业市场竞争能力。

（二）出台下属公司考核办法，制定相关激励机制，鼓励下属单位创新发展，加快推进业务拓展。

（三）加强农业项目招商，将泉漳1000亩田园综合体以科技、农业生产和教育有机融合，打造临平乡村振兴共同富裕样板基地。

三、关于“抢占阵地意识不强”问题的整改情况

（一）落实意识形态工作责任制，2024年党委已开展专题研究意识形态工作1次，确保年度专题研究不少于2次。

（二）建立舆情应急处置机制，已制定重大网络舆情应急处置预案。

（三）制定重大决策意识形态风险评估制度，党委已落实在开展“三重一大”集体决策时同步进行风险评估。

（四）加强意识形态阵地建设。优化供销系统内微信公众号管理，建立“三审三校”管理机制，强化微信公众号内容政治性审核。

四、关于落实区委决策部署不够有力问题的整改情况

（一）积极对接相关职能部门，争取补助政策落地。

（二）进一步优化生产管理。通过技改皮带，对生产工艺进行优化，提高日均建筑垃圾处置能力10%-15%。

（三）拓展应用场景。根据再生石子、再生骨料产品检测报告积极向各相关职能部门推荐产品运用到各领域场景，加快存量建筑垃圾的处置。

（四）修订制度，加强监督管理。已修订《杭州临平供销控股集团有限公司建设工程项目管理办法》，委托专业咨询机构进行制度流程优化，并对相关人员进行廉政教育。

五、关于“议事决策不严格”问题的整改情况

（一）修订党委会议议事规则，制定行政会议议事规则，规范议事程序。

（二）加强会议材料会前审核把关，针对上会议题已制定“汇报人-分管领导-主要领导”逐级审核流程。

（三）明确车辆报废、更新流程，已出台《杭州临平供销控股集团有限公司经营和业务保障用车管理办法（试行）》，加强车辆使用管理。

六、关于“企业投资经营的质效有待进一步提高”问题的整改情况

（一）积极拓展经营业务板块，现已布局数字农业、农文旅、冷链物流等板块。

（二）盘活现有资产，已出台资产出租方案，进一步提高资产出租率。

（三）严格审核预算开支，减少不必要的费用支出。

（四）通过组织开展专题走访、加大招商等举措加强对参股公司企业经营情况进行了解，提升企业盈利能力。

（五）预计2024年区供销联社（供销集团）全资及参股各企业平均投资回报率在8%左右,较之前增长4.82%。

七、关于““三位一体”综合改革力度不大”问题的整改情况

（一）完善农合联组织架构。已组织学习农合联组织架构相关文件，指导东湖街道成立镇街农合联，筹备成立临平区“供富味道”特色产业农合联。

（二）加快推进区域公用品牌建设。已拟定临平区域品牌运营三年行动方案，制定区域公用品牌发布推广与运营方案。

（三）联动开展政策性担保工作。已向各银行发送《关于推进2024年政策性担保支持地方经济发展政策措施的工作函》，已召开对银行的集中政策宣讲会3次，开展逐家银行的入行宣讲活动3次；已与农业农村局开展政策执行与联动机制沟通。

