目  录

一、发展基础及面临形势

（一）发展基础

（二）面临形势

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、发展思路

（一）发展定位

（二）基本思路

（三）产业布局

四、主要任务

（一）推动体育赛事名城建设

（二）推进体育产业深度融合

（三）创新体育场馆设施建设

（四）打造先进体育制造业集群

（五）创建智慧体育服务平台

（六）引导激发体育消费活力

（七）持续强化亚运品牌效应

五、保障措施

（一）加强组织领导

（二）加大投入保障

（三）用好支持政策

（四）强化市场监管

（五）积极引进人才

（六）健全产业统计

体育产业作为新兴产业、绿色产业、幸福产业，已成为推动经济增长、扩大消费需求、满足人民美好生活需要的重要力量。未来一段时间是临平区实现高质量跨越式发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是后亚运时期临平体育产业转型升级和提质增效至关重要的时期。为统筹推进临平区体育产业各项工作，加快健全现代化体育产业体系，推动体育产业高质量发展，按照国家、省、市、区对体育工作的总体指示，根据《“十四五”浙江省体育产业发展规划》《浙江省体育现代化区创建考核指标》《杭州市“十四五”体育产业发展规划》等部署，立足临平区体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，结合临平区体育产业建设特色，打造具有特色的产业聚集区，为我区高水平建设“数智临平·品质城区”贡献体育力量，特此制定本规划。规划期为2024年至2026年。

一、发展基础及面临形势

（一）发展基础

1.体育产业实力增强

2022年浙江省体育产业总产出4648.28亿元，增加值1444.11亿元，同比分别增长8.8%和6.0%，增加值占GDP的比重为1.86%。杭州市体育产业总产出和体育产业增加值分别为1217.50亿元和331.15亿元，占GDP比重为1.77%，临平区体育产业总产出 68.18 亿元，增加值 22.65 亿元”。2023年，杭州第19届亚运会召开。2023年浙江省体育产业总产出达5120亿元，增加值1559亿元，同比分别增长10.1%和7.9%，增加值占GDP比重为1.9%，临平区承办多项亚运赛事，临平企业杭州臻元休闲用品有限公司入选杭州亚运会、亚残运会特许生产企业和特许零售企业，体育产业发展势态良好。全区已收录体育企业共261家，全部纳入省体育企业名录库。杭州臻元休闲用品、杭菁一号健身有限公司、杭州盲人门球交流中心等多家企业入选浙江省体育产业发展资金项目库。

表1 2022年体育产业总值及增加值

2.场地设施不断改善

临平区积极响应《嵌入式体育场地设施建设专项计划》，2024年建成省、市级体育公园、小康村提升、多功能运动场等体育设施项目36个，新增区级健身苑点、百姓健身房等体育设施93个，新增各类球场等嵌入式体育场地面积达4万方。以“全民体育”为主题，利用沪杭铁路沿线夹角区域建立的杭州跑步中心，被认定为“浙江省运动休闲旅游示范基地（2024-2026）”。丰彩运动公园、望梅立交桥下体育公园、塘栖运动活力园、古海塘文化体育公园先后获得杭州市嵌入式体育场地设施建设标志性成果。截止2023年底，临平区通过国家体育总局、省市体育局审核后的体育场地共有3637个，场地总面积3417852平方米，人均体育场地面积3.03平方米，相对于全国2.89平方米、浙江省3.0平方米与杭州市2.95平方米处于相对发展较好水平。同时，临平区结合地理优势和旅游项目，打造水上运动基地、航模基地、卡丁车基地等各类山地和水域体育项目，积极探索“体育+农旅+教育+数智”的体育产业生态圈，体育场地和项目更加多元化。

图1 2023年人均体育场地面积（平方米）

3.赛事活动量质齐升

临平区“以赛促建”，着力打造体育赛事“新高地”，建立健全赛事体制机制。2023年临平区共举办全民线上健步走活动、2023年临平区迎新登高健身、2023年临平区宋“运”元宵喜乐会、2023年临平区半程马拉松接力赛、2023年全国“行走大运河”全民健身健步走活动等区级以上大型全民健身活动43场。同时举办科学大讲堂12堂、青少年防溺水公益培训372堂、基层体育委员活动等全民健身指导培训活动877场，普及科学健身理念，惠及市民20余万人次。杭州亚运会、亚（残）运会期间，临平区聚焦主线，开展亚运专题宣传推广活动2000余场，结合城市志愿服务，充分营造全民迎亚运氛围与热潮，作为足球、排球、空手道3个亚运项目以及坐式排球、盲人门球2个亚残运会项目的承办地，共进行了334场比赛，并迎来了约18万名国内外观众前来观赛，为临平旅游消费等多方面效益带来了直观的提升。亚排联、亚空联、世界残疾人排球联合会皆授予临平体育中心“突出贡献奖”。

