第一章 规划背景

一、现实基础

临平自古繁华，历史文化底蕴深厚，名人墨客留下的丰富文化资源成为临平文化传承与发展的基石，也为临平文化的现代化进程注入浓厚的一笔。“十四五”期间，临平区高水平建设融沪桥头堡，推进未来智造城、品质新城区打造，牢牢把握新发展阶段特点，贯彻新发展理念，认真贯彻实施国家、省市、区有关决策部署，繁荣文化事业，实施文艺赋美工程，构建文旅融合示范，统筹文物保护利用、开展非遗活化传承、规范文化市场秩序，推进公共文化服务现代化先行区建设示范引领，为全区文旅事业高质量发展夯实基础，推动文化、旅游全方位、深层次、高质量融合发展，开启临平文旅事业发展新征程。

（一）聚焦服务提质，高质量推进阵地建设

“十四五”期间，全区高质量推进阵地建设。高水平建有“三馆一院”（图书馆、文化馆、博物馆、大剧院）等标志性公共文化设施，公共文化设施总面积达117万平方米，新增省级文化示范项目1个、省级文化强镇2个。加快形成以临平大剧院、临平体育中心、良渚文化玉架山考古遗址公园（博物馆）、临平文化馆、临平美术馆、临平图书馆、临平城市展示馆等为代表的公共文化服务阵地网络体系，全面提升公共文化服务品质与效能。高水平建设以人为核心的新型城镇化空间体系，至2024年全区建成便捷高质的公共图书服务网点共49家，包括8家镇街图书分馆、11家24小时自助图书馆、32个临品书坊，其中有6家被评为省级城市书房，10家被评为杭州书房，13家上榜杭州邻里阅读空间，建成184个城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”，建成一批环境优雅、布局精致、体验舒适的基层文化打卡点，创意性改造一批综合文化站和农村文化礼堂，稳步推进乡村博物馆建设，3家被认定为杭州市乡村博物馆。在城市商业综合体、综合交通枢纽、文化创意园区，以及城市绿道河岸和其他类型空地，嵌入式建设临品艺站、百姓健身房等“公共文体+”空间，智慧图书馆、文化艺术交流中心、“口袋”文化公园等新型文化空间共计200余处，临平文化艺术长廊获评全国公共文化服务高质量发展典型案例。

（二）彰显以人为本，全方位繁荣艺术普及

深入实施文化惠民工程，充分彰显以人为本，全方位繁荣艺术普及。全面深化文化艺术品牌打造，创新推出“艺动临平”“临品悦读”系列活动品牌，常态化开展“读书二四会”、“阅读延时课”、“幼儿绘本阅读故事会”、“临品悦读”大讲堂等子品牌活动，推进“艺上课堂”公益性全民艺术普及品牌课程，举办音乐、舞蹈、戏剧、器乐、美术、书法、摄影等艺术门类大师班。聚力艺术精品创作，原创小品《抢地盘》荣获中国曲艺“牡丹奖”，杭摊《施昕更》获曲艺牡丹奖节目奖提名奖，改版传统舞蹈《临平竹马》参加浙江省“映山红”民间文艺比赛。音乐新作品《山水引》、《秋风吹过的村庄》在第二届浙江省旅游歌曲大赛双双获金奖；群舞《滚灯人》荣获浙江省三团三社总决赛表演金奖。繁荣推进全民艺术普及活动，开展临平滚灯（亚运版）全区普及推广工作，推进滚灯进村社、进校园、进企业等。持续开展送戏下乡、广场舞展演、群众歌咏等文化活动。推动品质文化圈活动常态化举办，年均开展各类活动8000余场次，线上线下参与人数超600万人次。应季举办“临平之夜”新年音乐会、“龙腾盛世·艺起闹元宵”演出活动、“宋韵满城·幸福来临”猜灯谜等新春系列活动。持续举办“藕花洲”系列等重大文化活动，惠及市民群众30余万人次。

持续开展名城名人建设，打造全省首个中国曲艺名城，临平区和临平街道双双获评“中国曲艺之乡”荣誉称号，持续承办中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛等国家级文化活动。柔性引进浙江传媒大学音乐创作专业团队，建设名人名家工作室。推进文化示范户和文化能人培育，培育文化示范户和文化能人100余个。强化各艺术门类专业干部培训，每年选派文艺骨干到高等院校进修，培训基层公共文化业务骨干近500人次/年，完善“文化下派员”运行机制。开展文化馆服务大提升，建设“幸福文化馆”。

（三）强化文化传承，高品质激活文化基因

依托第四次全国文物普查工作契机，结合古海塘博物馆与玉架山考古博物馆两大标志性窗口打造，推动全区文博工作提质。截至2024年11月，全区共有各级文物保护单位（点）42处，包括全国重点文物保护单位1处、浙江省省级文物保护单位7处、杭州市市级文物保护单位14处、杭州市市级文物保护点20处。新建成”宋韵文化”主题的江南古典园林明因寺遗址公园、安隐寺遗址公园。持续推动不可移动文物修缮，完成洪家桥、清店桥、磻溪桥以及万安桥的修缮以及独山碉楼的验收工作，深入挖掘地域特色文化资源，持续推进文化基因解码和大运河文化（临平段）文化标识培育工程，传承“宋韵文化”，激活“韵美”之城。2024年，临平区成功创建省级大运河文化传承生态保护区，纵深推进全区运河古迹景区、运河名镇名村、文化历史街区、临平古老建筑的活化传承，进一步做好“临平六名”文化资源保护弘扬等文化行动。做深文化遗产传承保护与活化利用，推进非遗助力共富。临平区入选非遗助力共富试点，“塘栖百匠”工坊与“三家村藕粉”工坊入选第一批省级非遗工坊，建成2个市非遗体验点，“非遗未来空间”余之城体验点成功入选杭州市亚运城市体验点，创新打造集展销、体验、传承、交流、培训等多功能的“非遗拾光 藕花漫渡”非遗特色街区与临平区非遗体验店，推进工坊建设，积极参与“京杭对话”大运河沿线非遗集市、杭州市“文化和自然遗产日”主会场集市、香港明星赛文化展示等活动。丰富开展非遗系列活动，打造“非遗陪你过大年”、“临平非遗季”、“向阳行动”、“非遗美育工程”等品牌活动，正式发布“临平非遗”logo，为进一步打响临平非遗地域特色品牌赋能；围绕“非遗过大年”系列活动与文化与自然遗产日特殊节点，承办浙江省非遗春晚系列活动，吸引线下观看人数近500人，线上直播观看人数达260多万。以非遗聚落群打造助力非遗资源的保护与传承，通过“微改造”聚集形成非遗整体性保护的密集地带，如运河街道还原集镇记忆，打造五杭集镇，建成大运河美食展示馆、爱莲馆等13个展馆，形成分级分类、特色突出、互为补充的非遗空间结构，国家级民间文化艺术之乡南苑街道、省级非遗小镇塘栖镇、市级非遗生产性保护基地崇贤街道等建成非遗资源聚集性保护地。以非遗平台创建探索创造转化，与浙江理工大学积极开展协作，达成校地合作协议，聚焦大运河畔丝绸文化复兴，设立“大运河丝绸研究院”、“时尚产业产教融合联盟实践基地”等。