八、关于“基层供销社作用发挥不到位”问题的整改情况

（一）组织开展基层供销社人员结构专项分析和规划，通过3-5年努力，确保基层人员结构配置合理。

（二）倾斜人员招聘资源和力度，在本年度人员招聘计划中，将指标名额的40%分配给基层供销社，其中崇贤供销社和乔司供销社分别计划招录1名新员工。

（三）拓展人才引进渠道。积极对接区退役军人事务局，争取接收安置退伍军人，充实基层社人才队伍。

（四）组织开展强化基层供销社“赋能强基”培训。

（五）积极开展村社共建。谋划确定亭趾村与临平基层供销社共建，结合老旧资产改（新）建，借力双方优势，共同发展壮大。

九、关于“亮点品牌效应不明显”问题的整改情况

（一）梳理整个系统内资源，主动对接有关部门，形成《区供销联社全力推进乡村振兴、助力共同富裕建设三年行动方案》。

（二）大力推广数智农业“鱼菜共生”模式，目前“鱼菜共生”品牌已作为共富项目推广至安徽滁州，下一步将推广至全国各地。

（三）加快推进运河二通道共富联盟项目，临平农产品冷链物流项目设计方案已基本完成，项目建成后将助力运河二通道沿线13个村社集体经济发展。

十、关于“安全生产责任压得不实”问题的整改情况

（一）班子成员根据职责分工，将全年履行安全生产工作职责的情况列入年末述职报告中。

（二）党委已专题研究讨论上半年度安全生产工作情况，并就下半年重点工作作出部署。

（三）已研究制定了安全生产事故以案促改工作方案，明确强化安全生产责任意识、开展重点领域排查整治、深化宣传教育、建立安全生产长效工作机制等整改举措。

十一、关于“法律风险未有效规避”问题的整改情况

（一）专门委托律师事务所、会计师事务所研究分析账户混用情况，制定整改方案并实施。

（二）已与余杭区供销社联系股权变更相关事宜，目前已完成12家单位的股权变更，并与律师事务所就股权未变更存在的法律风险进行研讨，形成法律意见书。

十二、关于“落实全面从严治党主体责任意识不强”问题的整改情况

（一）党委进一步压实班子其他成员“一岗双责”责任，已完成分管科（部）室、下属单位负责人廉政谈话全覆盖。

（二）深化落实逐级报告评议机制，进一步严格执行全面从严治党主体责任落实机制，7月底前各下属单位已上报上半年主体责任工作报告。

（三）强化警示震慑。已召开供销系统警示教育大会，开展身边问题典型案例警示性教育，以案促改，逐级逐层传导监督压力。

十三、关于“履行监督责任不充分”问题的整改情况

（一）加强与派驻纪检监察组协调沟通，建立定期联络报告机制。

（二）针对重点岗位、易发领域经常性开展实地走访。

（三）加强研判分析工作，发现问题线索及时向派驻纪检监察组报告。

十四、关于“对外投资损失挂账未处理”问题的整改情况

目前已完成工作方案和初步调查，下一步将委托专业的律师事务所进行全面彻底调查，形成一司一策，并根据调查结果确定处置方案。

十五、关于“下属公司之间拆借未严格执行集团公司规定”问题的整改情况

（一）全面摸排系统内全资、控股企业资金拆借情况。

（二）由供销集团根据资金使用情况统一管理，下属公司之间不再互相拆借。

（三）完善资金管理制度建设，严格约束供销集团及下属企业的资金管控。

十六、关于“建筑垃圾处理补贴提前领取”问题的整改情况

已查明前期提前领取补助的原因，并与相关部门协调好待新一轮财政补助政策明确后，在新一轮的补助中一并解决。

十七、关于“食堂管理不到位”问题的整改情况

（一）修订食堂管理办法，完善食品耗材出入库登记管理相关条款规定。

（二）建立食堂食品耗材出入库登记台账。

（三）加强监督管理，由办公室牵头不定期对食堂运行各环节进行抽查。

（四）强化培训教育，已组织食堂工作人员开展食品安全、消防安全、餐饮服务等方面培训教育3次，加强食堂安全和质量管理。

十八、关于“薪酬制度制定不严谨”问题的整改情况

自2023年起对集团本级及下属全资、控股公司实行统一的薪酬制度，并对集团本级及下属全资、控股公司实施工资总额管理。

十九、关于“考核奖发放不规范”问题的整改情况

（一）自2019年1月1日起，停止执行季度全勤奖考核，多发部分已扣除。

（二）自2023年起对集团本级及下属全资、控股公司实施工资总额管理，杜绝此类问题再次出现。

二十、关于“加班工资执行不一致且发放不规范”问题的整改情况

取消加班工资类薪资项目。明确2023年起系统企业不再设加班工资类薪资项目，加班情况由各下属企业自行掌握，作为发放绩效薪酬重要依据，统一纳入工资总额内。

二十一、关于“日常管理不到位”问题的整改情况

（一）梳理统计全系统出租、闲置、危房等相关情况。

（二）形成与考核双挂钩的闲置资产动态管理工作机制。

二十二、关于“房产租赁不规范”问题的整改情况

制定房地产出租管理规定，并对涉及的4处营业房重新估价，其中邱山市场二层评估价低于租金价，继续履行合同至合同期结束，结束后按照最新的房地产出租管理制度进行管理，收回中山市场3处营业房。