4.改革创新不断推进

临平区相继出台《杭州市临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《杭州市临平区嵌入式体育场地设施建设三年行动实施方案（2022-2024年）》《杭州市临平区“十四五”文化和旅游体育发展规划》《临平区“十四五”现代服务业发展规划》等文件，助力体育装备制造业等体育产业发展，国际高端赛事的引进；大力发展体育健身产业，有效整合各类亚运场馆资源；积极发展体育健身、时尚健身、健身指导等健身服务业，建设各类群众性体育健身俱乐部，支持体育健身企业品牌经营和连锁经营；体教融合、体医融合、体旅融合等取得显著成效，群众性体育赛事活动举办模式不断创新，吸引广大社会力量积极参与，极大激发体育市场的活力。临平区体育产业紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深入落实长三角一体化国家战略，全面提升其综合能级和核心竞争力。

（二）面临形势

2023年末，临平区常住人口已达112.7万人，在14个区、县（市）常住人口数中排第6，是杭州市人口基数较大的城区之一。目前我国已转向高质量发展阶段，临平区体育产业发展也迎来了重要战略机遇期。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，为体育发展提供多方面优势和条件。

第一，新发展阶段形成新机遇，为体育产业发展开拓新局面。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育产业供需两侧提质扩容提供重要机会。

第二，新发展理念形成新动力，为体育产业发展带来新契机。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、区块链和云计算等新兴技术，都将对传统体育行业赋能、为区域体育产业发展提供新质生产力。

第三，新发展格局形成新空间，为体育产业发展增强新动能。临平区地处大杭州东大门，有着发达境内交通网络与独一无二航运资源，被打造为杭州“融沪桥头堡”并寄予厚望。长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带发展和中部地区崛起等重大战略机遇叠加，有利于临平区发挥全方位逢源优势，在新一轮区域格局重塑中提升产业发展位势和能级。

临平区迎来了体育产业发展的重要战略机遇期，但也面临一定挑战，全区体育产业总体规模不大、产业结构不优、主体活力不强，体育消费潜力尚未充分释放。因此，必须坚定不移贯彻新发展理念，加快破除深层次体制机制障碍，开创临平体育产业发展新局面。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求”重要指示，贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化教育科技人才体制机制一体改革的重要论述。紧紧围绕体育强国建设和健康中国建设，以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，改革创新为根本动力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。着力聚共识、强基础、激活力、提质量、优供给、创品牌，坚持稳中求进、守正创新，发挥亚运余热、促进融合发展，持续激发体育产业市场活力，释放居民体育消费潜力，为构建新发展格局贡献力量。

（二）基本原则

坚持以人为本。以人民为中心，推动体育产业与相关产业深度融合，不断满足人民群众多层次、多元化的需求。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

坚持创新驱动。以场景创新、科技创新为引领，提升体育内容原创能力，推动体育产业产品、技术、业态、模式、管理创新，推动体育产业与临平区“数实融合”“产城融合发展示范区”紧密结合，立足临平未来智造产业发展优势，激发全社会体育文化创造活力。

坚持绿色发展。挖掘体育产业在建设资源节约型、环境友好型、生态保护型社会中的潜能，大力倡导体育场馆建设和大型赛事活动的节能减排，坚持打造将闲置空间变为“宝藏地”，打造共享、多元的城市空间这一“临平模式”强化体育用地及周边环境治理和生态保护，促进人与自然、产业与环境的共生发展。

坚持协同联动。不断释放体育消费潜力，转变政府职能，深化体育领域“放管服”改革，加强政策、规划、标准引导和市场监管。调动社会力量，构建市场主导、政府引领、社会协同、公众参与的体育产业工作格局，充分发挥各参与主体的积极性、主动性和专业性。

（三）发展目标

到2026年，基本建立初具规模、结构合理、门类齐全、功能完善、具有临平特色的体育产业体系。体育体制机制不断改革创新，积极培育创新要素，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局。

——产业规模持续扩大。体育产业总产出和增加值高速增长，力争全区体育产业总产值达到85亿元，体育产业增加值达到25亿元。产业体系进一步优化，健身休闲业、竞赛表演业占体育产业总规模的比重稳步提升，体育服务业占体育产业增加值比重超过55%。

——发展质量稳步提升。新质生产力赋能体育产业高质量发展作用明显加强，体育科技创新能力进一步提升，体育装备制造业、数字体育快速发展，培育一批具备核心技术创新能力的体育企业。体育产业与数字技术、文化创意、休闲旅游、医药健康等相关行业深度融合，不断培育新型业态。

