政 府 工 作 报 告

（2024年2月3日在杭州市临平区第一届人民代表大会

第四次会议上）

杭州市临平区人民政府代区长 周徐胤

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是杭州亚运会、亚残运会成功举办之年。区政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升为基本路径，紧紧围绕全省三个“一号工程”、“十项重大工程”，全市“两场硬仗”工作要求，开展大抓发展主题年活动，较好完成区一届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持良好发展态势。实现地区生产总值1067.27亿元，增长6%；完成财政总收入253.79亿元、一般公共预算收入144.68亿元，分别增长10.4%、6.7%；居民人均可支配收入增长5.2%。

（一）全力打好经济翻身仗，经济发展承压前行。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以超常规举措破难题、稳预期、促发展，确保经济平稳健康运行。产业结构持续优化。完成规上工业增加值440.78亿元，增长3.7%。加快推进“415X”产业集群建设，3个产业集群入选“浙江制造”省级特色产业集群协同区。获批省级服务型制造试点区域，老板电器等4家单位获评工信部服务型制造示范企业（平台），数量居全省首位。运达风电获评省级“未来工厂”，蕙勒智能入选省“机器人+”应用标杆企业。胡庆余堂、中翰盛泰入选市级生物医药链主企业，生物医药产业增加值达36.50亿元。实现服务业增加值493.19亿元，增长9.2%。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济核心产业增加值达75.1亿元，增长10.2%。实现金融业增加值115.81亿元，增长10.8%。建筑产业总部园区开工建设，实现建筑业产值290.07亿元，增长7.8%。实现农业增加值17.63亿元，增长4.1%。创新活力持续激发。全社会研发投入相当于生产总值比例为3.79%，规上工业新产品产值率达58.4%。新增发明专利933件，增长15.6%，3家企业获中国专利优秀奖。创新载体提档升级，新增省级孵化器5家、小微企业园3家。全国首个通信行业数据中心、杭州体外诊断产业促进会正式落户，浙江国家大学科技园（临平）正式开园，华科大杭州人工智能研究院、杭州光电智能感知研究院揭牌成立。创新主体不断壮大，新增上市企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业13家、国家高新技术企业311家（公示数）。德适生物实现“国际首台套”自主培育零的突破，贝达药业等企业的9项成果获省科学技术进步奖和省技术发明奖。9家企业列入省首批企业数据管理国家标准（DCMM）试点。加大人才引育力度，新增国家级海外人才9名、国家级人才2名、高技能人才3538名，招引青年大学生2.26万名。浙江首个卓越工程师实践基地正式落地，杭汽轮获评国家卓越工程师团队。有效需求持续扩大。攻坚项目建设，集中开工重大项目86个，省“千项万亿”“152”项目开工率均达100%，完成固定资产投资670.73亿元，制造业投资增长15.7%。网络零售保持活跃，实现网络零售总额931.3亿元。社会消费品零售总额达392.27亿元，增长5%。接待旅游总人数480万人次，增长19%，实现旅游总收入70亿元，增长12%。运河·塘栖古镇历史风情街区入选国家级旅游休闲街区。开放合作持续深化。大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，锤炼“临品出海”韧实力做法获评省首批最佳实践案例，春风动力成为全国行业内首个享受整车出口政策的企业。出口市场彰显韧性，实现出口总额391.19亿元，增长7.5%，跨境电商出口额达108.4亿元，增长15.8%。项目招引不断发力，集中签约倍特生物、艺尚美谷等重大产业项目160个，总投资超450亿元。实际利用外资2.51亿美元。平台能级持续提升。经济技术开发区加快推进三个“一平方公里”产业园建设，获评进博会溢出效应最佳承接园区、省开发区产业链“链长制”优秀示范单位、省级制造业五星园区，招引科盛、圣兆等重大产业项目25个，新增省级工业互联网平台3家，实现规上工业总产值1214亿元。临平新城加快推进乔司全域土地综合整治与生态修复工程，近5000亩集中连片都市中央田园精彩亮相，谋划开发临平数智城，签约华城数智产业园、高梵科技等重大产业项目76个，天元宠物、爱思营等重点项目有序推进，遥望X27主题公园盛大开业，规上营利性服务业营收增长25.3%。大运河科创城全面推进超山—丁山湖综合保护工程建设，超山核心景区提升改造项目加快实施，大运河国家文化公园（临平段）郊野段绿道全线贯通，陆家桥、张家墩等区块新增产业空间1100亩，启航创新创业中心开园运营，签约元通线缆、顶星电子等重大产业项目23个。