二十三、关于“历史遗留问题未有效解决”问题的整改情况

（一）研究制定“抽资承包”整改工作方案，设立四年整改和过渡期，全面系统解决该历史遗留问题。

（二）制定一户一策工作方案，全面开展老职工侵占房屋的清退工作。

二十四、关于“招投标管理不严”问题的整改情况

（一）全系统开展工程管理和合同履行情况专项整治。

（二）修订印发《杭州临平供销控股集团有限公司建设工程项目管理办法》。

（三）成立集团公司工作领导小组及项目管理办公室。

（四）初步拟定小额公共资源交易管理领导小组工作机制，已制定限额以下（小额）公共资源交易管理办法初稿。

（五）委托专业机构对下属农开公司各项管理制度和合同管理进行专项审计。

二十五、关于“项目前期管理不细”问题的整改情况

（一）全系统开展工程管理和合同履行情况专项整治。

（二）修订《杭州临平供销控股集团有限公司建设工程项目管理办法》，并开展制度学习和业务培训。

（三）根据新修订的《杭州临平供销控股集团有限公司建设工程项目管理办法》严格落实项目审批、备案、变更制度，加强监管工作。

（四）委托专业咨询机构制定农开公司相关覆绿、土地托管等项目管理制度和操作办法。

二十六、关于“项目过程管理不实”问题的整改情况

（一）全系统开展工程管理和合同履行情况专项整治。

（二）修订印发《杭州临平供销控股集团有限公司建设工程项目管理办法》。

（三）根据新修订《杭州临平供销控股集团有限公司建设工程项目管理办法》严格落实项目审批和工程变更工作。

二十七、关于“合同管理不善”问题的整改情况

（一）全系统开展工程管理和合同履行情况专项整治。

（二）根据新的《内控管理制度》，要求各单位按照制度条款严格执行。

二十八、关于“履行党建主体责任不够到位”问题的整改情况

（一）牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，不断提高政治站位，坚持业务党建一起抓，严格按照上级要求定期研究党建工作。

（二）系统思考、一体推进，在机关党建工作中不断强化“大党建”思维，加强“三会一课”组织筹划工作，注重利用好省内红色教育基地，充分调动党员干部积极性。

（三）立足供销系统“为农服务”职能，深化“为农服务促共富”党建品牌，依托供销资源及相关业务领域优势，丰富建设载体及质效，组织14名年轻干部开展“凝聚青春力量 共筑红色供销”打造“三过硬”高素质年轻干部队伍党建项目化活动。