——产业品牌效应凸显。以创建示范基地和示范项目为重要抓手，力争到2026年创建国家体育产业示范基地（项目、单位）1个、具有国际影响力的国家级或省级体育旅游精品线路2条、省级运动休闲基地1个、省级体育示范企业3个，培育省级运动休闲旅游优秀项目2个以上。产业主体能力进一步增强，培育体育企业400家。

——体育消费繁荣活跃。抢抓“后亚运”时代契机，用好场馆等亚运遗产，创新体育场馆运营模式；每年举办国家级、省级赛事30项以上，丰富赛事活动供给；体育产品和服务的消费意愿增强，人均年体育消费支出明显提高。

表2 临平区体育产业发展主要指标

三、发展思路

（一）发展定位

临平区地处长江三角洲圆心地，是杭州东北的门户，处于G60科创大走廊和杭州城东智造大走廊的交汇点，是杭州融入长三角、接轨大上海的第一桥头堡，是杭城接沪的要地。作为杭州亚运会的赛事举办地之一，临平共有3个比赛场馆，承接了空手道、足球、排球等亚运会项目和坐式排球、盲人门球等亚残运会项目。未来，在“亚运”的标签、独特的地理优势和较强的体育产业基础的支持下，以“浙江省体育产业高地”为发展目标，推动临平区体育品牌效应逐步凸显，体育产业和消费市场持续繁荣。

（二）基本思路

根据《杭州市“十四五”体育产业发展规划》各区体育产业发展指引，立足区域特色，依托临平区融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区的战略定位，深刻融入长三角体育产业一体化发展，紧紧围绕建设“浙江省体育产业高地”的目标，建成“一城一区一基地”，即浙江知名的“赛事名城”“体育+”产业融合发展示范区和数智体育示范基地。第一，依托文化体育综合体和亚运场馆，着力提升国际体育赛事承载和承办能力，创建特色品牌赛事，完善体育赛事供给体系，打造“世界空手道名城”，争创浙江省赛事集聚县，打造浙江知名的“赛事名城”。第二，坚持“宜融则融、能融尽融”的理念，实施“体育+”工程，重点推进体育与文化、旅游、教育、健康等领域的资源共享，强化内部全面互融和向外积极拓融，形成具有临平特色体文旅教融合发展新局面，打造“体育+”产业融合发展示范区。第三，依托“数智临平”的区域资源，全面布局体育用品制造业、体育服务业的现代化体育产业体系，以及数字体育、体育消费等重点领域，努力打造数智体育示范基地。

（三）产业布局

以运河带、湖山带为体育资源依托，打造临平新城（体育服务业）、临平经济开发区（体育制造业）、大运河科创城（体育休闲旅游业）三大产业核心，重点发展体育赛事、体育装备、体育休闲等业态。

1.“两带”联动

一是临平运河带。以“运河古镇、湿地田园、航运古道”为特色，依托京杭大运河世界文化遗产，嵌入“走运”理念，精心设计大运河健步走、骑行等项目，进一步扩大“行走大运河”的品牌力和影响力。利用周边乡村资源、老旧厂房，着力促进绿道沿线旅游、度假、运动、食宿等产业发展，充分串联沿线历史人文要素，打造运河体文旅融合发展典范。

二是临平湖山带。以望梅高架路为轴线，串联塘栖古镇、丁山湖湿地、超山景区、临平山、艺尚小镇等重点发展地区。该带山水资源、人文资源十分丰富，适宜发展体育旅游、休闲度假，通过设计运动休闲旅游线路，打造临平特色体育旅游发展带。

2.“三核”引领

一是临平新城（体育服务业）产业发展核。该核心以临平环线快速路围合的区域为主要范围。核心区是临平政治、经济、文化及科技发展的中心，该区域交通便利，区位优势突出，体育产业要素完善、资源集聚、门类齐全、效益突出，是临平区级文体设施、重点体育赛事和活动集中承载地，对临平市体育产业发展发挥引领、示范和辐射作用。本区域将整合全区体育、旅游、文化资源，依托临平体育中心场馆群、杭州跑步中心等，在中心城区重点发展体育健身、体育竞赛、体育培训、体育会展、体育交流等现代体育服务业，通过聚集体育产业发展物流、资金流、人流、信息流等核心要素资源，打造文旅体教融合示范区、时尚消费都市圈和竞赛表演集聚区，集聚引领全区体育产业发展。

二是临平经济开发区（体育制造业）产业发展核。该核心地处长三角城市群“圆心地”，坐落于长三角G60科创走廊、杭州城东智造大走廊、杭州城西科创大走廊“三大走廊”的战略交汇点。该区域通过厚植体育产业集群优势，聚焦主导产业发力，体育制造业发达，是未来临平区体育制造业发展的核心区域。