（二）全力打赢亚运攻坚仗，城乡品质逐步提升。以杭州举办亚运会、亚残运会为契机，内外兼修、统筹推进，加快建设美丽临平。亚运保障有序有力。圆满完成杭州亚运会、亚残运会临平赛区比赛任务，5大项目、19个比赛日、366场比赛精彩纷呈，临平体育中心场馆群被授予赛事组织“突出贡献奖”，塘栖盲人门球馆挂牌亚洲残疾人运动中心、被授予亚残运团队“特殊贡献奖”。迎亚运“三大提升”行动全域铺开，改造11个入城口，提升18条亚运道路品质，创建省级无障碍社区2个。开展“满城志愿”行动，布局亚运志愿服务点500个，举办服务活动5.6万场，志愿者注册人数、活跃率均为全市第一。城市功能更加完备。扎实推进320国道杭州博陆至仁和段工程（临平段）、杭州地铁四期工程、东西大道运河大桥改建工程等项目建设，运河二通道建成通航，104国道改建工程（临平段）、东湖北路大桥全线通车。启动现代化美丽城镇建设五年行动，“未来共富”“运河水乡”获评省级城乡风貌样板区。成功创建崇文、汤家、良熟新苑等10个省级未来社区。积极推进水务一体化改革，加快临平第二净水厂建设。乡村振兴扎实推进。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，粮食产量增长22.93%。高标准推进大运河省级现代农业园建设，开工田立方·临平未来农场等重点项目8个。丁山湖和运河北片两大核心示范片区一期项目全面建成，新增省级和美乡村示范乡镇1个、未来乡村5个，成功创建省首批和美乡村示范区，获评省深化“千万工程”实施新时代美丽乡村建设工作优胜县。新建“四好农村路”44条，大运河环线入选省十大最美农村路。强村富民改革系统推进，全省率先实现经营性收入120万元以上村全覆盖。环境治理深入攻坚。大力开展“两车”淘汰等空气质量巩固提升行动。加快水环境综合治理，完成“污水零直排”小区改造5个、重点企业整治52家。全面推行林长制、河湖长制，创建省级森林城镇1个、美丽河湖1条。深入推进“无废城市”建设，汉尔姆应用项目获省“无废城市”建设最佳实践案例。积极落实“双碳”战略，经济技术开发区获评省减污降碳协同试点，西奥电梯等3家企业入选国家级绿色供应链管理企业，东华链条获国家级绿色工厂。

