2023年，临平区卫生健康局认真落实区委区政府工作部署和省市卫健委工作要求，围绕“护航亚运”“健康共富”“公共服务‘七优享’”等中心工作，全区卫生健康工作实现高质量发展。临平区成为国家“幸福呼吸”项目建设区，该项目被评为杭州卫生健康“2023年度十大有影响力事件”；连续5年获健康浙江建设考核优秀，获评“2023健康中国行动创新实践案例”“2020-2022年健康浙江行动省级样板”；基层医疗卫生机构绩效考核全省第三（全市第一），在全市率先实现“优质服务基层行”和“胸痛救治单元”全覆盖。区卫健局连续4年获全区综合考评优胜，获2022年度杭州市政府民生实事工作成绩突出集体行政嘉奖。

一、2023年工作总结

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，区卫健系统全面发力、奋起直追，年初用生命守护生命，确保疫情转段顺利；年中全力投入亚运“大战大考”，确保医疗保障圆满；年尾坚持防治并举，确保流感高峰平稳过渡。

（一）强基固本抓落实，行业党建走在前列。一是党建引领求深求精。持续推进“临医先锋”党建品牌体系化，深入推进“一单位一品牌，一支部一特色、一书记一项目、一党员一风采”创建活动，积极打造“疾先锋”、“急救党建120”等具有特色亮点的党建品牌，实行特色品牌清单化管理。加强党员队伍建设，持续加大高知群体政治吸纳工作力度，全年完成发展党员25名，其中高知13名占比达52%。落实“红色领航、奉献亚运”党员进社区服务和助力亚运群防群治工作活动，全系统1400余名在职党员积极开展双报到活动。二是干部队伍建强建优。开展全覆盖式政治家访工作，加强对公职人员全方位管理和经常性监督。坚持党管干部、党管人才原则，在亚运保障、医疗对口帮扶等锻炼和考察年轻干部，实施“专才尖兵”计划，提升专业干部管理水平。开展年轻干部“第一扣课堂”专题教育，筑牢政治忠诚。聚焦“人才强医”战略，2023年引培市级高层次人才126名，累计服务人才就医保障600余人次。三是正风肃纪从严从实。纵深推进清廉医院建设，积极发挥内部审计作用，联合派驻纪检监察组完成“防疫物资”和“药品、耗材、设备”两项专项监督。试点推进智“廉”信息化监管平台建设，对医改核心指标、药耗使用量、检查检验、各类均费等内容全程监控。以“一院一品”打造清廉医院培育单元，成功创建市、区两级示范点10个。全区公立医院门诊均次费用、住院均次费用、药占比和百元消耗均明显下降，各项费用控制居全市前列。

（二）尽职尽责担使命，亚运护航有序有力。一是全力做好医疗服务保障。在竞赛场馆设置医疗点位11个，选拔医疗保障人员50人，配备救护车5辆，AED（自动体外除颤器）17台。区内设亚（残）运医疗保障定点医院2家，预留专用床位70张，优选50名高年资医护人员组建亚运医疗保障专家团队。开展群体伤救治、创伤救治、应急转运等各类演练15场，培训18场，确保提供多层次、多样化、高水平的医疗服务。亚（残）运比赛期间，共接诊158人次。二是全面落实公共卫生保障。以赛事场馆为核心，分区分级推病媒生物防制专项行动和爱国卫生运动，对亚运第一、二、三圈共开展病媒密度监测157次，督促整改问题6429个，创建病媒防制区级示范区块80个，两个赛事场馆、两个官方酒店和两个定点医院均达到A级控制标准；加强场馆和周边的卫健监督指导、采样监测力度，累计开展监督指导852家次，采样监测575家次，发现并整改问题245个。三是全力推进安全维稳工作。深入开展安全生产大排查大整治工作，完成4轮辖区医疗机构、托育机构全覆盖检查，发现重大安全隐患33个，一般性问题2848个，均100%落实隐患整改。区一院被评为全国平安医院建设表现突出集体。全速推进信访化解，2023年共排摸各类积案7件，已化解7件，实现全系统“积案清零”。

（三）蹄疾步稳谋创新，医疗服务提质增效。一是医疗内涵实现新突破。区中西医结合医院新医疗综合楼、崇贤街道社区卫生服务中心新院区、区急救中心新址全面投用。区中西医结合医院通过三乙评审，实现全区4家公立医院均达到三级医院标准。全区以胸痛中心创建为契机，打破原有医共体模式，由区一院牵头，区中医院建设胸痛分中心，完成8家社区卫生服务中心“胸痛救治单元”全覆盖的国家验收，实现胸痛救治同质化和标准化，成为杭州市首个实现区域胸痛救治单元全覆盖的区县。依托国家呼吸医学中心，以区第一人民医院为龙头，联合区内公立医疗机构构建慢阻肺病分级诊疗服务体系，3家医共体与8个镇街共建“幸福呼吸”宣教联盟，打造“幸福呼吸”首个医共体试点区县。二是学科建设开创新高度。开展医疗服务水平提升三年行动，全区疑难病诊疗4559例，较去年增幅65.42%，三四级手术9026例，较去年增幅11.53%。高水平推进疑难病、感染性疾病等9个诊疗中心建设，积极打造医疗技术先进、医学人才集中、学科优势突出、医疗设备优良、辐射周边地区的区域诊疗中心，开展新技术新项目总量达到67项，获得授权专利36项，其中发明专利3项，实用新型专利33项。完成科研立项达244项，增幅35.6%。区一院心血管内科成功入选省级重点专科。积极开展2023年杭州市基层医疗机构中医特色专科（专病）申报和遴选，临平区中医院、区中西医结合医院、南苑中心共7个项目成功入选。三是急救水平完成新跨越。完成区急救中心新址搬迁，区内建立“1个分中心—3个急救站—6个急救点”的三级急救网络，急救站点平均服务半径缩短至3.5公里，打造“12分钟急救服务圈”。2023年以来，全区各急救站点心肺复苏成功57例，心肺复苏成功率19.86%，达到欧美等发达国家院前心肺复苏水平。区一院被中国创伤救治联盟授予“创伤中心”称号，成为全市首家获得该称号的区县级医院。