三是大运河科创城（体育休闲旅游业）产业发展核。临平大运河科创城依大运河两侧生长，主要由塘栖和崇贤街道大部分区域组成，面积约100平方公里。沿着大运河的水路，将有29公里的绿道，将塘栖、崇贤、东湖和运河街道串联起来，沿途有风光无限、充满野趣的郊野公园，是大运河（临平段）国家文化公园的重要组成部分，也是临平区发展体育休闲旅游业的核心节点。

图2 临平区体育产业布局图

四、主要任务

（一）推动体育赛事名城建设

1. 引导体育赛事品牌化发展

围绕“世界空手道赛事名城”、“足球赛事之城”以及“一区县一品牌”群众体育赛事的要求，打响临平赛事之区知名度。提高亚洲空手道锦标赛、世界空手道联盟K1超级联赛、世界空手道锦标赛、中国男子五人制足球超级联赛、中国女子五人制足球联赛（大区赛）等重要赛事的办赛质量，深耕空手道IP、足球IP，结合临平的优势，实施体育+数智制造、文化、旅游等上下产业链纵深发展，长期运营的体育产业链，进行有效IP匹配。加快培育“行走大运河”等全省有较大影响力的自主品牌赛事，鼓励A级以上景区围绕旅游资源创办自主品牌赛事。以社区运动会为主要形式，创建“活力临平”区级群众性品牌体育赛事体系，打造“全民悦动 活力星桥”、村BA篮球赛、村超足球赛、新居民社会周末群众运动会、登山等具有镇街特色的群众体育活动。以骑行活动为媒，开展杭州跑步中心绿道、临平山绿道、东湖绿道、塘超小径、超山环线绿道等绿道骑行，打造“520网红公路骑行路线”，以丰稔桥至梁安桥的1314米林荫路段大运河环线，带动新宇村千亩荷塘、1986文创园等文旅产业发展，从而激活自然资源、文化资源、人居环境等生态经济价值。加强与国家、长三角、浙江省、杭州市等各级各类体育协会的交流合作，以足球、排球、空手道等项目为切入点积极引进和承办一批具有国际影响力、长周期的高水平体育赛事或职业赛事分站赛，重点打造摩托车、电竞等国际性精品赛事，加快形成赛事集聚效应。

2. 促进体育赛事市场化发展

支持成立临平区体育产业协会或体育产业联盟，以成员单位为依托，以项目调研、资源对接、专题培训等方式，致力于将区内上下游企业联合起来，整合优势资源，努力为临平区提供更多更优质的体育产品和赛事活动，以全国空手道锦标系列赛、中国女子足球超级联赛等竞技赛事带动观赏性体育消费、促进群众体育健身意识。搭建政企交流平台，扩大体育产业“朋友圈”，推动形成体育市场主体和社会组织互动交流机制，促进体育专业服务与企业资源对接。完善体育社会组织服务事项清单，支持发展各类体育俱乐部，通过政府购买体育服务等方式，逐步将竞赛表演活动以及场馆服务、体育培训等交由符合条件、运行良好的体育社会组织承担，进一步激发体育社会组织活力和创造力。积极引入或组织参与长三角运动休闲体验季、长三角体育节等活动。深化市场化办赛，探索赛事开发、品牌冠名等商业以“以赛促产、以赛兴城、以赛惠民”为理念，举办后亚运时期系列赛事，形成全年化、专业化、层次化的赛事活动体系，讲好赛事故事，做好赛事服务。加大创办或引进体育赛事相关主题论坛、峰会、展会等多样性活动，填充空白期，扩大赛事效能。

专栏1 临平赛事名城创建工程

表3 临平区体育产业发展重大赛事活动表

（二）推进体育产业深度融合

3.探索体文旅教融合发展新模式

多部门和单位齐抓共管，以打造青少年体育培训示范基地为重点产业方向，共同助力多元主体共治体教融合新模式的形成和推进。以空手道“体教融合”发展为切入点，通过政策支持、购买服务等方式，吸引社会企业和单位参与青少年体育培养和培训，从而形成政府主导、校园联动、社会力量广泛参与的多元办训模式。推广习练空手道“校本课程”，以不少于20个校区作为空手道特色项目学校试点，推进场地、人才、资金等资源共建共享。重点规划“亚洲空手道学院”“亚洲空手道训练中心”的落地，以及亚洲青少年训练基地的落户。加强体育培训行业标准化建设，制定和落实培训机构资质规范，促进培训机构规范化发展。深入开展阳光体育活动，加强体育特色学校和阳光体育后备人才基地建设，健全拓展中小学课余体育训练“一条龙”机制。支持足球青训机构梯队建设，与区域等级赛事、青少年赛事、校园足球赛事的有机衔接，逐步实现竞赛结构科学化。以全国青少年足球、空手道U系列赛事以及空手道国家队和浙江省队集训基地为平台，延伸丰富的赛前测试赛、夏令营、赛后提高营、空手道游学、职业俱乐部集训等活动，逐步形成体育赛事的“临平模式”，创新体文旅教融合场景，推进体文旅教深度融合。

