一、2023年工作总结

2023年，区民政局紧紧围绕重点目标任务，扎实开展公共服务“七优享”专项行动，积极推进现代社区建设和共同富裕示范先行，服务保障“两场硬仗”，临平民政事业发展取得新成效。老年助餐工作在《浙江政务信息》刊发，时任副省长王文序赴我区专题调研并予以批示肯定；多项工作经验在《浙江民政信息》刊发，其中现代社区工作获省民政厅党组副书记、副厅长江宇批示肯定；社工大走访工作在《杭州民政信息》刊发，社会事务服务工作获时任市民政局局长何凌超批示肯定；社工三百走访、社会救助和慈善工作等获区委书记陈如根批示肯定。成功举办杭州市慈善之夜主题活动和杭州市第十四届社区工作者节主题活动。我区作为全市唯一区县入选浙江省地名文化服务与文化建设试点名单。我局获全市民政改革奋进奖、全市民政为民先锋奖和杭州民政新闻奖，并在全市民政工作年度大会上作典型发言。

（一）打造“党建引领”示范，党建业务相融互促

一是重塑“党建引领、抓人促事”体系。深化民政党建品牌，将党建和业务工作联动评价，把党建元素嵌入民政业务各领域、全周期，培养“五优五强”的民政队伍和实干型干部。开展“大抓发展年”暨“先锋亮绩、比拼争星”活动，通过月度评选流动红旗、季度评选民政之星、半年度和年度工作推进会等举措表彰先进、树立典范、落实重点工作，激发全体干部工作热情。二是强化民政队伍建设。开设“砥石课堂”“第一扣课堂”“强基课堂”“修业课堂”四个课堂，打造民政系统中层干部、年轻干部、党务工作者、专业人才“四支队伍”。局机关退休干部党支部获评全省首批离退休干部“三强六好”示范党支部，临平社工学院专报在省委组织部《组工情况》刊发。三是高标准开展主题教育。组织全体党员赴新宇村、贝达药业等地循迹溯源学思想促践行，开展党员干部“四下基层”，积极为群众解决实际困难问题。养老助餐工作在市委主题教育简报刊发，并入选全区“三来领路”案例集，“住院不愁”医前救助机制入选全区“十件民生关键小事”，“幸福民政”宣讲团获评全区基层理论宣讲先进集体。

（二）打造“弱有众扶”格局，社会救助精准多元

全区有各类困难家庭1713户2373人，残疾人两项补贴对象6409人，共发放救助资金5663.6万元。一是牵头推进公共服务“七优享”弱有众扶专项工作。建立专项工作推进小组，出台实施方案，民政相关指标任务全部提前完成。二是健全三级“助联体”建设。建设村社级“助联体”服务点，实现三级“助联体”全覆盖。梳理社会救助政策清单和帮扶清单，“助联体”项目在“浙有众扶”系统上线。三是深化救助品牌建设。在全省率先打破制度堵点，建立“临平住院不愁”医前救助工作机制，打通困难对象“零费用”住院绿色通道，实现“事后救助”到“医前救助”的转变。“临平住院不愁”医前救助工作机制获评全市社会救助创新实践“十大优秀案例”、临平区助联体移动助浴项目获评全市助联体“十大品牌项目”。

（三）打造“善行临平”名片，慈善事业创新发展

一是做大慈善资金规模。募集善款4427万元，发放款物4084万元，惠及群众6万人次。在全市率先成立“共富基金”，用于开展乡村振兴、人才培育等公益活动。探索金融助力慈善新模式，“善行临平”系列慈善信托获全省金融促进共同富裕创新实践大赛团体优胜奖。二是做强慈善项目品牌。设计“靓厨行动”“为爱充电”等本土特色项目，实现社会资源和精准帮扶有效衔接。通过“暖冬行动”“爱心护瞳”等慈善项目开展对口帮扶，助力四川省甘孜州石渠县、衢州市柯城区等地实现区域性共同富裕。三是做精慈善文化传播。举办杭州市慈善之夜主题活动，与市民政局共建杭州大运河慈善文化研究院，2家慈善基地获评第一批全市特色慈善基地。

（四）打造“老有康养”体系，养老服务提质扩面

一是牵头推进公共服务“七优享”老有康养专项工作。成立专班，建立定期联络机制，制定实施方案，民政相关指标任务全部提前完成。二是老年助餐全域贯通。全区有老年助餐场所138家，日均助餐量超4000人次、全年助餐超80万人次。在全市率先实现老年助餐全域贯通杭州市“全城通”智慧助餐场景，在全省率先发布老年食堂运行管理的地方技术性规范。三是医康养护融合发展。8项民生实事项目全部提前超额完成，获省督查组高度肯定。在全市率先试点“爬楼机”服务，解决“悬空老人”出行难题。全区8家养老机构的1427张床位入住老人663名，入住率为46.5%。其中，杭州临平绿城颐养中心的1000张床位通过“品牌化宣传、多样化服务、政策性支撑”的模式调整，从2023年初入住老人304名、入住率30.4%提升至入住老人458名、入住率45.8%，已高于省市40%的平均入住率。