（三）全力打造共富样板地，民生福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的需要。民生实事全面完成。（1）美好教育项目。开工学校7所；竣工学校15所，新增班数350个、学位1.5万余个。（2）儿童友好项目。打造“无忧上学路”16条；新建社区普惠性托育机构8家、社区婴幼儿照护服务成长驿站37家，新增托幼一体化托位1880个。（3）老有颐养项目。提升改造老年食堂（助餐点）14家；60岁及以上户籍老年人健康体检覆盖率超80%，公立医疗机构老年人优先窗口全覆盖。（4）健康服务项目。新（改）建急救站（点）3个；新（迁）建社区卫生服务站4家；建设残疾人“康复之家”7家；新增30张重症床位的设施设备、CT2台，完成1066人的重症救治团队培训。（5）乡村富美项目。实施106个村民小组美丽乡村提质扩面工程；解决954户农村住房困难户建房空间需求并落实相应新增用地指标；完成38个村社天然气管道建设工作。（6）文体惠享项目。举办大运河、古海塘等主题品牌活动23场；完成九曲营宋韵文化历史街区改造提升项目、临平俞樾纪念馆、图书馆改造项目。（7）就业帮扶项目。对重点人员开展分类帮扶，就业帮扶率达100%；实现城镇新增就业2.04万人，帮扶就业困难人员、失业人员就业再就业7490人。（8）安居保障项目。开工建设安置房47.9万平方米、竣工备案114.36万平方米；回迁安置3136户。（9）住房改善项目。完成老旧小区综合改造提升57万平方米、加装电梯120台；完成50个住宅小区二次供水改造、惠及3万户。（10）交通畅行项目。提升改造乡村道41.9公里；治理交通拥堵点位5处；联网路建设完工5条，开工3条。民生保障日趋完善。新增财力三分之二以上用于民生支出。构建共富型大社保体系，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.45%和99.74%。实现村社级“助联体”服务点全覆盖，发放各类救助金0.57亿元。统筹提升“一老一小”照护服务水平，新增镇街级康养联合体6家，崇文社区成功创建全国示范性老年友好型社区，区托育综合服务中心正式启用。住房保障体系持续完善，筹建保障性租赁住房8700套（间）。大力推进“保交楼”，成功化解市级房地产风险项目4个。建成全市首个区县级双拥陈列馆。社会事业繁荣发展。教育质量持续提升，入围国家义务教育优质均衡发展县创建“国评”名单，引进华师大等优质教育合作项目7个。2个项目荣获国家级教学成果一等奖，首获国际生物奥林匹克竞赛银牌。加快健康临平建设，区中西医结合医院新医疗综合楼、区急救中心新址全面投用，我区入选国家“幸福呼吸”项目建设区、健康浙江行动省级样板。文体服务提档升级，临平山历史文化陈列馆正式开馆，我区成功创建省公共文化服务现代化先行区。顺利承办中阿广播电视合作论坛、全国首个微短剧行业大会，成功举办第一届区人民运动会等文体活动1万余场。新增嵌入式体育场地4.05万平方米，免费开放学校体育场地64处。社会治理成效显著。深入开展除风险护亚运攻坚行动，检查各类企业（场所）18.4万家次，整改问题隐患24.2万余个。完善基层应急消防体系建设，建成区域性微型消防救援站29个。深化新时代“枫桥经验”，创新打造“临平码”民呼我为系统，“一站式”“三化”解纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。实施现代社区建设“5120”工程，新增省级现代社区3个、社区服务综合体5家。持续推进“天网工程”，新建视频监控设备4204套。常态化推动货运车辆综合治理，涉黄牌货车交通事故数下降47.8%。重拳打击突出违法犯罪，治安警情、刑事警情、电信网络诈骗案件分别下降49.4%、45.7%、17.4%。圆满完成各级“两会”、亚运会、亚残运会等维稳安保任务。

（四）全力打响改革知名度，营商环境持续优化。坚持以“一号改革工程”为牵引，多点突破、整体推进，不断提升发展环境。各项改革稳步推进。深入实施政务服务增值化改革，线上线下双向融合“企业之家”做法入选省首批“一号改革工程”最佳实践案例。启用项目全生命周期服务平台，新建项目从拿地到开工平均用时仅54.6天。推进“联合验收一件事”改革，竣工验收用时平均缩短4个月以上，基本实现“竣备即拿证”。推出全省首单以电商业务数据为依据的融资授信，综合金融服务示范区改革成为省基层首创案例。“大综合一体化”行政执法改革做法获评全省优秀案例。要素保障日益加强。出台推动经济高质量发展的若干政策，加大政策兑付力度，兑付资金27.37亿元。全面落实组合式减税降费政策，为企业降本减负27.1亿元。充分发挥产业基金带动作用，实际出资31.44亿元。用好地方专项债，获批地方专项债额度15.45亿元。全力保障项目用地需求，盘活清理存量“三块地”2.08万亩，我区获评国家级自然资源节约集约示范县。强化能源保障，累计光伏并网装机容量达378兆瓦。行政效能不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展主题教育。坚持重大事项向区人大及其常委会报告和向区政协通报制度，办结人大代表建议189件、政协委员提案254件。健全重大行政争议化解机制，一审行政诉讼案件调撤率达62%，居全市首位，我区获评省法治政府建设优秀单位。深入开展组团式企业大走访，落实企业诉求一网闭环处置，办结企业诉求5.54万件，办结率达99.9%。坚持政府过紧日子，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