（四）深化文旅融合，全领域做优文旅服务

充分整合自然生态和历史文化核心资源，深化文旅融合，做优“富美”之城。不断强化文旅融合设施建设，统筹推进“一条幸福绿道、一串魅力乡村、一批美丽公园、一片科创园区、一个特色古镇”五个一工程，持续打造运河文化精品旅游线，深化大运河（临平段）国家文化公园建设，其中全长29公里、建有六处沿途景观的生态绿道已经贯通亮相。打造文旅服务精品系列，以超山、丁山湖、塘栖古镇为主体，串联沿线山水资源、村落景区、历史古迹，集中推出一批文化旅游重点项目和精品主题线路，打造水乡文化、康养旅游打卡地。探索打造临平特色旅游品牌项目，计划推广“周末游临平”品牌活动，定期抽取幸运粉丝作为文旅体验官，提供酒店、百县千碗体验店、采摘基地、新业态、夜间消费等文旅场所优惠福利。着力整合商业和文化资源，引导企业在大型综合体杭佰城、杭州数字港等建设临品艺站、临品书坊，增强文化空间的可及性;加强文旅体融合，嵌入式建设临平山樱花谷临品书坊、九乔绿道嵌入式体育场地等景区文体空间，举办“多彩亚运 文艺赋美”、“行走大运河”全民健步走等文旅体融合主题活动，打造主客共享的品质文化生活圈。不断激发文旅消费潜力，以艺尚小镇为核心，整合临平大剧院、东湖公园等资源，大力发展活力市集、沉浸式演艺、光影秀、露营节等夜间消费新场景，举办消费季、嘉年华等消费促进活动。围绕省厅文旅消费品牌创建行动，培育百县千碗美食小镇1个，体验店4家，浙韵千宿2个，“你好，汀兰集”等市集6个。结合文旅消费券发放，激发消费活力，通过品牌展示馆、消费折扣券等方式开展临平文旅宣传推广，共计发放消费券约96万，核销率基本达到100%，探索打造文旅爆款产品，坚持内容侧与宣传侧双向发力，探索新业态、新场景、新玩法。持续培育艺尚汀兰集、临里印象共富文旅市集、藕花集等文旅市集。结合临平半程马拉松、行走大运河、香港明星足球赛等重要活动，上线“赛事+文化”“赛事+酒店”等产品，联合区内40余家文旅商家开展融合促消费活动，策划明星名家同款旅游推广，同时打造乡村漫步“country walk”、郊野度假、大运河走运之旅等主题游线，迭代一日游、二日游攻略，推出旅游打卡地图、宣传小视频等，不断扩大临平文旅影响力。

（五）筑牢安全底线，高标准建设文化市场

牢守文旅安全底线，不断规范文化和旅游安全工作与行业市场管理。聚焦行业监管治理，打造清朗环境，建设“精美”之城。坚持警钟长鸣，深化行业综合治理，以部门协同、上下联动等方式紧盯重点行业和领域，紧盯突出问题和重大隐患，扎实开展检查督查。以出版物销售单位、出版物印刷企业、书报亭为检查重点，突出校园周边文化市场，扎实开展“扫黄打非·清源、净网、护苗、秋风、固边”等专项行动以及其他各类专项整治。针对小型住宿单位、露营营地、电竞酒店等场所安全管理现状和难点，制定相关专项整治方案，严格落实属地领导、行业监管、企业主体等“三个责任”，共出动执法人员4378人次，检查各类经营单位1060家次，发现消防及违法违规问题等共106个，立案处罚15件，罚款21200元，没收非法所得5791元，没收违法物品630件。聚焦大型文旅活动、新业态、旅行社、文体类校外培训、预付式消费等重点领域，常态化、地毯式开展风险隐患排查整治。重点做好文体类教培机构政策过渡期临期结尾相关工作与预付式消费整治工作，开展网格化排查，通过一机构一档案，制定个性化整改方案，通过数字化监管和信用惩戒等手段，推出市场化“先享后付”、“安心付”服务等，进一步规范全区文旅体行业预付式消费行为，强化宣传引导。就营业性演出、印刷企业、旅行社规范用车、文化旅游新业态等开展十大专项整治行动，重点开展安全生产隐患大排查大整治，持续做优安全播出、地卫整治、文物执法等工作，推进文物四普、考古前置，围绕文物安全，严格做好文物保护范围和建设控制地带内的建设项目审批工作。

二、存在问题

（一）文体设施完善与品质提升形势紧迫

临平区大剧院、文化馆新馆、图书馆新馆（在建）等一批高品质文体设施已具备，文体设施体系建设有待进一步完善。同时，相较全区新增人口数量而言，人均文体设施拥有率仍然不足，2023年全省最新CMDI指数排名中，临平区每万人公共文化设施排名全省35名，文体设施人均服务辐射范围有待进一步提升。仍然存在区内的不均衡状况，城市北部片区文体设施分布相对较少，且基于公共文化服务现代化先行区建设复评工作要求，文体设施建设品质也有待进一步提升。此外，品质化新型空间建设以及与之相匹配的文化资源导入力度仍有不足。

（二）文旅品牌建设与特色挖掘任重道远

临平区内有着丰富而有特色的文旅资源，如大运河、超山、江南水乡等，但在围绕现有资源培育独具临平特色的文旅品牌、打响品牌知名度方面仍面临困境。一是现有区域品牌辨识度不高。作为体现中国气派和浙江特色的重要文化标识，“宋韵文化”被确定为临平区区域文化品牌建设的核心方向之一。然而，在实际推进过程中，品牌定位尚不够精准，文化价值挖掘深度不足，设计创新能力相对薄弱，难以充分展现临平独特的文化魅力和区域特色。文艺精品创作与文化传播品牌建设有待加强。在推进“杭州城东新中心”文化传播品牌的过程中，临平的文化特色挖掘仍显不足，缺乏能够广泛传播且具备影响力的文艺创作成果。二是文旅品牌建设打造缺乏差异性不足。如，临平区虽然拥有大运河文化等特色文化资源，但在文化产品和服务的开发上与拱墅区、上城区等地存在同质化现象，且品牌建设上缺乏实际产品和服务的支持。

（三）文旅深度融合发展与创新动力不足

在文旅融合的时代背景下，临平区率先开展了文旅融合指数和IP研究等系列先行先试工作，但文旅体融合的创新效益还不太明显。一是文旅融合仍有待进一步深入，相对欠缺对创新元素、创意IP等的应用，融合深度、广度不足，文旅创新载体和活化利用以及文旅产品内涵展现不够。二是文旅体产业内部和对外融合仍需深化，产业融合的互动、互惠、互补不足。尤其是浙江省文旅深度融合工程实施方案、浙江省文化基因激活工程实施方案等省级层面的政策出台，对文旅深度融合提出更高要求，现有的文旅融合亟待拓展内涵。与此同时，文旅融合人才生态亟待优化。区内文旅青年人才、数字化人才以及文化产业领域专业人才（包括文化产业管理人才、文化创意人才、文化产业经营人才、园区运营管理人才等）比较缺乏，也使得文旅融合与创新动力不足。

（四）社会参与联动共同体建设机制受阻

临平区坚持“政府主导、社会参与”的原则，制定出台《关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的若干意见》、《关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务暂行办法》等政策文件，对公共文化场馆投入、开放运行以及社会力量运营文体场馆设施补助。同时引进保利大丰、江苏嘉图、杭州日报、美丽洲基金会等专业力量运营剧院、图书馆、文化站、临品书坊、临品艺站等公共文化设施。支持公共图书馆、文化馆、博物馆与工人文化宫、妇女活动中心、青少年宫等建立联动机制，提高综合服务效能，推进构建文化共同体。然而，在纵深推进社会力量参与体制机制改革方面仍然受阻，相对单一的资金渠道使得各类文化空间的运营面临灵活性、自主性不足的困境。

三、发展机遇

（一）文化传承与创新激发新动力

推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，是习近平文化思想的重要理论观点。形成弘扬中华优秀传统文化并实现中华文明创新发展的实践指向。这项任务以“创造性转化”和“创新性发展”为要求，揭示了中华优秀传统文化的现代发展方向。党的二十大、二十届三中全会聚焦社会主义文化强国建设，提出推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。浙江省明确要求深入实施新时代文化浙江工程，全面提升文化软实力，传承中华优秀文化、体现时代精神。

（二）后亚运时代释放赛演新动能

依托多项亚运赛事在临平举办的重大契机，全区文体设施建设能级快速提升，并积累了丰富的赛事资源和广泛的国际影响力。后亚运时代，临平区以打造“1+1+N”体育赛事体系为目标，发挥高端赛事强磁力，持续推动“体育+文化+旅游”融合发展，“赛事之区”建设雏形初具。同时，进一步延伸赛演经济产业链，借势整合区内微短剧资源，发挥“跟着微短剧去旅行”项目影响力，打造极具临平地域特色的文化与旅游产品，创新文旅消费场景，全面提升区域文旅产业的核心竞争力与国际影响力，实现文旅产业高质量、可持续发展。