（五）打造“五社联动”机制，基层治理和谐共治

一是社区建设全域铺开。新增社区服务综合体15家，其中新增省级星级社区服务综合体5家，连续两年举办区级空间运营大赛，编印首部《临平区街道（镇）社区（村）地图册》。创建各类示范型社区，13个社区获评首批浙江省现代社区、省级引领型农村社区和市级三型社区。二是提升基层治理水平。全年招聘专职社工183人，我区每万名城镇常住人口拥有专职社工21.6人，已达全市平均水平，社工持证率达65%，居省市前列。在全市率先启动“千名社工·三百走访”活动，即“认百家门、访百家情、解百家忧”，全体社工累计走访31.8万户次，收集问题诉求5594个，解决实际困难5342个。指导“五社联动”市级试点通过验收并获“优秀”等次，打造“智社来临——五社联动云服务平台”并投入运行。三是社会工作服务创新。成立全省首家实体化临平社工学院，建立专职社工全周期培育发展体系。开展面向新进专职社工的“初能计划”，面向社区两委班子成员的“专能计划”，面向社区正职、领军人才的“全能计划”和面向其他基层力量的“彩虹计划”。深化专职社工“导师帮带”机制，以老带新、以强带弱等形式全面开展结对帮带。

（六）打造“聚力发展”高地，社会组织强基赋能

全区登记社会组织808家，备案社会组织3088家。一是实施“铸魂领航”行动。持续推进“党建入章”，在全市率先推进3A级以上社会组织“清廉入章”，两项入章率均达100%。我区被确定为全省清廉社会组织建设观察点，指导南苑街道完成第四批浙江省社会组织党群服务中心示范点创建验收。二是优化提升营商环境。我区规范行业协会商会等社会组织收费服务专项治理入选市纪委监委漠视侵害群众利益问题专项治理市级试点项目。行业协会商会抽查比例提高至40%以上，取缔非法社会组织12家，清理“僵尸型”社会组织23家。三是营造“全民亚运”氛围。出台全省首个区县级《社会组织志愿者招募管理工作指引手册》，招募社会组织亚运志愿者万余人。亚运期间，500余家社会组织服务群众6万余人次。

（七）打造“幸福民政”品牌，社会事务优质高效

一是规范区划地名。摸排全区道路门牌万余块，完成亚运场馆周边千余块门牌的维护、更换工作，推出亚运专题地名明信片。二是实施殡葬惠民。编制《临平区殡葬设施布局专项规划（2022-2035）》，创建省级公益性节地生态安葬示范点1个，完成清明冬至祭扫安全服务保障、亚运“两路两侧”专项整治和公益性安葬设施专项整治工作。三是推进移民融合。水库移民后期扶持项目支付率、竣工率全市第一。通过“移民政策落到位、移民帮扶送到家、移民融入细到人”等举措实现移民群体基本稳定。四是优化婚登服务。实行“跨省通办”，推进婚俗改革试点，建成婚礼基地2个，打造婚俗展厅1个，举办集体婚礼3场。五是关爱困境儿童。全区在册困境儿童462名，发放补贴355.6万元。持续开展“添翼（助翼）计划”、免费健康体检等儿童公益项目。

二、2024年工作计划

2024年，区民政局将继续深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，结合市委十三届五次全会提出的后亚运“十大攀登行动”和区委区政府中心工作，以六个“民”为抓手进一步提高政治站位和政治能力，以现有资金资源撬动更多社会资金资源，推进公共服务愈加精准均衡、可感可及、提质增效，让老百姓更强烈地感受到党委政府的利民惠民举措落在实处。

（一）围绕民心政治，抓民生服务“恤民”，以“七优享”让“老有康养”

养老服务既是民生底线工作，也是正在快速壮大的新兴产业，我们在兜底民生的同时也在逐步探索撬动市场资源、带动养老产业发展的新思路。一是牵头做好老龄工作。建立老龄工作队伍，理顺工作机制。推进“老有康养”优享工程，推动完善社会保障、养老服务、健康支持体系，积极创建全国示范性老年友好型社区，加快居家、社区和城市适老化改造。二是完善“15分钟养老服务圈”。进一步合理布局居家养老服务设施点位，新增村社级居家养老服务照料中心不少于10家、老年助餐机构不少于15家，实现镇街级康养联合体全覆盖。智慧助餐服务进一步扩面，加强助餐安全监管工作，探索老年助餐服务新模式，鼓励多方力量参与养老服务。三是抓实养老护理人员队伍建设。赛训结合加强养老护理人员职业技能培训，培训养老护理员不少于300人、养老护理家庭照护者不少于500人。