同时，国防动员、外事、民族、宗教、档案、地方志、气象、红十字、工会等工作取得新进展。

各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩，离不开上级党委政府和区委正确领导、科学决策，离不开全区广大干部群众团结一心、努力奋斗。在此，我代表区政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻临平部队和驻临平各直属单位，向所有关心支持临平发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，个别指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在一些不平衡不充分之处，主要是：产业转型升级力度还不够大，创新发展支撑力还不够强；资金、空间等发展要素依然趋紧，龙头型项目储备还不够多；环境治理任务繁重，城市管理精细化水平有待进一步提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等领域离群众期盼还有较大差距；基层治理、安全生产等领域面临较大挑战，统筹发展和安全的能力还需进一步提高；政府系统少数干部的思维方式、专业素养和担当意识还不能完全适应新形势新要求，等等。对此，我们要直面群众关切，正视自身问题，采取有力措施，切实加以改进。

2024年主要工作

根据区委一届八次全会精神，2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议和省、市及区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展硬道理，坚持深化改革、强基固本，统筹建主城和强辅城，统筹扩需求和优结构，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力夺取当好桥头堡、建设示范区的首战首胜。

建议2024年全区经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长5.5%，力争规上工业增加值增长6%，服务业增加值增长6%；财政总收入及一般公共预算收入均增长5%；全社会研发投入相当于生产总值的比例达到3.95%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成省市下达平安建设和节能减排任务。围绕上述目标和区委提出的“七大行动”要求，着重抓好以下工作：

（一）坚持增速增效，着力提升实体经济质量

加快发展现代产业。以数实融合推进新型工业化，聚焦“415X”产业集群和“5+1”产业生态圈建设，探索“链式+集群”发展模式，强化“圈、链、企”协同发展，推动高端装备制造、生命健康、时尚产业等主导产业提质增效。深入实施“智赋千企”行动，大力推进智能制造“8332”计划，力争新增省级“未来工厂”试点企业1家，市级“未来工厂”企业3家、培育企业10家，省级工业互联网平台2个，实施智能制造重点项目20个。强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，积极培育未来医疗、算力、人工智能等未来产业，加快形成新质生产力，力争数字经济核心产业增加值增长15%。大力发展金融保险、信息技术服务、研发设计等生产性服务业，积极争创省级两业融合试点区域。加快发展楼宇经济、总部经济，力争亿元税收楼宇达到12幢。

充分释放有效需求。切实发挥投资作为稳增长的压舱石作用，加快重大项目建设，优化投资结构，提高投资效益，固定资产投资实现正增长。突出产业投资，加快建设科盛半导体、朱炳仁·铜等项目，建成燕麦科技、信达生物等项目，开工新西奥电梯、元通线缆等项目，制造业投资增长10%。攻坚项目落地，政府投资项目开工率、投资完成率分别达到95%、100%，确保省“千项万亿”“152”项目全部开工。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，实施“临品好物”“三进”专项行动，银泰INPARK、“临平造”品牌传播中心精彩亮相。大力发展宠物用品、电商直播、数字贸易等新消费新业态，社会消费品零售总额增长5%。