（三）数智化社会化催生文旅新态

为满足人民群众对美好生活的期待，顺应文化消费市场日新月异的变化，充分结合数智化、科技化手段，紧抓新质生产力运用于文旅行业，融合发展“文化+科技”，以临平数字文化馆、临平山东来阁数字展陈馆等为基础，强化数智赋能，提升旅游体验，推动增强现实、智能穿戴等技术在景区的应用。加快发展新型文旅业态，培育文旅新产品，大力拓展“视听+”，促进文化广电旅游深度融合发展。在文化引领、产业带动方面，聚焦设计服务、创意生活、文化制造、数字内容等重点领域，加大对社会力量参与的培育招引，创新开展创意市集、街区展览、音乐角、嘉年华等活动。进一步强化对微短剧、动漫游戏等文化新业态的鼓励、支持和引导，不断优化产业结构。引入说唱、街舞、小剧场话剧等文艺形式，繁荣文化艺术社会化服务。

（四）国际化提出文旅交流新要求

紧跟省文旅厅关于浙江文旅产业“走出去”、国际游客与投资“请进来”方向定位，充分发挥区内特色文艺团队（滚灯艺术团）对外文化交流品牌的国际传播力和影响力，拓展临平区“走出去”新路径。依托“浙里文化圈Inspiring Zhejiang”国际板块的正式上线，加速推动临平民间艺术、非遗魅力的对外文化输出，重点围绕“文艺赋美”工程素材，通过各大海外社交媒体平台发布短视频，提升国际影响力。推动对外文化交流合作平台建设，不断提升区域文化国际影响力。紧跟省市文旅国际化定位，提升区内公共文化场馆国际化服务能力，实现区级图书馆、文化馆等公共文化场馆多语种导览导读服务全覆盖。建设公共文化国际交流基地、国际交流项目。创造条件组织国际艺术院团到基层开展公益性演出，鼓励吸收国际友人担任文化和旅游志愿者。

第二章 总体定位与发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神要求，深化体制机制改革，深入贯彻新质生产力发展要求，全面落实中共浙江省委十五届历次会议精神，深化“八八战略”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，立足临平区成功创建“浙江省公共文化服务现代化先行区”基础上，深入谋划更高品质、更有效率、更加公平、更可持续和更富临平特色的公共文化服务高质量发展之路，为临平区打造高质量发展建设共同富裕示范区探寻新思维、新模式、新路径，将临平建设成为展示浙江省公共文化服务现代化、高水平发展，展现中国特色社会主义优越性的“重要窗口”。

二、基本原则

1.以人为本原则。坚持公共文化服务事业最终为了服务好人民群众精神文化需求的理念，强化以人民为中心作为公共文化服务高质量发展的出发点、立足点和最终点，深植以人为本的基本理念，时刻洞悉群众的文化需求，提供群众喜欢的文化服务，激发群众文化活动的参与热情，持续提升人民群众对公共文化服务的认知度、参与度和满意度。

2.高品优质原则。立足公共文化服务持续快速发展，结合公共文化服务临平经验，深刻认知人民群众对公共文化服务需求更高期待，将公共文化服务关注重点从“有没有”转向“好不好”“优不优”，积极打造符合临平人民品质需求的高水平的优质公共文化服务项目，彰显新时代高品优质的发展路径。

3.彰显特色原则。基于临平区公共文化服务发展优势，发挥全省公共文化服务现代化发展指数（CMDI）的领先地位，提炼临平经验与特色文化，打造具有临平标识度的特色公共文化服务，也进一步彰显临平地域文化优势，夯实发展模式与成果。

4.社会化发展原则。立足公共文化服务政府主导、社会参与的总体定位，持续发挥社会力量参与公共文化服务的广度和深度，引入更多具有公共文化服务能力和意愿的社会力量助力公共文化服务高质量发展，发挥各自资源优势，构建公共文化服务共同体，助推公共文化事业全方位提升。

5.智慧发展原则。全面融入“数智临平”总体发展战略，通过运用现代高科技技术，结合公共文化服务呈现方式与服务模式要求，构建公共文化服务新型应用场景，打破时空、地域、人群等的限制与约束，提供更加便捷、高效、多元的公共文化数智服务。

三、规划依据

（一）国家法律法规

1.《中华人民共和国公共文化服务保障法》

2.《中华人民共和国旅游法》

3.《中华人民共和国公共图书馆法》

4.《中华人民共和国文物保护法》

5.《中华人民共和国非物质文化遗产法》

6.《中华人民共和国乡村振兴促进法》

（二）国家部委相关管理规定

1.《中华人民共和国文物保护法实施条例》

2.《公共文化体育设施条例》

3.《博物馆条例》

4.《博物馆管理办法》

5.《旅行社条例》

6.《十四五文化和旅游发展规划》

7.《美术馆工作暂行条例》

8.《风景名胜区条例》

9.《文化和旅游规划管理办法》

10.《文化市场综合行政执法管理办法》

11.《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

12.《关于推进博物馆改革发展的指导意见》

13.《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》

14.《浙江省乡村振兴促进条例》

（三）浙江省相关政策法规及规划

1.《浙江省公共文化服务保障条例》

2.《浙江省旅游条例》

3.《浙江省公共体育设施管理办法》

4.《浙江省非物质文化遗产保护条例》

5.《浙江省文物保护管理条例》

6.《浙江省旅游业发展“十四五”规划》

7.《浙江省文物博物馆事业发展“十四五”规划》

8.《浙江省文化发展改革“十四五”规划》 (浙发改规划〔2021〕234号)

9.中共浙江省委办公厅  浙江省人民政府办公厅印发《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》的通知（浙委办发〔2021〕64号）

10.浙江省文化和旅游厅《关于开展公共文化场馆服务功能拓展先行先试工作的通知》（浙文旅公共〔2021〕4号）

11.《浙江省旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025年）》（浙文旅〔2021〕17号）

12.《浙江省文化广电和旅游厅关于深化文艺赋美工程促进全民艺术普及的实施意见》（浙文广旅〔2024〕252号）

13.《浙江省文化广电和旅游厅关于推进公共文化共同体建设的指导意见》（浙文广旅〔2024〕258号）

14.《浙江省文旅深度融合工程实施方案（2023-2027）》（浙政办发〔2023〕10号）

15.《浙江省文化基因激活工程实施方案（2024—2026年）》

（四）杭州市及临平区相关政策及规划

1.《杭州市人民政府关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》（杭政函〔2023〕32号）

2.《关于推进文化和旅游深度融合高质量发展的实施意见》（市委办发〔2021〕65号）

3.《关于建设高水平“非遗强市”打造新时代非物质文化遗产保护城市范例的实施意见》（市委办发〔2023〕25号）

4.《杭州市推进公共文化服务高质量发展的实施意见》（市委办发〔2023〕36号）

5.杭州市临平区相关政策文件及相关规划

6.其他相关统计年鉴、文献等相关资料

四、总体定位

临平区紧紧围绕浙江省公共文化服务高质量发展要求，在成功创建浙江省公共文化服务现代化先行区基础上，继续深入开展公共文化服务现代化理论和实践探索，立足特色优势文化资源，继续围绕并深化“宋韵文化”“运河文化”“良渚文化”“水乡文化”“梅文化”多元品牌文化体系建设，挖掘文化元素，激活文化基因，展示临平文化底蕴，将临平打造成浙江省重要文化品牌“集聚区”，创新发展弘扬核心文化的“传承地”。注重临平公共文化服务优先发展、均衡发展、品质发展、创新发展及以人为本的公共文化服务现代化建设，将临平打造成深化浙江省公共文化服务现代化建设的“先行区”，提供成果展示经验总结的“示范地”。强化全民美育建设，建构“七美行动计划”，优享阅读文化、文博场景的“空间美”，凸显高品优质、群众乐享的“活动美”，打造时代特色、雅俗共赏的“艺韵美”，共享文脉赓续、薪火不息的“传承美”，构筑生态和谐、多元融合的“生态美”，构建数智聪慧、便捷普惠的“平台美”，勇于改革创新，优化服务的“机制美”，持续提升临平区全民美育新高度，力图将临平打造成全省全民美育“特色区”，实现高质量美育传承的“实践地”，最终将临平打造成以全民美育为特色优势的“文化名城”。