4.激活体文旅教产业链发展引擎

加强顶层制度设计，建立健全体文旅教融合发展的体制机制，提升“体育+”的引导能力和供给水平，充分利用丰富山水自然资源、人文历史及场馆资源，创建区域特色品牌。策划“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，编制临平体育旅游地图，推介发布临平体育旅游、运动体验好去处，发挥多业态融合发展的乘数效益、增值效益。加快推进临平山运动休闲公园等文体旅游消费聚集区建设，依托运河、超山、塘栖古镇、丁山湖等优质文旅资源和临平体育馆、临平大剧院等大型场馆，打造特色文体旅线路和运河文体旅品牌，创建一批运动休闲旅游示范基地，推出一批体育旅游精品线路、运动休闲精品线路，构建区体育旅游品牌。拓展赛龙舟、皮划艇、热气球、低空飞行等新型旅游体育项目，重点围绕超山片区，建设春风动力运动小镇，开发摩托定向越野、户外障碍赛、摩托运动培训等项目，打造摩托运动基地。利用皇国山皮划艇公园，宣传丁山湖桨板、皮艇、水上摩托项目等水上休闲项目。在“藕花漫渡 非遗拾光”非遗主题特色街区、“非遗未来空间”、法根博物馆等建设中融入文化休闲、体育健身等项目，开发研学游产品，深化市级研学旅行基地、区级研学旅行基地培育。更多开发建设例如海塘文化体育公园等嵌入式体育场地，将文物保护展示、生活休闲、亲子娱乐、体育健身、区域特色文化展示等多种功能相互结合，积极探索“体育+农旅+教育+数智”的体育产业生态圈。

表4 临平区体育产业发展重点项目表

（三）创新体育场馆设施建设

5.优化体育设施空间布局

以群众喜闻乐见、普遍参与的项目为重点，积极布局公共体育设施建设，依托临平体育中心打造一批体育服务综合体，创新招商模式，拓展投资运营模式，为市民提供多样化选择和一站式服务。进一步梳理盘活可利用资源，拓宽体育空间布局，探索优化学校体育场馆向社会开放的管理措施和惠民政策，增加依托公园绿地、桥下空间、江河绿道建设的嵌入式体育设施，充分发挥各类空间的优势，进一步丰富公共空间体育场地与设施。政社联动挖潜城市金角银边，加强公园绿地、桥下空间、江河绿道、屋顶、居住区等嵌入场景，丰富设施类型，提升体育设施能级，多维度打造体育服务“样板间”，多路径打通市民健身“最后一公里”工程，真正夯实“10分钟健身圈”建设。

专栏2 体育场馆设施建设重点项目

6.提升场馆运营管理效率

转变政府职能，推进管办分离，培育和引进高质量社会力量，鼓励社会力量承接体育场馆运营管理，满足竞赛表演健身需要，鼓励商业开发。推动多元化经营，鼓励有条件的体育场馆拓展经营范围，创新经营内容，构建“以体为主，多业并举”的多元化场馆运营模式，激发商业活力，将影响力辐射至整个体育产业上下游的平台，提升体育场馆市场化运营水平。加强对“星级”嵌入式体育场地的分类扶持和服务保障，在人员培训、赛事活动、宣传报道、场地器材等方面予以重点扶持及相应资金补助，充分发挥星级场地的示范性、引领性。创新体育场馆的“一体化智慧运营”新模式，大幅提升智慧化场地设施普及度，通过对体育场馆的数字化转型与信息化建设，实现对体育场馆设施智能化远程管理和智慧服务，实现远程管理、客流监测、安全预警，以及开放场地上的锻炼人数、各区域人数分布等统计，增强体育场馆数字化服务能力。组织业务学习，定期开展专项技能和管理知识培训，强化公共体育场馆经营管理人员业务能力，提升场馆服务水平。

（四）打造先进体育制造业集群

7.运用新兴数字技术

以“数智临平·品质城区”建设为契机，充分发挥浙江春风动力股份有限公司、杭州海的动力机械股份有限公司等龙头企业带动作用，积极打造体育制造业示范企业，加大研发投入，掌握各项体育器材标准，推动优质产品“走出去”。以自行车生产为重点，支持鼓励春风动力股份有限公司、超探新材料科技有限公司牵头，推动传统体育制造企业改造提升和转型升级，培育一批高科技与制造结合的综合性智能体育企业，大力发展高端、高新材料体育用品制造业，开发具有自主知识产权、科技含量高的运动器材装备。鼓励企业支持体育用品制造业集聚发展，推动中小企业数字化转型，开发集成“小快轻准”的数字化体育服务和产品，融入“数智临平”发展大局。鼓励体育企业与高校、科研院所深度合作，推动大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用，鼓励体育企业实现信息化、数字化，通过数据驱动实现体育产业全链条的数字化和智能化。

