杭州市临平区人大常委会主任  陈 晨

各位代表：

我受杭州市临平区人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是打赢经济翻身仗、亚运攻坚仗的关键之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导和上级人大常委会的精心指导下，在全体人大代表的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省、市、区委决策部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，服务大局、担当尽责，有力推动了人民代表大会制度和全过程人民民主在临平的生动实践，为全区加快建设“数智临平·品质城区”、全面奋进中国式现代化新征程作出了积极贡献。

一年来，共召开常委会会议7次，审议议题48项，依法作出重大事项决议决定17项，任免国家机关工作人员45人次，开展执法检查、视察等活动10次，提出各类意见建议函24件，圆满完成了各项目标任务。

一、坚定不移强化政治建设，把牢人大工作正确方向

常委会毫不动摇坚持党的全面领导，不断加强政治建设，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终保持正确政治方向。

推动理论学习入脑入心。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、整改落实各项任务，切实把主题教育成果转化为做好新时代人大工作的实际行动。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会核心要义和实践要求，在学思践悟中坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把理论指导的政治优势转化为人大工作的实际成效。

贯彻党委部署坚定坚决。认真落实区委决策部署，紧紧围绕全区重大战略谋划推进人大工作，组织开展系列专项行动和主题活动，广泛发动各级人大代表积极参与、全力助推中心工作，做到“党委有号召、人大见行动”。协助区委召开人大工作会议并出台相关文件，明确高水平推进新时代人大工作的重点方向和任务举措。严格落实重大事项请示报告制度，先后7次就人大重要工作和事项向区委请示报告，并按照区委要求抓好全面贯彻和有效执行。

加强党的建设见行见效。区人大常委会党组坚决扛起把方向、管大局、保落实的职责使命，以更高站位、更新举措谋划推进人大各项工作。重视加强机关党建工作，依托固定主题党日、“三会一课”、政治家访等载体，积极开展党内活动，充分发挥党建引领作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，以高质量党建引领人大工作高质量发展。全年围绕理论学习、制度建设、人事任免、全局性重点工作等方面，组织召开常委会党组会议22次，机关党组会议21次。

二、坚定不移服务中心大局，全力推动高质量发展

常委会深入学习贯彻新发展理念，聚焦三个“一号工程”“两场硬仗”“五个新提升”等中心工作，积极跟进、主动作为，充分发挥人大职能作用，全力推动临平经济社会各项事业高质量发展。

聚焦“拼经济”精准发力。落实省市区“新春第一会”部署要求，实施人大助力“拼经济抓发展”行动，组织开展工业用地空间优化提升、促进制造业高质量发展、新型研发机构建设等专题调研、专项监督31次，为打赢“经济翻身仗”贡献力量。开展“十四五”规划中期评估监督，助推规划顺利实施，为提升全区综合能级发挥积极作用。听取审议区检察院服务保障法治化营商环境工作情况，开展民营企业发展促进条例、促进中小微企业发展条例执法检查，持续助力优化营商环境。强化计划和预决算监督，积极推进预算草案“三审”制工作，听取审议重大项目推进情况，持续关注国资国企运行情况，有效提升财经监督精准性、实效性。

紧扣“保亚运”担当作为。认真落实区委部署，深入开展亚运筹备工作督查，聚焦亚运场馆运行、涉亚项目建设、城市品质提升等方面，会同区纪委开展明察暗访110余次，及时发现问题，督促整改落实，为亚运成功举办保驾护航。同时，立足人大职能，组织开展助力亚运攻坚行动，常态化督查迎亚运社区“三大提升”行动，扎实推进省全民健身条例、市文明行为促进条例、噪声污染防治“一法一条例”等执法检查，助力提升城市风貌品质、治理水平、文明程度，以实际行动为“办好一个会、提升一座城”贡献人大力量。

围绕“强治理”蓄能添彩。聚焦基层治理重点领域，扎实开展健全完善应急管理责任体系、《中华人民共和国消防法》贯彻落实、安全生产监督管理等专题调研，为打造安全和谐的社会环境发挥作用。聚焦优化法治环境，听取审议年度法治政府建设情况，优化规范性文件备案审查工作，启动开展镇街人大备审工作，实现合法性审查全覆盖，进一步推进依法行政。充分发挥基层立法联系点作用，高质量完成省市人大相关地方性法规草案意见征集工作，有效搭建立法民意“直通车”。

三、坚定不移践行为民初心，持续增进民生福祉

常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，切实维护群众利益，着力推动民生福祉持续改善、发展成果全民共享。