五、发展目标

未来临平的发展将紧紧围绕党的二十届三中全会精神要求，融入新质生产力发展要求，推进创新体制机制改革与创新，围绕公共文化服务高质量、现代化建设目标，持续深化临平区公共文化服务各领域探索，依托临平区区位优势、资源优势、成果优势和体系优势，进一步优化整体发展布局，争取在2027年完成“一环·两廊·三片”总体发展格局。运用好省、市核心文化品牌打造的契机，加强资源链接，构建和打造五元文化品牌内涵挖掘机制和支撑保障体系，推进重要文化品牌“集聚区”的落地。在公共文化服务领域发挥现有资源条件优势，实现15分钟品质文化生活圈全覆盖，继续领跑全省公共文化服务现代化发展指数（CMDI），形成更多临平经验和特色，切实保障公共文化服务现代化“先行区”的高质量建成。在特色优势打造方面，持续深化临平的全民艺术普及工作，依托空间、活动、艺术、生态、文脉、平台、制度七大维度持续强化美育工作，力争实现全民美育的全面提升，力争通过数年的努力，确保临平全民美育工作取得突破，真正形成全民美育的“特色区”，并争取获国家级艺术创作展演大奖2-3项，实现全区艺术普及率达到90%。最终，力争在2027年将临平区打造成浙江省重要文化品牌、浙江省公共文化服务现代化及“全民美育特色工作”的“重要展示窗口”，并凸显以“多元文化品牌”为发力点、以“公共文化服务现代化”为突破点、以“特色全民美育”为支撑点的公共文化服务高质量发展“临平模式”，将临平打造为“国内知名、省内一流”的“文化名城”。

——品质文化空间全域覆盖。持续深入打造临平标准的新型文化空间，持续深化临品书房、临品驿站等新型文化空间推点扩面，在实现乡镇街道全覆盖的基础上，进一步提升覆盖密度。持续深化15分钟品质文化生活圈建设，在形成市级地方标准的基础上力争提档升级为省级标准，深化精品文化圈的探索与实施。持续加强域内博物馆体系建设，在已有博物馆基础上，拓展古海塘博物馆、玉架山博物馆、玉架山遗址公园及乡村博物馆建设。加强文化艺术馆群的梳理和建设，形成文化艺术馆群效应，凸显临平文化艺术的浓厚气息。强化阅读美育，进一步优化品质阅读空间与推进服务创新。深化艺术赋美工作，打造省级文艺赋美精品点位，提升数量及服务品质。加大社会力量参与，积极拓展企业、创业园区、工业园区等资源，实现图书推广、艺术普及的空间延伸，探索文化馆企业分馆、图书馆企业分馆合作模式，推动公共文化服务共同体建设。

——文化品牌IP集聚荟萃。加大地域特色文化资源、非遗资源等的挖掘力度，持续深化文化基因激活工程，深挖“宋韵文化”“运河文化”“良渚文化”“水乡文化”“梅文化”多元品牌文化体系建设，构建文化矩阵体系和文化传播体系，互为支撑，共同促进临平整体文化层级的提升与繁荣。持续深化临平“文化金名片”打造，围绕临平文化内涵的塑造与呈现，构建文化活动品牌体系，打造藕花洲系列、乡约系列、新春系列等文化活动品牌IP体系，大力提升临平文化影响力。不断探索全民阅读服务的模式与方法，建设书香临平，高水平办好“临平阅读”“诗词大会”等阅读文化品牌推广活动，强化乡村文艺品牌和群众文化品牌建设，激发群众参与热情。持续加大艺术夜校品牌建设，通过开展系列公益品牌培训，推进艺术普及惠及人民群众，让艺术点亮生活。

——精品佳作彰显临平魅力。持续优化临平艺术创作生态，围绕“滚灯”艺术带动、推进文艺精品繁荣工程，积极争取全国性艺术展演（大赛）的承（协）办权。出台艺术精品创作扶持激励办法，积极对标顶尖艺术水准，促进优质文艺作品的孵化和创作，力争实现作品获得国家级奖项。注重推进文化产品多元化供给，不断完善群众文艺创作体系，注重社会主义核心价值观引领公共文化产品的创作生产和传播，大力推动音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等原创群文作品的繁荣。

——数智临平走深走实走远。围绕“数智临平”目标任务，强化数字赋能公共文化服务，注重元宇宙、大数据、人工智能等新技术在公共文化服务领域的探索与应用。通过升级传统文化场馆服务功能，构建文化馆、图书馆、博物馆、大剧院、文化站的“数智临平”特色服务体系，持续推进临平公共文化服务数字之城建设。持续深化临平区公共文化服务保障卡数智服务功能，加快推进文化资源的数字化加工，重点支持古籍数字化保护、实时化管理、网络化集成等服务项目，加强推广宣传，提升公共文化服务保障卡数智服务综合水平。进一步提升浙里文化圈覆盖率和品质化，强化公共文化智慧服务，探索打造临平特色文化的AI服务场景和VI沉浸式呈现场景，形成一批云阅读、云展览、云演出、云培训、云讲座等沉浸式全景在线公共文化产品。

——优质文化人才引育繁盛。持续深化文化人才队伍建设，注重公共文化人才培育激励机制建设，深化人才的培育孵化、考评激励工作，持续优化文化人才队伍，培育文化领军人才。通过“柔性引才”计划，引入各地、各类优秀人才，助力临平公共文化高质量发展。强化优秀文化社团的培育，通过各项扶持补贴等举措，带动一批文化社团走高质量发展道路。注重文化能人的培育和发掘，强化文化能人的业务能力提升，持续提升文化服务能力水平，促进文化人才队伍的持续扩员，提升文化服务的整体力量。打造文化人才队伍施展才能平台，在学习、展示、创作、表演等领域持续深化探索。加强文化志愿者队伍建设，注重文化志愿者的筛选与培养，在实践中锻炼队伍、提升队伍、优化队伍，形成多层次文化人才队伍的建设架构。

表2-1 临平区公共文化事业发展主要指标

六、空间布局

实现临平区“一环·两廊·三片”总体发展布局。

“一环”指以京杭大运河为外环打造大运河文化带，贯穿临平区西侧及北部区域，覆盖崇贤街道、塘栖镇和运河街道。

“两廊”为南北走向和东西走向并贯通临平城区的两条艺术长廊。南北向长廊是指以南部遥望X27主题公园、古海塘博物馆、艺尚小镇、临平大剧院、临平文化馆，中部串联临平图书馆、临平艺术长廊、临平博物馆，北部直达玉架山遗址公园、玉架山博物馆的南北贯通的文化艺术大走廊；另东西向长廊则是以上塘河为基础，自天都文化公园为起点，沿藕花洲大街一路向东，贯穿临平山公园、藕花洲剧院等重要文化空间，直达东湖街道的贯穿东西的古上塘河生态艺术长廊。

“三片”则是依托临平区各自地域优势，围绕农业、旅游业、工业等核心业态，形成以崇贤“农业+文化”为基础的“农文融合发展区”，以丁山湖、超山、塘栖等文化旅游资源为优势的“文旅融合发展区”，和以运河街道与东湖街道连片经济技术开发区为基础的“产文融合发展区”。

图 11 空间布局

第三章 主要任务

一、文化阵地提质，构筑“空间美”

1. 推进高规格标志性的文化阵地。推进建设蕴含城市精神、体现城市特质、彰显城市韵味的文化新地标。高质量建设厚植文化根基的“韵美”地标。深入挖掘在地历史文脉，持续推进大运河国家文化公园（临平段），纵深推动上塘河文化带建设，继续深化玉架山考古遗址公园（博物馆），加快建设丁超塘文旅融合发展区。高水平谋划品质现代的“潮美”地标。打造集智能化、数字化于一体的临平新城文化设施综合体，推进临平山图书馆（邱山书院）建设。融合自然景观与文化创意，推进农文旅融合、文创赋能的未来乡村项目。