8.培育体育市场主体

大力实施产业建圈强链、项目攻坚、招商引智，创设有利于临平区体育对外招商合作软环境，发布体育产业项目投资建设机会清单，通过招商推介会、名企接洽会等方式，吸引国内体育优势企业、优势品牌和优势项目“走进来”。强化体育企业创新主体地位，通过技术升级创新、延伸产业链，完成体育产业的升级转型迭代，壮大以骨干体育企业为主体的创新型体育企业集群。增加国家、省市各级细分领域的“专精特新”企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”企业的数量，提高体育企业发展质量。以艺尚小镇为载体，以时尚运动和科技运动为核心，在现有特步等体育用品制造企业的引领下，将环保材料、高科技工艺与美学相融合，创新运动时尚服饰的国货新风尚。支持本土品牌企业发展，以亚运会官方独家供应商、非独家供应商、特许生产企业的临平企业为切入点，让更多的“临平制造”助力体育事业、体育产业发展，为群众提供更多品质化、专业化、个性化体育消费产品。贯彻落实国家关于小微企业在加大财税支持、减税降费政策、优化金融服务等方面的扶持政策，营造良好政策环境。鼓励体育小微企业特色化发展、专业化运营、精细化管理，重点扶持体育科技、赛事、培训、策划、咨询等领域的体育企业发展，提高市场竞争力。

（五）创建智慧体育服务平台

9.促进数据要素价值转化

建立体育业务主题信息库和专题数据库，进一步抓好省体育局数据归集共享管理系统（省体育数据仓）数据归集、治理、共享和开放。建设体育赛事信息服务工程，实现赛事信息数据统一汇聚、赛事信息服务统一规范、赛事组织管理指挥统一调度。积极引入运动捕捉系统、数字仿真技术、数学建模技术等国内先进技术和设备，打造富有数智特色、凸显临平优势的体育培训基地和训练基地。建立健全青少年及高水平竞技体育数据跟踪及人才选拔体系，高效指导专业运动员科学训练，全面提高运动水平，为人才引进和自主培养策略提供有机结合保障。通过数字化手段全方位整合资源，以便政府与群众收集、查看参赛、锻炼、培训、体测、志愿者等各种体育服务场景中产生的数据，获取科学化和精准化的数据分析和建议。强化体医养融合，在线获得体育健身知识、个性化健康指导、慢病运动干预、运动康复等运动处方，提供运动伤病防治、体质健康干预等服务。

10.加强数字体育产品供给

以数字化赋能“体育+”，联结临平区与省市，乃至长三角地区的体育资源，提供便捷化公共体育服务和体育产业集约化发展。充分用好浙里办APP，构建覆盖全区的“智慧体育”服务网络，为运动人群建立涵盖体质检测信息、个人运动信息、赛事活动参与信息、专业培训信息、个人运动消费等内容的科学健身工具。推广智慧体育社区，集成健身场地、组织、赛事、活动等“体有所健”全要素，实现全民健身公共服务“一站式”供给与群众健身需求的交互和适配。绘制覆盖全区的全民健身电子地图，开发集成体育运动和体育消费为一体的线上服务平台，实行消费数据动态实时化，促进场馆服务和消费者需求有效对接。支持发放体育消费券，在健身电子地图上，推出“运动积分”，开设“运动商城”等体育消费便利化工具，激发体育消费热情，扩大体育消费人群规模。充分发挥临平数字科技优势，通过创意转化、科技提升和市场运作，打造体育数字内容创作和资源传播平台，支持直播、短视频、游戏等在线体育产品创作与生产，促进电子竞技、动漫游戏及衍生数字内容等新兴产业，推动数字产业生态圈集群发展。

专栏3 科技引领重点项目

（六）引导激发体育消费活力

11.积极培育体育消费人群

发挥各单项体育协会的作用，利用嵌入式体育场地设施建设的契机，实现人均体育场地面积增长，大力推广“三大球”、“三小球”、匹克球、空手道、哒哒球、门球、太极拳等运动项目，不断扩大项目参与人数。开展“健身1带1”全民健身活动，积极创造条件鼓励每“1”个居民掌握“1”以上体育运动技能，倡导每位青少年至少掌握2项体育运动技能，带动群众体育发展；动员每“1”个家庭培养“1”项体育兴趣爱好，带动国民体质水平提升；号召每“1”个政府机关、企事业单位每年组织“1”次系统比赛，带动健康文明的体育文化氛围和生活方式，以赛事促进体育消费。打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的群众赛事及临平区人民运动会，形成全地域覆盖、全项目设置、全龄化参与、全年贯穿的全民健身赛事活动体系，调动群众参与体育的积极性。优化社会体育指导员队伍的年龄、等级结构，引导健身俱乐部教练、退役运动员、体校教练员、体育教师、健身达人等体育专业人士加入，提高群众的基本健康和健身技能。加强本省培养的奥运冠军、世界冠军与群众互动，带动群众养成经常参加体育锻炼的习惯。提高群众体育健身意识，继续大力开展全民健身指导培训活动，普及科学健身理念，培养群众的体育健身习惯和行为，激发全民健身的热情，拉动体育消费。