聚力共富样板。深度参与新时代“千万工程”临平实践，持续助推乡村振兴，专项视察农业“双强”工作情况，专题调研产业发展、住房解困、和美乡村建设、共富重点改革项目推进等情况，为实现农业强、农村美、农民富体现作为。深入开展《临平区国土空间分区规划》编制情况专题调研，为强化共富样板空间保障献计出力。持续加强生态文明建设和环境保护监督，扎实开展湿地保护“一法一条例”执法检查，认真做好“河长制”“林长制”等工作，助力提升全区环境水平，持续擦亮共富“底色”。

优化公共服务。围绕深化“七优享”工程，专题调研儿童友好城区建设、婴幼儿托育、民办义务教育、医疗保险工作等情况，全力推动公共服务更加优质均衡。开展就业促进法执法检查“回头看”，与区总工会联合开展新时代高技能人才队伍建设情况检查，推动政府出台“服务企业、稳定就业”十项措施、“青年人才招引十项行动”等政策，助推临平更加宜居宜业。专题调研无障碍环境、交通运行保障等情况，提升群众出行满意度。围绕公共文化服务现代化先行区创建，专题调研各类文体设施和文化空间建设运行情况，推动提升公共文化服务水平。

督牢民生实事。深化民生实事项目票决制，认真落实“提、定、办、督、评”五关要求，确保各环节规范有序、形成闭环。同时，将办好民生实事作为主题教育的重要实践载体，加大实事项目督办力度，扎实开展专题议事、实地调研、专项“监督周”等活动，强化项目全过程、全方位跟踪问效，督促加快项目进度，确保项目质量。相关做法在全国人大常委会民生实事项目人大代表票决制工作座谈会上作典型发言。

四、坚定不移发挥制度优势，推动全过程人民民主“临平实践”

常委会坚持把全过程人民民主重要理念落实到人大工作各方面，积极探索创新，不断丰富拓展新时代人大工作实践，充分彰显人大制度优势。

突出功能拓展，深化“基层单元”建设。深入推进代表联络站“建管用融”各项工作，迭代升级站点硬件水平和功能机制，整体提升联络站服务能级，努力打造人大践行全过程人民民主的“基层单元”。组织实施“双下沉两提升”行动，推动人大核心业务和“一府两院”重要议题下沉联络站，提升群众参与度和工作实效性。扎实开展国家机关进站联系群众活动，面对面听取意见、回应关切，不断密切党和政府与人民群众的联系。全年各级领导干部和人大代表进站活动553次，接待群众1905人次，征集意见1353件，解决问题1086件。组织开展“最美代表联络站”选树活动，进一步激发基层人大工作的积极性、创造力。

突出有序高效，打造“临理议事汇”载体。深化人大民主协商工作，总结提炼基层实践成果，整合资源、健全机制，积极打造“临理议事汇”协商议事载体，进一步丰富基层民主形式，扩大群众有序政治参与。制定出台议事规则，建立“三员五步”工作机制，明确协商主体，完善议事流程，构建三级联动工作格局，推动协商议事规范化、常态化。全年共开展“临理议事汇”各类协商议事活动87次，收集梳理意见352条，协调解决问题284个。

突出服务保障，发挥代表主体作用。全面加强代表能力建设，开展代表履职能力培训班等各类学习培训49次，参与1683人次。组织代表参与执法检查、专题调研、专项视察等各类活动178次，参与代表2826人次，全力保障代表依法履职。组织开展“三进三解”助推三个“一号工程”、“聚力促发展 携手护亚运”等代表主题活动，充分发挥代表主体作用，助推全区各项事业高质量发展。深化完善代表建议办理机制，不断提高建议办理质量，区一届人大三次会议189件建议和闭会期间提出的21件建议均在规定时间内办复，代表满意率为100%。

五、坚定不移加强自身建设，不断筑牢履职根基

常委会主动对标新时代人大工作新任务、新要求，不断加强自身建设，着力提升人大工作整体水平，为履行法定职责、彰显制度优势奠定坚实基础。

强化履职能力促有为。高度重视业务学习，组织开展优化营商环境、城市规划建设等专题培训，进一步提高人大干部综合素质。坚持数字赋能，迭代优化“数智人大”平台，全面承接省市人大应用场景并实现系统集成，推进数据贯通，增强工作效能。成立人大工作研究会，有效发挥智库作用，为人大工作提供智力支持。大力宣传我区人大工作成效和代表履职风采，“临平人大”微信公众号发布信息273条，主流媒体宣传报道20篇次，各类信息被省市人大录用126篇次，相关专报获省市人大和区委领导批示19次。区人大被评为省市信息工作成绩突出单位。

强化协同联动促合力。加强对镇街人大工作的联系指导，推动镇街人大完善机制、深化举措、提升质效。同时，积极探索具有临平特色的开发区人大工作新模式，完善机构设置，充实工作力量，保障规范高效运行。持续优化完善与“一府一委两院”的互动机制，召开“一府两院”工作报告会并围绕“两场硬仗”推进情况开展专题询问，助推中心工作落地见效。密切与职能部门联系，围绕民生实事项目推进、代表意见建议办理等工作，常态化沟通对接，推动形成共促发展的强大合力。积极配合省市人大做好视察、调研、执法检查等工作，实现上下联动、整体协同。