2. 织密优质均衡的新型文化空间网络。建设体现地域特色，集体验、休闲、社交等功能于一体的创新载体。精心打造最美书坊，串联各具特色的书坊，形成独具临平魅力的“Reading Walk”书香线路，持续推进阅读新空间提升。注重当地特色文化的展示与传承，融合特色传统活动的展演与创新，推动优质文化资源的下沉，建设一批充满体验感、互动性、文艺范及主题性的高品质临平驿站，成为群众身边的优质文化活力源。强化优质文化资源下沉，依托商业街区、商业综合体、产业园区等打造高品质“嵌入式”新空间，继续推动阅读驿站、文化馆企业分馆的品质提升和布局优化，织密和均衡新型文化空间网络。

3. 打造多元融合的都市文旅空间。构建多元协同、各具特色的文旅深度融合空间。优化未来乡村建设，拓展田园文化、红色文化、运河文化、农耕文化等一批独具特色、融入生活的乡村旅游空间。深化旅游驿站建设，进一步强化特色文化展示、优秀文化活动、在地文化体验等服务在旅游驿站中的功能融合。充分挖掘文化特色，持续推进乡村博物馆建设，打造古韵融今的历史文脉展示空间。

二、品质服务优享，乐享“活动美”

1. 探索“艺美共同体”构建。持续推进供给侧改革，探索多元联动、全域覆盖、精准输送的“艺美共同体”。创新推动“艺美临品”服务矩阵，逐步形成以临平大剧院为核心、以“藕花洲”为根基，以“艺上学堂”为触角，以“街头演艺点位”为渗透的艺美服务网络，夯实优质艺美资源直达基层的坚实基础。构建“艺美人才库”，汇聚专业艺术家、学者、社会团体、艺培企业等，形成政府主导、社会参与、多方协作的服务生态。注重本土文化能人、文化示范户的挖掘与培育，激发本土内生力量。搭建“艺美联系”机制，逐步形成以会议、沙龙、主题协同创作等常态互动机制，持续激发共同体活力。创新“主理人”模式，培育一批具有文化责任感和社会担当的文化领军人物，推动基层文化服务的创新与突破。

2. 优化“阅读服务”体系。推进建设“全域、全景、全民”的阅读服务体系。拓展构建以“临品书坊”为阵地，以“俞樾书香”“临品悦读”为品牌，以“阅读+百业”为目标的服务模式，打造阅读服务网络，精准服务各类人群。协同开展“图书馆之夜”“阅读马拉松”等活动，常态开展世界读书日、图书馆服务宣传周主题阅读推广活动，培育书香氛围。持续推动面向群众需求的服务创新，建立需求征询机制，形成创新服务清单，不断丰富读者到馆体验。

3. 丰富“文化惠民”服务。继续深化优质高雅、特色鲜明、均衡普惠的文化活动体系。引入高雅艺术、潮文化产品，推进名人名家进基层巡演等重大文化活动，继续承办中国曲艺“牡丹奖”、中国临平国乐节等重大文化活动，满足不同群体对美好生活的向往。搭建展示交流平台，创新擦亮“藕花洲系列”“相约系列”“临品市集”品牌，激活群众参与公共文化活动的内生动力。继续推进公益培训，常态开展“艺上学堂”课程、创新开展夜校/艺术自习室模式，提供更精准、更符合群众需求的文化活动，提升文化服务效能，扩大服务群体覆盖面。统筹推进群众文艺团队建设，实施示范性群众团队扶持计划，延展公共文化服务自我有效供给。

三、艺术普及拓展，同赏“艺韵美”

1. 推进文艺赋美。拓宽街头演艺的空间外延。在城市社区、商业街坊、文博场馆、公园景区及乡村等广泛开展文艺赋美，将街头演艺纳入“15分钟品质文化生活圈”建设，打造一批文艺赋美街头演艺精品点位。挖掘优质文化企业，协同引入“愿”美术馆、朱炳仁铜雕艺术馆等社会力量运营的高品质展览空间。充分挖掘和利用小剧场、报告厅、小舞台等空间，分批打造审美高雅、布置温馨、小而精、小而美的艺美剧场。加强文艺赋美志愿者队伍建设，鼓励文艺工作者、新闻工作者、在校大学生、社会文艺组织负责人等提供志愿服务，引导乡村文化能人，文化示范户开展具有当地特色的文艺志愿活动。

2. 布局精品创作。深入挖掘优秀文化底蕴，创作富有临平地域特色作品。重点打造创作民间舞蹈临平滚灯、曲艺杭摊等作品，创造具有辨识度、表现力和冲击力的文艺精品。围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题,不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。聚力临平文化产业特色，围绕服装设计、创意生活、数字内容产业等重点领域，推出彰显临平气质、展现产业风貌、弘扬时代价值的文艺精品，持续扩大临平文化产业影响力。

3. 扶持文艺活动。扶持具有全国性、国际性影响力和较高品牌知名度的公益性文化文艺活动，进一步展现临平特色。围绕宋韵文化、运河文化、良渚文化、水乡文化、梅文化等核心主题，梳理并建立重点扶持的文艺活动清单，推动精品会聚、文化传承。引入社会力量参与文艺精品创编，完善社会力量申请参与机制，推动更多文化企业、艺术机构、社会团体、非遗传承人加入文化活动的策划与运营，为文艺活动注入更多创新活力。

四、中华文脉赓续，共沐“传承美”

1.赓续历史文脉。深入推进省级大运河文化传承生态保护区与上塘河宋韵文化带建设。推动实施大运河文化研究与成果转化计划，重点深化浙江省大运河文化研究院临平中心、浙江省新时代大运河古镇发展研究院、临平区大运河（超山）文化研究中心的建设工作。持续推进大运河国家文化公园（塘栖城镇核心段）、小林历史文化老集镇改造、玉架山考古遗址博物馆等重点项目的建设。纵深推进全区运河古迹景区、运河名镇名村、文化历史街区、临平古老建筑的活化传承，深入推进“老屋复兴”计划，积极打造运河遗产保护利用的“临平样板”。进一步做好“临平六名”文化资源保护弘扬等文化行动。

2.传承非遗薪火。深入挖掘非遗资源，创新传承方式，打造具有临平标识的非遗IP，铸就“临平印记”。重视非遗挖掘与展示，高高标准推进非遗街区的展示、体验科普能力。推进非遗品牌化、数字化、市场化发展，推动滚灯、杭摊曲艺、宋韵刺绣等特色项目焕发新活力，成为区域文化的重要符号和经济发展的新引擎。搭建传承载体，将非遗融入公共服务和职业教育体系，打造“临平非遗季”“非遗进校园”等活动，推进非遗融入生活，扩大非遗在青年群体中的接受度。

3.赋能产业振兴。建立传统工艺振兴清单，推进传统工艺生产性保护基地建设，支持杭缎织造技艺、清水丝绵制作技艺、传统茶食制作、三家村藕粉等经典产业传承发展，发挥老字号中传统工艺品牌产品的示范带动作用，培育一批传统工艺振兴品牌。创新搭建百匠工坊，凝聚非遗匠人，开展系列特色活动，推出系列特色产品，助力共富共荣。做好“非遗+产业”的文章，推进非遗与特色产业的深度融合，特别重视与服装制作、创意产品等的结合，增加市场竞争力和附加值。实施“非遗+旅游”，以大运河文化传承生态保护区建设为契机，推动非遗项目进景区、景点，探索将皮影戏、杭摊、民间传说等非遗元素融入旅游项目开发与旅游市场推广，丰富旅游产品文化内涵。

4. 推进珍贵古籍数字化。持续推进古籍数字化项目。逐步推进省级以上古籍的数字化项目，重点开展《国礼补亡》明万历抄本、《渊鉴类函》的数字化。分批次推进馆藏特色古籍数字化，推进《临平记》等地方历史特色古籍数字化，逐步形成地方历史古籍数字库。推进馆藏珍贵古籍（地方文献）的学术研究，积极参加古籍修复实践培训，促进学术交流和沟通，进一步助力古籍保护与文化传承。