全面深化开放合作。积极对接“一带一路”建设，深入推进服务业扩大开放、国际营销体系建设等省“地瓜经济”创新试点工作，高质量建设浙江自贸试验区杭州联动创新区临平片区，加快发展更高水平的开放型经济。大力实施“临品出海”战略，优化关、贸、汇、税和金融机构联动服务，助推企业开拓新兴市场、开展自营出口业务，着力推动跨境电商企业布局海外仓，货物进出口总额占全市份额保持稳定。奋力打造深度融沪桥头堡，加快建成长三角创新研发总部基地，切实用好长三角G60浙江（临平）科创基地，积极建设沪杭未来智造协同发展试验区。坚持招商引资“一把手”工程，聚焦主导产业、依托重点平台，强化精准招商、产业链招商、基金招商，集中签约项目100个以上，其中10亿元以上项目达到10个，实际利用外资2.36亿美元。持续做好对口支援、对口合作、山海协作等工作。

（二）坚持高端高质，着力提升创新驱动能力

大力建强三大平台。经济技术开发区要围绕打造“千亿级未来智造城”目标，深化三个“一平方公里”产业园建设，提速“红丰创新带”“小林老集镇”等创新链产业链融合、产城人融合示范区块建设，新增营收超百亿元企业1家、超10亿元企业6家，实现规上工业增加值增长8%。临平新城要积极打造未来产业高新区，启动临平数智城数字产业和城市功能两大核心区块建设，促进艺尚、算力两大小镇和丰收湖、西大门、联胜三大产业区块提质增效，规上营利性服务业营收增长25%以上。大运河科创城要以“一园一城”建设为抓手，主动融入大城北一体化发展，深入实施三大园区有机更新，加快运栖科创产业园、陆家桥数智产业园等项目建设，充分发挥启航创新创业中心、西安交大创新转移“双中心”等创新载体作用，新增亿元以上重大产业项目5个。

聚力壮大创新主体。大力实施“双倍增”计划，新增高新技术企业240家、科技型中小企业400家。深入实施“雄鹰”等行动，力争新增单项冠军示范企业1家、专精特新“小巨人”企业8家。持续推进“凤凰行动”，新增上市企业3家。强化企业创新主体地位，落实“两清零一提升”专项行动2.0版，新增省级研发机构15家以上，创建市级创新联合体1家。组织攻坚“卡脖子”领域技术突破，实施市级及以上重大科技攻关项目10项，新增省级及以上科学技术奖3项。依托浙大系研究院、杭州光电智能感知研究院、人工智能研究院等平台，加速科技成果产业化落地，实施产学研合作项目30项以上，力争技术交易额增长20%。

奋力优化创新生态。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续深化政务服务增值化改革，推动服务链与产业链、创新链、资本链、人才链深度融合。提升政策引导保障成效，加快出台新一轮产业政策。持续实施工业用地有机更新“3533”计划，开工有机更新项目30个以上。强化工业用地全生命周期管理，盘活清理批而未供、低效用地5000亩。加强知识产权服务平台建设，有效发明专利总量突破4500件。深化金融综合服务示范区创建，加强对科技、人才、跨境电商、文创和“千万工程”的金融支持，着力降低中小微企业和“三农”主体融资成本。强化与产业资本合作，加大天使基金扶持力度，发挥产业基金在构建优质双创环境中的桥梁纽带作用。实施临平卓越工程师薪火计划，积极争取国家级卓越工程师实践基地试点。落实“春雨计划”，加快青年发展型城区建设，建强用好“三园一体”服务阵地，招引青年大学生2.2万人以上，新增高技能人才3500人以上。

（三）坚持精细精致，着力提升城市综合能级

以系统化思维推进城市更新。加强国土空间规划和全域风貌管控，攻坚镇街级空间规划编制，实现详细规划全覆盖。围绕临平高铁南站、北站周边等重点板块，着眼产城融合、有机更新等重要领域，开展专项研究和重点区块城市设计，积极打造杭州城东新中心新引擎。加快创建共同富裕现代化基本单元，全力推进“算力小镇”“上塘宋韵”“品质南苑”“富美乔司”等4个风貌区建设，河南埭、保障桥、西大街、邱山等社区积极创建省级未来社区。塘栖镇、运河街道积极争创现代化美丽城镇省级示范镇。