强化队伍建设促勤廉。围绕锻造忠诚干净担当的人大干部队伍，持续加强干部教育培养和实践锻炼，开展年轻干部课题调研展示活动，实施跟岗锻炼计划，不断提高干事本领。坚持大兴调查研究之风，扎实开展“四下基层”“大走访大调研大服务大解题”活动和“九个一”等活动，密切联系群众，协调解决困难，展现为民务实作风。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，正确把握“亲”“清”政商关系，不断筑牢廉洁防线，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，常委会各项工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全体常委会组成人员和人大代表共同努力的结果，是区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院和各级各部门协同配合的结果，也是离退休老领导、各民主党派、人民团体和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向全体人大代表，向所有关心支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，对照区委要求和群众期盼，我们也清醒地认识到，临平人大工作仍然面临诸多挑战，主要是：如何围绕全区发展大局和群众关切，进一步提高人大依法监督精准性和实效性；如何丰富拓展全过程人民民主的实践内涵，进一步彰显人大制度优势；如何坚持守正创新，进一步打造具有临平辨识度的人大工作品牌；等等。对于这些问题，我们将认真研究并切实加以改进。

2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年、人民代表大会制度确立70周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是临平在全省“勇当先行者谱写新篇章”、全市“勇攀高峰勇立潮头”新征程中当好桥头堡、建设示范区的开局之年。面对新形势新任务，区人大常委会将以更大力度、更实举措展现新作为、彰显新担当。2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力践行全过程人民民主，紧扣高水平建设“数智临平·品质城区”目标任务，围绕区委实施“七大行动”部署要求，放大制度优势，发挥职能作用，为临平当好桥头堡、建设示范区贡献人大智慧和力量！

重点做好四方面工作：

一、讲政治、提能力，着力在打造“四个机关”上实现新提升

牢牢把握“四个机关”的定位要求，不断强化政治、组织、能力、作风、纪律建设，着力打造政治坚定、能力过硬、为民履职、勤勉尽责、清正廉洁的人大队伍。

加强政治建设，增强“引领力”。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面加强理论学习，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟精神实质，准确把握实践要求，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持党建引领，提高“向心力”。严格执行党领导人大工作的制度机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实区委决策部署，并通过法定程序转化为全区人民的共同意志。充分发挥常委会党组作用，进一步凝聚起人大系统对党忠诚、为民履职的思想共识。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，确保人大工作廉洁高效。突出党建引领，持续加强机关党建工作，压实责任，注重结合，为高质量履职提供坚强保障。

注重效能建设，激发“新动力”。持之以恒改进工作作风，组织开展人大系统“提能增效”主题年活动，进一步加强干部队伍专业训练和实践锻炼，不断提升履职能力，强化实干担当，充分激发干事创业热情。统筹推进老干部、信访、保密、档案等工作，推动各项工作迈上新台阶。进一步加大对人大工作和代表履职的宣传力度，讲好人大故事、传播人大声音，为新时代临平人大工作营造良好氛围。

二、促发展、惠民生，着力在当好桥头堡、建设示范区上作出新贡献

坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全区发展大局和民生关切，紧扣区委一届八次全会部署要求，找准人大工作切入点和着力点，担当作为、高效履职，为全区当好桥头堡、建设示范区作出人大贡献。

围绕经济发展实干担当。坚持发展第一要务，持续加强经济社会发展计划、预算执行情况、重大项目投资等事项的审查监督，同时，聚焦平台能级、双招双引、营商环境等方面，打好监督“组合拳”，全力助推经济稳中向好。与省市人大联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，专题调研浙江省国家大学科技园建设情况，助力提升区域创新能力。专项视察工业用地有机更新，为优化要素保障、提升产业发展水平发挥积极作用。深化完善国资管理情况报告制度，促进国有资产管理高效运行，更好服务发展、造福于民。深入开展稳企助企行动，推动相关部门强化政策支持、优化服务保障，为企业发展营造良好环境。

围绕城市提能献计出力。聚焦空间规划、功能配套、环境建设、城市管理等方面开展履职，助力建设现代化高品质城区。围绕打造国际“赛”“会”之城开展调查研究，提出意见建议，助推我区抢抓后亚运机遇，提升国际化水平。组织开展塘康路二期等重大基础设施项目实施情况专项视察、城市交通综合治理情况专题调研，助力提升城市交通能级。严格落实环境状况报告制度，专题调研大运河生态环境保护工作，与省市人大联动开展森林法、森林管理条例、河道管理条例、河长制规定执法检查，助推城市绿色低碳发展。