五、多元深度融合，共建“生态美”

1. 深化文化+旅游融合。深入挖掘区域文化资源，推进文旅设施建设，优化文旅融合布局。以上塘河（古运河）、京杭大运河、运河二通道（新时代运河）为主轴，打造贯通古今的大运河文旅发展带，彰显临平文化魅力与时代风采。依托大运河文化资源，推动丁河村鱼鹰部落农文旅基地、运河国际营地等重点项目落地，构建一批既承载运河文脉又融合现代旅游体验的特色基地。以艺尚小镇、临平大剧院为核心，联动文化艺术长廊，构建区域文化艺术发展核心，打造集艺术创作、展览展示、文化演出、互动体验于一体的文艺聚合平台。以超山、丁湖为核心，打造慢享度假片区，超山-丁山湖综合保护工程、超山文旅综合体，打造主客共享的城市旅游目的地。

2. 深化文化+乡村融合。深挖优秀乡村文化，丰富文化资源展现形式，将非遗、民俗、乡土艺术融入乡村文化生活，形成文化与乡村振兴协同发展的良性循环。依托大运河文化带、塘栖古镇等独特资源，探索“文化赋能、产业兴村”的乡村振兴路径，推动文创产业融入乡村振兴全链条，开发非遗文创产品、乡村艺术IP、农文旅融合项目。构建塘栖“非遗文创集群”和运河街道“艺术乡村”，打造可持续发展的文化创意生态圈，通过引入文创企业、培养乡土文化能人、吸引青年返乡创业，为乡村振兴注入强劲文化动能。打造优秀传统文化、红色文化、农耕文化主题的特精品研学路线，逐步打造鸭兰村“红旅节”、三家村“藕荷丰收节”等特色鲜明的乡村文化品牌。

3. 强化文化+产业融合。围绕“景区+”“剧场+”“厂房+”等模式，打造多主体、多类型、多层次的“融合场景”。鼓励打造多元国潮特色街区，支持老字号企业入驻商业街区、旅游景区，推动国潮特色文化和产业发展。活化大纶丝厂、新华丝厂、塘栖热电厂等工业遗存，推进工业旅游线路和工业旅游基地建设。推进产业园、大型企业、商贸街区的“嵌入式”文化空间提升，进一步强化与海创园、老板烹饪等一批重点企业的共享共建。高质量建设“in Park临平”，杭州方兴渡微度假文旅综合体等项目，进一步推动文化创意产业的集聚，推动文化与艺术设计、时尚展览的深度融合。

六、数智文化赋能，智享“平台美”

1. 推动智慧文旅综合提升。加快文化场馆和旅游景区数字化改造。重点推进玉架山考古遗址公园（博物馆）和古海塘遗址公园的数字化体验项目，完善景区风险等综合监测系统功能。探索实现文化资源智能推荐、语音导览、实时问答等便捷功能，构建基于AI的动态交互系统。谋划在临平新城文化综合体、邱山书院及城市商圈内布设沉浸式展示空间，再现临平特色文化场景，提供沉浸感强、互动性高的文化体验。

2. 强化数字服务供给。进一步推进 “临享·文化保障卡”数字应用项目，创新“文旅码”与“临享·文化保障卡”的深度融合，拓宽文旅企业的参与渠道，便捷群众领取、互动、兑换等应用场景，融入文旅线路、旅游线路推荐等使用场景，提升惠民效应、扩大社会影响。进一步推动图书馆服务由传统化向数字化、智能化发展，致力打造无时无处不在的“互联网+图书馆”，推动“临品书坊”服务需求画像、无人借阅、智慧借阅、空间预约等功能拓展，不断优化服务体验。

3. 创新非遗数字要素×价值。响应《浙江省非物质文化遗产传承薪火行动方案》要求，探索推动非遗数字要素在临平区重点产业中的应用。创新产业链条和市场化运作，推动非遗从文化遗产向经济资源转化，实现非遗的可持续保护与开发。鼓励非遗与短视频产业的融合，推出“跟着非遗游临平”项目清单；非遗与服装产业融合，将宋韵刺绣、传统织染等非遗技艺融入现代服装设计；非遗与文创产品融合，以杭绸织造、榫卯为创意元素，开发地方特色文创产品，扩大非遗的市场吸引力与传播范围。

七、深化改革探索，协同“机制美”

1. 推动所有权和使用权分置改革。坚持公益属性与市场活力相结合，强化政府作为国有资产管理主体的责任，在所有权与使用权分离的框架下，探索使用权合理流转机制。鼓励社会力量依法依规参与设施运营，通过委托管理、合作开发等方式，构建多元化运营格局，提升公共文化设施服务效能。引入政府与社会资本合作模式，推动设施管理向专业化、市场化方向发展，实现文化服务供给能力和品质的全面提升。探索适应青年发展、返乡创业的基层公共文化设施主理人模式，通过赋权赋能，充分激发“主理人”动能，创新服务模式、传播模式，推进公共文化服务双向迭代。

2. 健全社会力量参与公共文化服务机制。坚持政府主导、社会参与、重心下移。探索社会力量参与公共文化服务的新模式，逐步构建基本与非基本公共文化服务清单，平衡文化服务的公益性与市场性，谋划公共文化服务标准体系，推进标准化试点项目。探索形成以合作共建、委托运营、资源共享为主要形式的运行机制，注重挖掘和培育本土文化资源，支持社会力量在非遗传承、文化创意开发、乡村文化振兴等领域发挥独特作用。重塑人才选拔、培养、评价、激励制度，引导领军人才、有志青年、乡村文化能人等参与15分钟品质文化生活圈、新型公共文化空间等的服务，完善长效合作机制。

3. 构建优质资源直达的服务体系。构建以区、镇（街道）、村（社区）三级文化机构为中心，优质社会组织为补充的优质文化资源直达网络。以临平大剧院为“美育高地”，引入高水平艺术演出、新锐文化展览，形成美育资源集聚与辐射中心。依托三级文化机构的设施网络，推动美育资源均衡分配。鼓励文化企业、艺术团体、非遗传承人等加入美育服务网络，推动校企合作和青年参与，形成多方共建的美育生态。重视技术驱动，建立与国家、省市级联动的数字文化资源直达网络，进一步推动公共文化服务高质量、均衡性发展。

4. 强化公共文化人才培养。强化柔性引才，开展导师工作室建设计划，支持领军人才和艺术家“师带徒”。创新建设公共文化导师库，引导有专长、有热情、懂策划的个人或社会组织进入导师库，扩大公共文化供给能力。结合实施乡村文旅运营“五百计划”，培育一批爱乡村、有文化、懂经营、善管理的乡村文旅人才队伍。扩大文化志愿者队伍，以艺术院校、文化馆（站）、演艺业协会等社会各界文艺志愿者为参与主体，以专业力量推动高雅艺术走进乡村各种新空间。进一步培育业余文艺团队，带动基层的阵地利用、队伍发展和人才培育，形成辐射和扩散效应。

第四章 重点项目

一、公共文化阵地建设工程

（一）标志性公共文化设施建设

1.临平新城文化设施综合体。项目总用地面积约76.87亩，总建筑面积约23.8万平方米，其中文化设施面积约5.7万平方米。项目建设内容包括图书馆、科技馆、展览馆、青少年活动中心和商务办公楼等。项目以“泛文化中心”为主要设计原则，将商办文化功能有机融合，通过活力环联系各层，打造互联互通、共享共生的文化中心。

2.临平区图书馆（新馆）建设。项目位于临平新城文化设施综合体，旨在打造区域内标志性公共文化空间，规划建设总面积约2.2万平方米。项目注重融合现代文化需求与创新服务功能，涵盖图书阅览、知识共享、教育培训、文化体验等功能，将成为集公共文化服务、社区活力引领和城市形象提升于一体的重要载体。

3.临平山图书馆（邱山书院）。项目地块用地面积18319平方米，图书馆总建筑面积为11661.21平方米。包括手工艺馆、音乐厅和图书馆三大功能区域，同时配套建设了商业、中央下沉广场、青少年活动中心、科技馆、展览馆、美术馆、时代馆等空间。其中图书馆内部设有儿童阅读区、放映厅、自习室等多个功能区。项目建成后将惠及周边居民，提升城市文化服务水平和文化底蕴。