二十九、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

（一）组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度规定，进一步规范相关会议程序。

（二）党组织书记严格把控民主生活会、组织生活会相互批评各环节，杜绝以工作建议代替批评意见情况。

（三）建立区供销联社党委下属支部工作简明指导手册，明确如何落实党内政治生活的前置研究事项等具体要求。

三十、关于“基层党支部管理不够严格”问题的整改情况

（一）建立区供销联社党委下属支部工作简明指导手册，明确三会一课、工作总结、民主评议、支部书记上党课、党员批评与自我批评相关要求。

（二）区供销联社党委每年至少开展一次党务工作者专题培训，提高基层党组织书记及兼职党务工作者党务能力水平。

（三）加强对基层党支部工作的指导，每季度对下属党支部各项工作进行检查。

三十一、关于“党员发展不规范”问题的整改情况

（一）加强检查监督，对涉及党员发展的支部开展全流程检查指导，杜绝党员发展不规范问题发生。

（二）按照党员发展流程规范补充相关流程记录。

（三）规范党员发展，党委加强对下属支部党员发展工作帮带指导，对重点流程记录进行保姆式跟踪督促提醒。

（四）建立区供销联社党委下属支部工作简明指导手册，明确党员发展简明流程。

（五）明确区供销联社党委每年至少开展一次党务工作者专题培训，提高基层党组织书记及兼职党务工作者党务能力水平。

三十二、关于“党费收缴不规范”问题的整改情况

（一）规范党费收缴工作，每月对党费收缴情况进行检查。

（二）加强党员流动管理，及时更新党员名册，确保党费收缴等工作及时变更，杜绝党费与名册人数不一致等问题。

（三）建立区供销联社党委下属支部工作简明指导手册，明确党费收缴及党员流动管理相关规范简明要求。

三十三、关于“人员招聘不规范”问题的整改情况

（一）自2022年起，人员招聘已纳入区国资办统一招聘，将严格按相关标准程序执行。

（二）严格控制企业新增聘用人员，人员招聘参照《杭州市临平区国有企业人员招聘管理办法（试行）》执行。

（三）规范招聘材料存档管理，新进招聘人员招聘材料由集团本级统一管理。

三十四、关于“违反退休员工管理规定”问题的整改情况

（一）已完成退休返聘人员清退工作。

（二）参照执行《杭州市临平区国有企业中层及以下人员日常管理办法（试行）》（临组〔2021〕8号），不再返聘退休员工，规范退休员工管理。

三十五、关于“专项审核不够严格规范”问题的整改情况

（一）主动与区人事档案管理中心对接，加强档案管理人员专业素质培养强化，完成“三龄两历一身份”认定不规范问题整改。

（二）指派专人对出生年月认定表中发现的有关问题进行整改。

三十六、关于“归档材料不齐全”问题的整改情况

（一）因分区原因，市场中心两名干部未开展转正程序，经党委会议研究同意两名同志按期转正，相关干部任免审批表已入档。

（二）严格人事档案管理，及时将归档材料按程序交至人事档案主管部门，杜绝人事档案材料缺失等问题。

三十七、关于“部分人员调动材料缺失”问题的整改情况

（一）自2022年起，人员招聘已纳入区国资办统一招聘，将严格按相关标准程序执行。

（二）规范集团下属全资、控股公司员工档案管理，全部由集团本级统一管理。

（三）参照执行《杭州市临平区国有企业中层及以下人员日常管理办法（试行）》（临组〔2021〕8号），及时做好人员调动材料存档工作。

（四）农开公司已梳理发现涉及相关人员调动的材料并交至集团本级留档。

三十八、关于“公务用车制度仍未出台”问题的整改情况

（一）制定车辆管理制度，加强各单位车辆使用管理。

（二）组织集团本级及下属单位车辆管理人员开展对经营和业务保障用车管理办法的学习，提高用车管理认识。

三十九、关于“日常用车管理不到位”问题的整改情况

（一）已与区机关事务服务中心对接，确认供销系统公务用车范畴。

（二）出台用车管理办法，加强全系统经营和业务保障车辆日常用车管理。

（三）组织开展对经营和业务保障用车管理办法的学习，进一步提高用车管理认识。

下一步，区供销联社党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

（一）加强理论学习，强化党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于供销社重要论述和对浙江工作、杭州工作的重要要求，进一步提高领导干部政治素养和理论水平，提升领导班子成员和干部职工履职尽责的过硬本领，切实抓好巡察反馈问题的整改落实，把学习和整改成果体现到供销事业的科学发展上来。 

（二）全面从严治党，抓实作风建设。坚持正确政治导向，压实全面从严治党主体责任。进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，规范内部管理，完善对重点领域、重点环节和关键岗位的权力监督，推动党员干部加强党性锻炼，努力实现干部职工清正廉明，确保为农服务、民生保障等领域惠民利民措施不折不扣落实到位。

（三）完善长效机制，坚持持续整改。对整改工作和整改完成的事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，严防问题反弹。加强定期检查和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（四）加强成果运用，切实提升工作。加强对整改成果的总结和运用，把巡察整改工作融入到供销工作中，举一反三、以点带面，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，切实解决涉及供销领域群众反映强烈的突出问题，推进我区供销事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0571-86224823；电子邮箱：qgxls@linping.gov.cn。

中共杭州市临平区供销合作社联合社委员会  

2024年11月8日