以项目化举措完善城市配套。构建外畅内联的现代交通网络，全力保障沪乍杭高铁和杭州地铁四期工程建设，加快推进沪杭高速乔司段改建工程、塘康路拓宽更新工程二期、硖许连接线工程（临平段）等项目建设，完成红丰路综合整治工程，开工星都大道、五洲路综合整治工程。完善供排水设施，加快建设临平第二净水厂。优化电力设施布局，开工电网基建工程7个，加快浙北换流站、S304电力廊道建设。5G基站实现公共场所、主要干道信号全覆盖。推进公交降本增效，优化调整公交线路6条。新增公共停车泊位3000个。

以绣花针功夫加强城市管理。巩固提升亚运城市治理成效，全域开展地铁口非机动车停放、平路整治、复绿补植等道路环境序化整治专项行动，不断提高核心区域五纵五横道路示范化管养水平。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，提升基层执法规范化建设和综合治理水平。强化道桥隧、城镇燃气、地下管网等重点领域监管，确保城市运行安全有序。完善智慧城管体系，加大执法力度，提升占道经营、油烟扰民等治理成效。深化生活垃圾治理，健全再生资源回收体系，覆盖城市小区居民29万户以上。攻坚防违控违，拆除违法建筑60万平方米以上。

（四）坚持治标治本，着力提升绿色发展水平

坚定不移改善环境质量。深化“五水共治”，整治入河排口164个。持续开展空气质量提质进位行动，全面推进临平—海宁跨界污染监测能力建设等治气项目，力争空气优良率达到80%。推动各类固废源头减量，建成“无废城市细胞”40个以上，争创省级“无废城市”。加快绿色低碳转型，以企业间污染协同治理推动减污降碳协同增效，新增市级以上绿色工厂10家。完成超山—丁山湖综合保护工程建设，加强丁山河漾、北太漾等湿地保护，南苑街道争创省级森林城镇。

持之以恒振兴美丽乡村。守好耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，新型综合种养面积达到1万亩。深化新时代“千万工程”，扎实推进乡村振兴“十大行动”，完成大运河省级现代农业园区创建，基本形成西部农旅融合、北部双强研学、东部共富示范、南部都市“未来农场”等四大产业区块，农业增加值增长3%。实施农业“双强”行动，创建省级农业科技示范基地2个、数字农业工厂2家。深化大运河文化带和美共富廊道建设，开展未来乡村、和美乡村系列创建，争创“四好农村路”全国示范县。深化强村富民改革，开展新一轮结对帮扶和“家门口”就业专项行动，促进强村公司发展壮大。推进村级集体存量资产资源盘活行动，村集体经济总收入增长6%以上，全面消除经营性收入150万元以下相对薄弱村。强化“三农”人才赋能，新增农创客和乡村工匠80名以上。

多维发力推动文旅融合。深入实施新时代文化临平工程，加快大运河国家文化公园（临平段）、玉架山考古博物馆等重点文化项目建设，上塘河宋韵文化带三年行动圆满收官，古海塘文化公园建成开园，江南水乡文化博物馆争创国家一级博物馆。深化“一核一带三区”规划布局，推动临平山景区化打造，塘超丁水上游线精彩亮相。促进“生活+旅游”有机融合，推出城市漫步、乡村漫步游线10条。打响临平特色文旅品牌，突出民间主办、群众主体，办好艺尚音乐节、超山梅花节、鱼羊美食节等主题活动。抢抓微短剧产业发展机遇，打造以“临影厂”为核心的“1+N”数字视听产业集群，文创产业增加值增长7.5%。