表4-1 标志性公共文化设施建设项目

（二）新型公共文化空间打造

1.“公共文化体育+”新空间。新增24小时自助图书馆（杭州书房）、文化驿站、百姓健身房、健身路径等公共文化设施130处，通过高标准布局、多功能融合，全面提升公共文化体育服务覆盖面和便利性，为全区居民提供丰富多样、触手可及的文化体验与体育活动，构建普惠共享的现代公共文化服务体系，助力区域文化软实力和全民健康水平全面提升。

2.乡村（社区）博物馆建设。立足地方特色，挖掘乡村（社区）历史文化资源，以多功能复合化为导向，结合数字化手段和创意设计，到2027年，在现有基础上建设3-5家集展示、教育、体验于一体的乡村（社区）博物馆，构建兼具文化传承与现代互动的乡村博物馆体系，实现乡村文化振兴与高质量发展的深度融合，形成独具地域特色的乡村文化地标与文化生态体系。

3.临平区公共空间文化提升项目。以全区8个乡镇（街道）为实施范围，全面提升公共空间的文化品质，构建兼具功能性与文化性的现代化公共空间体系。到2027年，在现有基础上，新增24个涵盖高速出入口、主要公共建筑外部空间、城市广场、桥梁、道路、高架桥下空间及街巷等重要公共场所的公共文化空间。

表4-2 新型公共文化空间打造项目

二、文艺赋美创新发展工程

（一）艺美空间建设

1.艺美空间“微改造”项目。依托文艺赋美点位建设契机，对社区内小型公共空间如街角空地进行改造提升,借助空间复合化理念，将展览、表演、教育、商业等功能有机结合，到2027年，新增6处艺美空间，初步形成“展教育”一体化的艺术生态圈。

2.城乡美术（艺术）场馆（空间）建设项目。依托艺术乡建契机，通过新建与改扩建相结合的方式，建设一批兼具功能性与艺术性的城乡美术（艺术）馆，实现设施现代化与资源共享化。并按照“城乡一体、分级布局、特色鲜明”的原则，在8个乡镇（街道）分批开展美术（艺术）场馆或空间建设，到2027年，实现艺术（美术）场馆空间全覆盖，城乡文化资源均衡配置，城乡文化艺术高质量发展与人民精神生活共同富裕。

表4-3 艺美空间建设项目

（二）艺美精品培育

1.文艺精品创作扶持计划。实施“文艺精品创作扶持计划”，通过资金扶持、创作激励、资源整合等方式，重点支持具有社会影响力、思想深度和艺术高度的优秀文艺作品创作。建立创作选题库，定期遴选重大主题项目，提供创作研修、专家指导及成果转化渠道。优化评审机制，推动产学研合作，吸引优秀艺术家和团队参与。探索成果展示平台建设，通过全国性赛事、展览和传播活动提升作品影响力。到2027年，新增区级文艺精品15-20项，培育市级精品5项，省级及以上精品1-2项。

2.重大时间节点精品创作计划。围绕重大历史事件，精心组织大型主题活动，通过原创文艺作品和沉浸式展演，生动展现历史精神与时代价值，培育品牌效应，推动文化自信自强，助力文化事业高质量发展。到2027年，完成10件以上高质量原创文艺作品，举办50场次以上主题展演，覆盖观众超过50万人次。

3.临平公共文化品牌培育工程。项目致力于塑造临平特色鲜明的公共文化品牌，涵养区域文化自信与吸引力。继续开展“临平之夜”、“藕花洲”“临品市集”等公益性文化惠民品牌活动，以多样化、高品质的文化供给惠及更广泛人群。

4.“艺上学堂+”公益文化培训拓展项目。以优化提升“艺上学堂”9品牌影响力为目标，构建“多元化、数字化、基层化、成长型”的文化服务体系，覆盖启蒙美育、艺术技能、非遗传承等领域。计划到2027年，累计开设公益课程3000课时。通过建设线上平台，实现200门直播课程资源共享，平台访问量突破10万人次。同时，每年优选100名学员参与文艺实践活动，提升学习成果的社会效能转化。

表4-4 艺美精品培育项目

（三）艺美人才培优

1.公共文化服务人才队伍能力建设专项行动计划。系统提升公共文化服务领域专业人才的能力和水平，通过构建高效的人才培养体系，强化知识更新、技能提升与实践应用相结合。到2027年，计划开展不少于50场分层分类的专业培训，包括基层文化工作者培训、文化管理干部研修班、跨领域专题培训等，培训覆盖不少于5000人次。

2.文艺志愿者队伍建设项目。加强文艺志愿服务体系建设，计划到2027年吸纳不少于2000名文艺工作者、新闻工作者、在校大学生及社会文艺组织负责人，形成一支覆盖城乡、服务基层的高素质志愿者队伍。计划开展不少于100场文艺志愿活动，覆盖社区文化站、乡村文化礼堂、学校等基层场所，直接服务人群超过10万人次。提供专业培训不少于50场，提升志愿者服务能力，推动志愿服务常态化、品牌化发展，为城乡精神文明建设注入新动能。

3.基层群文艺术人才培育工程。以提升基层文艺创作与服务能力为目标，全面实施“基层群文艺术人才培育工程”。围绕基层文艺团队和文艺骨干，构建“全覆盖、多层次、分类别”的培育体系，打造一批“基层文艺骨干+”品牌团队和区域性文化服务标杆人物。通过设立文艺骨干提升班、区域文艺交流平台和“名师带徒”计划，到2027年培养具备高水平创作与指导能力的基层骨干100名，扶持区域优秀文艺团队30支，提升群众文化活动品质与影响力。

表4-5 艺美人才培优项目

三、阅读之城共建共享工程

（一）全民阅读推广普及

1.全民阅读推广创新工程。打造“书香临平”全民阅读行动，到2027年，计划开展各类阅读推广活动不少于100场次，吸引参与人数超10万人次。创新非遗推广模式，探索“阅读+非遗体验”“阅读+文创集市”等创新形式，让优秀传统文化融入日常生活。

2.流动阅读空间建设计划。通过打造“流动阅读空间”，实现阅读服务的广覆盖、高质量和创新化，积极推动全民阅读与多元场景融合，为城市品质提升与乡村文化振兴注入新动能。力争到2027年，建设不少于16个流动阅读点位，覆盖城市露营基地、夜间经济重点商圈、乡村文化核心区域，实现年覆盖人群超10万人次。

表4-6 全民阅读推广普及项目

（二）多维阅读场景打造

1.少儿阅读空间建设工程。以满足少年儿童多元化阅读需求为核心，打造覆盖城乡、形式多样的专属阅读空间。通过整合图书馆、文化馆、社区公共空间等资源，到2027年，建设1-2处特色鲜明、互动性强的少儿阅读场所。

2.智慧阅读场景建设工程。以“科技赋能全民阅读”为核心，打造集智慧服务、沉浸体验、多场景应用于一体的AI-VR场景阅读综合服务项目，推动公共文化数字化转型和全民阅读高质量发展。到2027年，打造1-2处融合VR技术的“书中世界”虚拟阅读场景，提升文化传播的趣味性与影响力。

3.智慧图书馆提质升级工程。以推动公共阅读服务高质量发展为核心，对老旧设施进行全面更新，聚焦基层阅读空间智慧化改造，通过引入智能借阅设备、自助服务终端和数字化资源平台，构建“线下服务+线上延伸”的智慧阅读服务体系。到2027年，完成全区主要公共图书馆和基层阅读点设施更新，基层智慧阅读空间覆盖率达80%以上。工程实施将进一步提升全民阅读便利性和品质，助力构建书香社会和区域文化现代化服务体系。