围绕民生福祉积极作为。锚定打造共富样板目标，持续关注和美乡村建设、村级集体经济发展、为农服务等工作，全力助推乡村振兴。高度重视公共服务体系建设，听取审议市居家养老服务条例贯彻执行、青少年心理健康教育、健康城市建设、教育人才培养等工作，专题调研老旧小区加装电梯有关情况，配合省市人大开展医疗保障专项监督，与市人大联动开展城市供水管理条例执法检查，专项视察“非遗助力共同富裕”试点工作，与区总工会联合开展和谐劳动关系视察活动，全力助推共富成果可及可感。同时，精准对接群众需求，持续推动民生实事做深做实，不断提高群众满意度和获得感。

围绕民主法治履职尽责。扎实推进法治宣传教育，认真组织国家宪法日活动，严格落实相关制度，推动宪法精神深入人心。听取审议年度法治政府建设、区法院执行工作等情况，配合市人大开展知识产权保护和促进条例、建筑垃圾管理条例立法调研，扎实开展规范性文件备案审查工作，推进依法行政、促进公正司法，助力营造优质高效的法治环境。专项视察社区矫正工作，专题调研禁毒工作，助力建设“平安临平”。

三、重实践、强创新，着力在提升工作质效上展现新作为

认真履行宪法法律赋予的各项职责，坚持守正创新，完善制度机制，强化工作举措，全面提升工作质效，更好发挥人大职能作用。

在优化制度机制上下功夫。充分发挥人大发展全过程人民民主主要渠道作用，深化“基层单元”建设，不断强化区级代表联络总站牵引作用，持续推动中心站提档升级，扎实推进功能性站点建设，全面提升运行水平。巩固“四有”工作制度，完善“三进两融一环”工作机制，常态化推进人大代表和各级领导干部进站活动，持续放大联系群众、服务民生、推动发展的功能作用。深化“临理议事汇”协商议事机制，延伸民主协商“触角”，拓展民意表达渠道，畅通人大践行全过程人民民主“最后一公里”。

在深化监督工作上下功夫。充分发挥人大职能作用，聚焦中心工作和群众期盼，把握重点、靶向发力，不断提高人大监督工作的针对性。健全完善监督机制，统筹专项审议、执法检查、专题询问等监督方式，打造“全链条”监督模式，实现事后监督向全程监督转变、阶段性监督向持续性监督转变，不断增强监督刚性和实效。积极推动人大监督与纪检监察监督、司法监督、审计监督的协调联动，着力打造监督“共同体”，实现监督资源整合、监督事项贯通、监督成效倍增。

在强化基层基础上下功夫。深入贯彻落实镇街人大工作“两个条例”，加强对镇街、开发区人大的联系指导，优化完善“双联系”、工作例会、“责任清单”等制度机制，强化计划性部署、项目化推进和过程化管理，增强工作整体效能。鼓励支持镇街、开发区人大在优化载体、创新机制、发挥实效等方面积极探索实践，及时总结经验做法，努力形成更多可复制推广的人大工作品牌，不断激发争先创优的内生动力，纵深推进基层人大工作整体跃升。

四、优服务、增活力，着力在发挥代表主体作用上取得新成效

始终坚持代表主体地位，持续深化代表工作，强化履职服务，确保广大代表知政有渠道、活动有载体、履职有成效。

用心用情联系服务群众。充分发挥代表根植人民的优势，积极构建民情联络网，组织代表深入基层，倾听民声、反映民意、汇聚民智，搭建民情民意“连心桥”，进一步打通联系服务群众的“最后一公里”。强化数字赋能，依托代表联络站，推进“联络站码”“代表码”进村社、进楼宇、进企业，通过“线上+线下”方式，实现联系群众“零距离”、为民服务“全天候”。

高质高效办理代表建议。持续加强和改进代表建议工作，引导代表聚焦发展大局和民生关切，广泛调研、深入思考，形成有深度、有价值的意见建议。深化完善分类办理、重点督办、反馈评价等机制，认真落实建议办理“回头看”、满意度测评等工作，推动代表建议“办理高标准、结果高质量”。重视做好建议办理“后半篇文章”，推动各级各部门通过建议办理完善制度机制、明确思路举措、促进工作落实，不断放大办理工作成效。

精细精准做好履职保障。加强代表教育培训，常态化开展创新理论、法律法规、履职业务学习，组织代表考察交流，开阔视野、拓展思路，为代表高效履职夯实基础。全力保障闭会期间代表履职，围绕常委会年度工作计划，组织代表参与视察、调研、监督等工作，充分激发代表助推高质量发展的履职热情。加强代表履职管理，做好履职档案、述职评议等工作，主动关心代表工作生活，保障代表更好发挥主体作用。

各位代表、同志们，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，依法履职、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创新时代临平人大工作新局面，为我区当好桥头堡、建设示范区而团结奋斗！