12.打造体育消费新场景

依托体育场馆、商业空间等载体，有效组合体育、健康、文化、教育、旅游、休闲、娱乐、商业等功能，积极融入“浙里来消费”，开展商旅联动促消费系列活动，加速传统运动空间向体育消费空间转换。进一步挖掘壮大品牌经济、夜间经济、直播经济，通过举办体育消费生活节、带货直播、体育会展、体旅融合等形式多样的方式和内容，打造综合体育运动场景，全力营造良性可持续的体育消费氛围。继续深耕全国“行走大运河”全民健身健步走活动等具有地域特色的全民健身系列群众体育赛事，持续打造体育消费IP，进一步发挥区域生态与人文资源特色优势，打造以体育嘉年华与绿色空间融合发展的先行示范案例，开展“线上+线下”嘉年华活动，突出“城市体验+户外运动+文化旅游”体育生活日主题。围绕临平公园、东湖公园等，积极植入户外露营、宠物运动等业态，建设城市公园休闲运动基，打造一批精致露营、水上运动等新型高端运动休闲产品。

（七）持续强化亚运品牌效应

13.赓续体育产业品牌

以杭州亚运会举办为契机，围绕杭州市打造“国际赛会之城”为总目标，以“世界空手道赛事名城”建设为引领，整合空手道运动资源，推广空手道文化，促进空手道“体教融合”发展，将临平体育中心打造成为空手道项目的知名场馆，打造长三角一流赛事中心和城市体育地标，形成体文旅教融合示范区。放大文化体育综合体和亚运场馆等资源优势，积极申办高水平国际、洲际赛事，用一流的场馆保障承接高水平、高流量体育赛事。依托长三角G60科创走廊、高校等平台和载体，加大竞技体育科技攻关力度，推动科研设备与体育训练的跨界融合，打造世界一流的科技竞技体育训练中心。赋能体育用品生产销售、体育场馆服务、体育培训和体育旅游等关联产业，形成完整的体育产业集群和产业生态体系。

14.共享后亚运时代红利

利用全民亚运风的长尾效应，继续举办小马拉松、夜健身等健身项目，以及滚灯操、广场舞、少儿街舞等极具临平特色的群众体育赛事活动，丰富群众的健身需求，厚植体育文化的氛围，推动竞技体育与群众体育的全面发展。探索后亚运时期的场馆永续利用，将临平区体育中心“还馆于民”向市民免费、低收费开放，促进全民健身蓬勃开展；逐步将部分体育场馆开发为旅游观光点，同时鼓励有条件的体育场馆改造成为舞台化的文化表演空间，丰富群众文体娱乐需求。发挥临平区的地缘、人缘和文缘优势，办好精品体育交流活动。与国际体育组织及其他城市建立广泛合作，吸引国际顶级体育团队、教练员和运动员来临平交流、训练、比赛。鼓励临平本地学校与国际学校、国际机构合作，开展学生体育交流项目，增进国际友谊，打造国际体育友好城市品牌。

五、保障措施

（一）加强组织领导

建立以区领导相关负责人为主的临平区体育产业工作领导小组机构，设置区平台、镇街两级体育产业办公室，进一步完善体育产业发展的管理制度与“垂直+平行”的体育产业产业组织管理机制，健全上下对口的纵向工作体系和部门联动的横向工作机制，明确平台、镇街及各部门分工职责，形成统分结合、相互配合、协调高效的体育产业发展联动管理体系，加强对体育产业发展的统筹规划、管理协调和综合服务。推动数字化改革，打造现代化数字政府，统筹推进“互联网+体育产业”“互联网+政务服务”与“互联网+反馈机制”，强化组织领导的及时性，确保促进体育产业发展的政策措施落实到位，有重点、有步骤、有针对性地推进体育产业项目落地。临平区各平台、镇街要结合实际制定本地区实施细则，分年度制订工作计划，并按照职责分工，明确工作责任和进度。加强对本规划实施情况的评估、监督、检查，采取有效措施及时解决本规划在实施落地的过程中出现的新问题、新情况，确保本规划顺利实施。