（五）坚持共建共享，着力提升共同富裕成色

守住民生保障底线。全面落实就业优先战略，大力开展稳企拓岗增就业行动，着力完善高质量就业创业体系。推进社保医保扩面提标，强化社保医保基金监管。规范三级“助联体”建设，打造“一镇街一品牌”社会救助服务体系。完善“15分钟养老服务圈”，实现镇街级康养联合体全覆盖。深化儿童友好基本单元建设，新建社区普惠性托育机构4家，创建“医、防、护”儿童健康管理中心3家。打造残疾人全生命周期服务体系，落实助残惠残补助政策。启动区殡仪服务中心项目。

优化公共服务供给。深入实施“七优享”工程，大力推进公共服务均衡可及和优质共享。坚持学位优配、品质优享、教师优培、安康优先，深化“学在临平”美好教育品牌建设，引培名优教师 300人以上，中高企人才培养订单班扩增至15个，争创全国义务教育优质均衡发展县。持续开展健康临平三年行动，积极引入优质医疗资源，实施区属医院差异化发展战略，推进社区卫生服务中心提档升级，创建国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范区。不断完善急救网格体系，着力提升急救能力。高水平推进文体惠民，加快建设文化设施综合体，推动农村文化礼堂提质增效，基本实现“15分钟品质文化生活圈”全覆盖。持续放大亚运效应，举办全国行走大运河等活动，积极引进空手道亚洲锦标赛等高水平赛事，打造“1+1+N”赛事之区金名片。推动退役军人、红十字、公积金等事业健康发展。

提升社会治理水平。加快数字法治系统建设，迭代升级基层智治综合应用，创新优化“临平码”“平安码”等应用场景，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。将应急管理纳入“141”基层治理体系，开展消防安全、建筑施工、小微园区等重点领域风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。强化矛盾纠纷多元化解，推进“谐调一件事”改革，健全人民调解、行政调解和司法调解联动机制。深化信访积案攻坚行动，加强信访突出问题专项治理。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深化反诈实体化场景建设，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪。提升物业行业监管能力，提高物业服务品质。强化全过程监管，筑牢食品药品安全防线。深化文明系列创建活动，选树“道德模范”“美丽临平人”，形成崇德向善的浓厚氛围。

办好政府民生实事。区政府在前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，形成了13项民生实事候选项目，分别是美好教育项目、银龄关爱项目、健康惠民项目、和美乡村项目、青少年友好项目、文体惠享项目、就业促进项目、安居保障项目、老旧小区改造项目、交通畅行项目、消防安全项目、市容提标项目、暖心安居项目。待区人大代表票选确定后，区政府将压实责任、强化督导，高质量抓好各项民生实事的落实。

加强政府自身建设

各位代表，新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将持之以恒转作风、提效能、优服务，加快建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府，为实现更高质量发展彰显政府更大作为。

旗帜鲜明讲政治。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把主题教育学习成果转化为真抓实干的行动，切实做到学思用贯通，知信行统一。全面加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作各领域和全过程。

依法行政促善治。深入践行习近平法治思想，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、审计、舆论与社会监督，确保政府各项权力在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策制度，完善合法性审查机制，提升行政执法质量，贯彻落实新修订的行政复议法，推进政务公开标准化规范化，持续开展“八五”普法行动，不断提升法治政府建设水平。

实干争先强执行。树牢正确政绩观，大力弘扬求真务实工作作风，切实提升干部专业水平，紧紧围绕上级和区委决策部署，综合运用攻坚专班制、任务清单制、例会推进制、责任闭环制等举措，推动各项工作落实落细。深入践行“四下基层”，坚持问计于民、问需于民，用心用情解决群众急难愁盼问题，做好群众切身有感的关键小事。提升企业服务中心能级，健全常态化组团服务、闭环化诉求管理机制，为企办实事，实现服务精准高效。

清正廉洁葆本色。坚持以严的基调强化正风肃纪，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风。落实反腐倡廉各项工作，加强项目建设、招投标、国资国企等重点领域监管，营造风清气正的政治生态。政府要习惯过紧日子，进一步压减非必要、非刚性支出，把更多的财力用到助企业、惠民生、促发展上来。