表4-7 多维阅读场景打造项目

四、文化共同体赋能提升工程

（一）“嵌入融合型”文共体建设

1.超山福乐园大型文旅融合项目。以航空、航天及汽车主题为核心，规划建设综合性主题博物馆，集科普教育、文化体验、互动展览于一体，打造独具特色的科技与文化融合高地。同时，依托区域产业优势，设置企业内部培训中心，提供专业培训、人才培养及创新交流服务。项目将通过科技文化展示与产业教育功能的深度结合，提升区域文旅品牌影响力，吸引多层次游客与合作资源，助力临平区成为文旅产业高质量发展的示范标杆

2.继续推进超山风景区品质提升工程。聚焦景区整治提升与景点和休闲产业打造，涵盖环山游步道、游览绿道、东园与北园片区、核心景区重要景点及村庄环境优化等内容。重点打造南园、西园休闲产业，以“十里梅花香雪海”与金石文化为特色，融合自然与文化，全面提升景区品质，将超山打造成省级城市园林景区及临平区山水休闲旅游重要节点，树立高端文旅融合新标杆。

3.工业旅游线路推广与研学产品开发项目。以工业遗产为核心资源，系统设计并推广2条以上主题鲜明的工业旅游线路，融入历史、科技、文化元素，全面展现工业发展的魅力与成就。结合不同年龄段需求，创新开发3款以上工业研学产品，通过沉浸式体验、实地参观和互动教学等方式，将工业遗产转化为集文化传承与科普教育于一体的文旅精品。

表4-8 “嵌入融合型”文共体建设项目

（二）“智慧共享型”文共体建设

1.数字文化资源整合工程。推动区域文化现代化建设和高质量发展为核心，构建区域性文化资源数据库，对文化古籍、非遗资料及文艺作品进行高精度数字化采集、存储与系统化展示，形成可持续运营的数字文化资源体系。搭建开放共享平台，提供便捷访问、沉浸式体验与教育学习服务，赋能公共文化服务现代化。同时，开放数据接口与开发工具，推动文化企业与科研机构利用数字资源进行创新应用，促进数字文化产业壮大。到2027年，初步形成数据驱动的区域文化生态链，全面提升文化资源社会价值与经济效益。

2.文化数智治理平台升级工程。依托“临享·文化保障卡”数字应用系统，推进平台迭代升级，强化大数据分析与智能算法应用，提升文化资源配置决策的科学性和精准性。通过实时追踪文化资金流向与项目执行动态，实现资金管理透明化、项目管理精细化，构建“智慧管理+技术赋能”的文化治理新模式。工程将分阶段完成系统模块扩展、数据接口标准化及治理模型优化，到2027年，实现平台对区域文化活动与资源管理的全覆盖，资金管理透明率达100%，资源配置效率提升30%以上，全面助力区域文化高质量发展与现代化经济体系建设。

表4-9 “智慧共享型”文共体建设项目

（三）“服务联盟型”文共体建设

1.临平“艺美”共同体建设项目。以文化为纽带，深化区域内高效、文旅企业事业单位、高校、社会组织（非营利组织）等社会力量的深度连接，到2027年，构建“艺美人才库”，储备300名以上文化创意和艺术人才。创新“主理人”模式，重点培养20名文化领军人物。通过构建多层次、宽领域的协作平台，实现文化资源整合、文化活动联动和文化品牌共创，形成多方参与、共建共享的良性机制，推动区域文化高质量发展。

2.“艺美”英才引进计划。项目旨在面向国内外，每年定向招聘具有卓越文化专业背景、行业领先经验的高端文化人才50人，并通过设立专项扶持资金、提供高质量生活保障、搭建资源对接平台等方式，吸引优秀人才落户本地，扎根发展。通过精准引才和长期培养，着力构建一支创新型、复合型文化人才队伍。

表4-10 “服务联盟型”文共体建设项目

五、非遗传承与活化保护工程

（一）文化遗产保护和利用

1.小林历史文化老集镇的保护改造工程。围绕小林老街进行产业布局,充分挖掘自然山水优势和人文底蕴,结合开发区产业发展需求,打造高端制造业集群地、产业配套服务地、历史人文传承地。

2.工业遗存保护利用系列工程。聚焦大纶丝厂、新华丝厂、塘栖热电厂等具有代表性的工业遗存，系统推进其保护与活化利用，助力文化赋能区域更新。通过科学评估与规划，采用“保护优先、活化提升”的策略，结合历史风貌与当代需求，将遗存空间改造为文化创意产业园、社区公共文化空间及工业历史教育基地等新业态。

表4-11文化遗产保护和利用项目

（二）文化遗产传承创新

1.非遗基础设施建设工程。通过完善非遗保护与传承基础设施体系，推动非遗融入城乡文化发展。到2027年，培育20个非遗体验基地，力争新增1-2家非遗主题民宿，展示地方特色非遗项目，丰富乡村文化内涵，实现非遗保护与基层文化阵地有机融合。通过优化资源配置与功能布局，显著提升非遗传播影响力，促进非遗活态传承与文化旅游高质量发展。

2.文化基因激活工程。以“文化基因的传承与创新”为核心，深度挖掘超山文化、海塘文化和临平山文化的独特价值，通过系统保护、数字化展示和文旅融合，激活传统文化资源的内生动力，打造具有区域辨识度的文化品牌。

3.传统文化推广工程。积极推进传统文化进校园、进企业，到2027年，实施“非遗进校园”活动不少于20场次，以品牌化运作模式提升活动品质，形成不少于1个标志性群众文化活动品牌，实现文化润民、活动惠民，助力城乡文化共同繁荣。

表4-12文脉赓续行动计划建设项目

第五章 组织实施

一、加强统筹协调

构建宣传、文旅、发改、镇街等多部门协同参与的公共文化服务现代化高质量发展小组。明确各成员部门职责与分工，建立健全常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决公共文化服务推进过程中的重大事项、关键问题及部门间协同难点，确保行动计划实施的整体性与协同性。统筹本辖区内公共文化资源与服务力量，结合区域特色与居民需求，制定并落实符合本地实际的公共文化服务行动计划与项目清单，形成区街（镇）两级联动、层层落实的组织领导格局。建立公共文化服务工作目标责任制，切实保障行动计划有序高效推进。

二、加大扶持力度

加大区级财政资金对公共文化服务领域的倾斜力度，设立公共文化服务专项经费。专项经费主要用于公共文化设施建设与维护、文化活动开展、文化人才培养、文化遗产保护传承等重点领域，为公共文化服务现代化高质量发展提供资金保障。推动公共文化服务资金来源多元化，吸引社会资本进入，增强公共文化服务发展活力与可持续性。加强公共文化服务资金管理与监督，建立健全资金使用绩效评价机制。严格执行财务管理制度，规范资金审批与使用流程，确保资金专款专用、安全高效。定期对公共文化服务资金使用情况进行绩效评估，将评估结果作为资金分配、政策调整和项目改进的重要依据，提高资金使用效益与公共文化服务质量。

三、强化人才培育

构建多层次公共文化人才培养体系，制定分类培养计划。定期组织基层文化工作者参加业务培训、岗位练兵、技能竞赛等活动，重点提升其文化活动组织策划、文化设施管理运营、群众文化辅导等能力，培育一批扎根基层、服务群众的优秀基层文化骨干队伍，夯实公共文化服务的基层人才基础。设立公共文化人才激励机制，对在公共文化服务领域表现突出、取得显著成绩的个人与团队给予表彰奖励。同时，注重文化志愿者队伍建设，建立志愿者招募、培训、管理等制度体系，吸纳社会各界文化爱好者参与公共文化服务，扩充公共文化服务人才队伍规模，提高公共文化服务的参与度与覆盖面。

四、深化媒体宣传

构建多元媒体传播矩阵，充分利用微博、微信公众号、抖音、小红书等社交媒体的传播优势。设立官方新媒体账号，及时发布文化活动预告、文化作品展示等信息。鼓励民众积极参与公共文化活动的传播与分享，形成新媒体传播的裂变效应，扩大临平区公共文化服务的传播范围与受众群体。加强与社会力量的合作，鼓励和支持社会力量参与临平区公共文化服务的宣传和推广工作，形成政府主导、社会参与的良好局面；与第三方机构合作，开展专业化的媒体宣传策划和执行工作，提高宣传的针对性和实效性。