（二）加大投入保障

建立体育财政投入机制，充分引导区内各类相关基金投向临平区体育产业，明确财政预算中体育产业的投资比例，确保有稳定的资金来源，做到“专款专用”，形成“专项资金+产业基金+购买服务”的财政综合支持体系，加大对关键领域、薄弱环节、重点区域的投入力度，强化立项管理、过程管理和绩效管理。此外，完善体育产业领域的法律保障，在满足基础条件的情况下适当降低市场准入门槛，鼓励社会资本投入体育产业领域，探索多元融资方式，如政府与社会资本合作的PPP模式。各类支持体育产业发展资金，在每年度区级相关部门（平台、镇街）整体预算中统筹安排使用；要积极引导社会资本举办体育赛事并承担费用，逐步减少财政资金投入。加强政府、银行与企业之间的融资对接的精准服务，定期组织金融机构与体育企业展开面对面的交流活动，对符合条件的体育企业落实“应贷尽贷、应享尽享”，及时帮助解决企业发展中存在的问题和困难。鼓励创新体育金融服务，推动体育产业主题金融平台的搭建，向体育企业等各类市场主体宣传推介具有地区特色相关普惠性的金融产品，打造“体育+金融”跨界融合新标杆。支持符合条件的体育类企业进行股权融资、发行企业债、公司债、中小企业私募债等，拓宽融资渠道。

（三）用好支持政策

将体育产业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，并作为衡量体育工作绩效的重要内容。区政府要强化政策衔接、协调机制建设，落实国家、省、市级各类产业政策，积极动员辖区内符合条件的单位参加浙江省体育产业发展资金申报工作。完善区级体育产业政策体系，制定出台推动体育产业发展政策措施。贯彻落实现行体育产业发展规划，结合临平区现实情况制定《临平区镇、街道综合文化站服务规范》，并加强对政策执行情况的跟踪分析与监督检查。加强体育产业用地国土空间规划，落实项目用地计划，加强指标支持。鼓励合理利用公园绿地、广场用地及城市“金角银边”等建设群众体育设施，融入公园城市、海绵城市、智慧城市、低碳城市的发展理念，借力亚运余热进一步与有关部门合作，共同研究推动体育产业各项政策措施、重点项目规划的编制，加强体育产业管理法规建设，强化政策间协调配合，形成政策合力。

（四）强化市场监管

制定实施《临平区体育经营活动监督管理规定》，完善体育市场监管机制，细化监管手段，不断完善公共体育设施、体育赛事活动、运动技能培训、体育中介服务等重点领域的监管制度体系，进一步加强事前、事中、事后的监管力度。健全优化营商环境长效机制，推动营商环境便利化改革，推进“临平信用”建设，打造国际化、法制化、便利化营商环境。强化水上运动等地区特色重点项目如皇国山皮划艇公园，丁山湖桨板、皮艇、水上摩托等项目的监管，严格经营高危险性体育项目审批和管理，健全完善体育运动项目管理办法和行业标准，切实保障消费者人身安全和企业合法权益。鼓励体育产业行业内部加强自我监管，制定行业规范和行为准则，实行企业互相监督，杜绝任何不符合行业规范的行为。完善体育产业安全生产监管制度，强化体育公园和露营营地新业态项目安全监管，摸排明确底数、加强隐患排查、理清职责边界，保障体育产业新业态安全有序发展。

（五）积极引进人才

构筑人才聚集发展高地，依托以浙江大学为首的杭州多所高校的人才优势，大力引进体育产业创新型人才，壮大高素质人才队伍，提升人才精准服务水平，完善体育产业及相关学科建设。加大对体育产业建设相关人才的扶持力度，与高校、企业合作建设一批体育产业研学基地、实训基地。鼓励校企合作，培养各类体育经营管理、技能操作等专业应用型人才。建立临平区体育产业智囊团，通过实施优惠政策，吸引大量优秀人才加入，为相关职能部门制定政策建议和咨询意见，对接产业链重点环节和企业需求，与重点目标体育咨询机构建立联系，为产业链重点环节及企业提供诊断服务。此外，完善体育产业人才培养评价体系，长期提供技能培训，并定期实施职业技能水平的评定，不断提高人才的综合素质，提高体育产业行业从业人员的工作能力与工作效率。关注体育产业领域前沿发展趋势，适时引入跨领域综合性人才，实现临平区体育产业领域人才的高质量发展。

（六）健全产业统计

会同统计部门，建立健全体育产业统计调查制度，强化体育产业统计监测，完善监测分析制度。强化大数据技术在体育产业统计中的应用，健全数据互通共享机制，强化统计数据的实时性与有效性，为临平区体育产业的发展提供数据基础。构建体育企业动态监测统计数据库，提高统计质量与统计水平。加强体育消费统计专项工作建设，研制体育消费分类统计体系，多部门、多领域协同推进体育消费分类统计调查，鼓励各镇、街发布年度《居民体育消费报告》，为政府部门的决策和政策制定提供数据基础。