各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，坚定信心、踔厉奋发、笃行实干，全力以赴当好桥头堡、建设示范区，为全省“勇当先行者、谱写新篇章”、全市“勇攀高峰、勇立潮头”作出新的更大贡献！

有 关 名 词 解 释

“415X”产业集群：“4”指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料4个万亿级世界级先进产业群；“15”指重点培育智能电气、生物医药与医疗器械、高端新材料等15个技术水平先进、国际竞争力强的千亿级特色产业集群；“X”指重点聚焦三大科创高地和人工智能、基因工程、区块链等前沿领域，培育一批成长性高的百亿级“新星”产业群。

“千项万亿”项目：围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施九大领域，每年滚动谋划推进1千个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

“152”项目：省市区三级主要领导和分管领导每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

三个“一平方公里”产业园：“专精特新”产业园、半导体产业园和生物医药集聚区。

迎亚运“三大提升”行动：城市品质、城市治理、城市文明三大提升行动。

现代社区建设“5120”工程：我区现代社区建设体系，指对标开展5项争星竞赛，破解10大关键领域难题，办好20件民生关键小事。

“一站式”“三化”解纷工作法：“一站式”指矛盾纠纷多元化解平台（社会治理中心）；“三化”指整体性化解、源头化治理、机制化防范。

三块地：批而未供、供而未用、低效用地。

“5+1”产业生态圈：根据全市打造五大产业生态圈建设目标，我区提出的全力打造绿色能源、生物医药、高端装备、智能物联、新材料、时尚产业生态圈。

智能制造“8332”计划：到2025年，力争累计认定省级“未来工厂”企业8家、市级“未来工厂”企业30家、省级工业互联网平台30家，实施智能制造重点项目200个。

三进：进省级机关、进省属企业、进省属金融机构。

“两清零一提升”专项行动2.0版：浙江提出的力争3亿元以上制造业企业无研发机构清零，5千万元以上制造业企业无研发活动清零，规上制造业企业研发活动覆盖率提升到80%左右。

工业用地有机更新“3533”计划：通过3年努力，力争盘活低效工业用地5000亩，新增产业空间300万平方米、工业产值300亿元。

“春雨计划”：即《关于实施“春雨计划”的意见》，旨在全过程、全方位、全周期保障新市民和青年群体来杭就业创业和生活。

“三园一体”服务阵地：工程师人力资源服务产业园、大学生创业园、留学生创业园“三园一体”园区。

乡村振兴“十大行动”：和美乡村建设、清洁城乡、“乱搭乱建”整治、美丽家园创建、美丽公路、农村基础设施联网、农村公共服务设施补短板、文体惠民（精神文明提升）、高效生态农业、强村富民十大行动。

农业“双强”行动：科技强农、机械强农。

一核一带三区：“一核”指以中心城区为都市文旅休闲核，“一带”指串联上塘河、京杭大运河、运河二通道为大运河文旅发展带，“三区”指主要覆盖南融板块的时尚潮玩片区、西北部的慢享度假片区、中部的数智研学片区。

“1+N”数字视听产业集群：“1”指“临影厂”影视拍摄基地，“N”指光合一号影棚、华策影视基地、文化创意大厦、大运河1986文创园、塘栖古镇三条半弄等数字视听载体。

七优享：幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶。

中高企人才培养订单班：构建“中高企”（中职—高职—企业）一体化订单式人才培养体系，按照一体设计、学段衔接、技能递进的长学制人才培养要求，以企业为导向，三方制定“一体化”人才培养方案，定向为企业培养人才。

“1+1+N”赛事：第一个“1”即空手道赛事，第二个“1”即足球赛事，“N”即全民健身系列赛事活动。

“141”基层治理体系：第一个“1”指社会治理中心，“4”指基层治理四平台，第二个“1”指村社网格。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

附件：2024年政府工作报告.doc