（二）围绕助力共富，抓救助和慈善“济民”，以“三次分配”让“弱有众扶”

根据党的二十大报告中“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”这一总要求，引导全社会参与公益慈善事业，做精做细“善行临平”品牌。一是贯通救助和慈善工作。建立健全政府救助与公益慈善协调工作机制，加强在政策、对象、信息、资源等方面的有效衔接，推动“临平住院不愁”等做深做实、发挥更大作用，让民生福祉更可感可及。二是规范三级“助联体”建设。完成区级“助联体”迁建，推进“一镇街一品牌”社会救助服务，整合资源，创新项目，开展“物质+服务”帮扶。三是加快慈善阵地建设。打造临平慈善文化综合体、慈善文化广场、慈善街区、红色慈善基地、爱心超市等场景。

（三）围绕服务产业发展，抓社会组织“利民”，以“三个领航”行动助力“一号工程”

通过引导行业协会商会定位“主力军”角色，开展助企纾困行动。社会组织尤其是行业协会商会，有能力也有责任服务产业发展。一是开展党组织“铸魂领航”行动。紧扣我区生物医药、装备制造、服装家纺等产业，推进党建和业务“双强”，加强对行业协会商会、民办非企业等工作引导能力和实效。二是开展“清廉领航”行动。创建清廉社会组织示范单位5家以上，打造清廉社会组织建设标志性成果和展示路线，进一步助力营商环境优化。三是开展人选把关“头雁领航”行动。加强对我区重点行业协会商会等社会组织的会长、副会长、秘书长人选审核把关，不断加强对社会组织的规范管理和作用发挥的牵引能力。

（四）围绕基层治理现代化，抓社区社工“安民”，以“五社联动”助力“民呼我为”

紧扣现代社区建设相关指标任务，突出社工队伍建设和作用发挥。一是深化“千名社工·三百走访”。推动社区每天安排50％以上社工下沉网格走访，每个社工50％以上时间用于走访服务群众，进一步把治理融入服务、把矛盾化解在萌芽。二是规范社工队伍管理。出台《关于进一步深化新时代专职社区工作者队伍建设的实施意见》，高标准建设10家具有临平特色的社区服务综合体，推动“1+4+X”融合型社工站体系运行，进一步理顺条块机制，加强社工日常管理。三是实现“临平社工学院”常态化运行。按照“1+5+N”机制保障稳健高效运行，深化“3+N”社工能力提升培养工程，进一步完善全周期培育发展体系。重点提升专业服务、群众沟通、组织管理、宣传引导、心理建设、社区运营等六大能力。

（五）绕政务服务增值化改革思路，抓民生服务“便民”，以体制机制创新助力“品质城区”

政务服务增值化改革主要是面向企业，但也为民生服务领域的探索创新提供思路借鉴。一是持续推进婚俗改革试点。完成婚姻登记处改造工程，探索“婚登+文化+旅游”相融合发展模式和政务增值服务，擦亮“有爱来临”婚俗品牌。二是提升殡葬服务保障能力。启动区殡仪服务中心项目，完善惠民殡葬政策，推进殡葬数字化改革，实现惠民殡葬、绿色殡葬、文明殡葬。三是深化“未爱来临”服务品牌。进一步提升困境儿童关爱保护服务能力，重点关注困境儿童群体个案处理和心理健康，守住安全底线。

（六）绕淬炼履职担当，抓队伍建设“强民”，以内外皆修助推“民政事业发展”

一是打造讲团结的班子。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省市区的最新会议要求，不断提高局班子成员政治素养和民主决策水平。严格落实民主集中制，局班子成员坚决贯彻落实局党委决策部署。二是打造能战斗的队伍。健全科学系统的干部培养规划，组织“民政青锋”“民政中砥”系列活动，开展新一轮中层干部选拔任用工作。以“三铁”标准持续锻造民政铁军，即能扛事的“铁肩膀”、走基层的“铁脚板”、会干事的“铁本领”。三是打造有温度的集体。传递组织关怀和温暖，按照“分层分级、谁管谁访、全员覆盖”原则，分层分类开展政治家访和常态化谈心谈话。通过党建带群建组织多样、丰富、创新的活动，加强全体干部的认同感和归属感。