（四）聚焦共富再发力，健康优享全速推进。一是民生实事扎实落实。全年承担的省、市、区三级民生实事项目共11项，均提前顺利完成。6个卫生服务站新改扩建项目全部完成，提升改造星级服务站16个，智慧健康设备覆盖率达68.9%；高危人群大肠癌筛查1327人，完成率达133%；完成流感疫苗接种7400针，完成率达129%；新建ICU床位30张，增购负压救护车2辆。二是“一老一小”持续优化。全区每千常住人口拥有婴幼儿照护托位4.44个，普惠托位占比81.43%，超额完成省、市年度任务。新增8家公办社区普惠托育机构，镇街覆盖率100%。临平区托育综合服务中心项目完成建设，全区首个单位办托机构落地临平区妇保院。南苑中心、东湖中心、运河中心、塘栖中心、临平中心等5家基层医疗卫生机构创建“医、防、护”儿童健康管理服务中心通过市级评审。开展老年友好型社区创建活动，崇贤街道崇文社区成功创建全国示范性老年友好型社区；区中医院成功创建全省首批“标准化安宁疗护病区”；老年友善医疗机构我区实现“应创尽创”。三是健康临平纵深推进。持续优化涵盖环境、社会、服务、人群、文化、产业等领域的“6+1”平台大共建体系。全区健康村社、学校、医院创建覆盖率达100%，建成各级各类健康单位499家，成功培育健康家庭10182户，塘栖村顺利通过省健康村验收，被评为省健康村建设示范样板。挖掘区内健康行动的特色亮点，总结行动经验，《“数智好孕”项目建设推进妇幼健康全流程全周期数字化管理》《多维共建，打造“幸福家园”健康生态》成功入选“2023健康中国创新实践典型案例”。完成健康临平行动主题宣传活动17场，惠及群众7000余人，发放宣传资料1.5万余份。

（五）数智赋能提效率，智慧医疗初现成效。一是慢病管理全面规范。开发建设AI慢病管理系统，通过“一张处方”、一份“年度健康报告”、一屏“慢病管理地图”、一个“集合管理平台”，实现“两慢病”全周期健康管理推动慢病全周期健康管理新模式的运行。同步开展5G居家监测服务，通过数字家医、患者端、互联网医院等信息化程序的升级，积极探索两慢病“数字疗法”“数字疗法”赋能慢病管理。2023年累计纳入“两慢病”患者6.68万人，累计开具开出健康处方44.67万份，生成健康报告13.29万份，系统规范化管理率、控制率分别达89.7%、74.1%，较同期比较分别提升5.3%、8.9%。二是健康服务全面优化。积极落实省市重点数字化改革项目各项工作任务，已完成“就医智管家”“放心云煎药”项目试点单位的建设任务。全面推进“互联网+”医疗健康新服务，全区互联网医院共诊治522人次，医保移动支付共32665人。完成4家区属医院数字人民币支付结算功能。完善全民健康信息平台功能，提升浙里办“健康临平”应用端模块功能，日均访问1.5万人次，位居全区“浙里办”上架应用访问首位，“好孕来临”日均访问1200余人次。三是智慧监管全面夯实。利用浙江省住宿场所消毒保洁智能监管系统，共计处置预警信息17条，有力避免住宿场所公共用品消毒失管事件。依托“诊疗行为监督在线”平台，共处置平台预警信息15条，办结非现场执法案件13件，提升医疗机构监管精准度。利用信息化、大数据、人工智能等现代化技术作用，搭建“智慧救护车搭载智慧物联网引擎”，实现对急救患者病情、急救质量、车辆状况进行实时监控。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，锚定区委区政府高水平建设“数智临平·品质城区”的定位目标，围绕省市卫健委部署要求，充分发挥基层动能，全面构建“大健康”格局，着力塑造“健康+”新优势，为推进共同富裕和卫生健康现代化建设贡献更大临平力量。

（一）以更大力度做好人才引培，推动公立医院医疗能力提档升级，着力塑造“健康+医疗能力”新优势

1.加快人才引进进度。精准谋划招引计划，区属医院重点提高高素质人才招引比例，硕研及以上学历、高层次人才占总招引计划50%及以上，计划共招引100余人。组建卫健招引团，开展校园招聘，计划择优签约高校优秀毕业生98人。多渠道招引人才，深化与专业猎聘机构合作，计划选聘高层次人才20人。探索柔性引才模式，计划柔性引进高层次人才（团队）1-2个。

2.加强人才培养力度。依托名医名护名科“三名”培训平台，重点遴选25名名医名护培养对象赴省市医院进行培训。开展名中医三年培养计划，遴选10名中医通过跟徒学习模式，提升中医专业技术水平。探索提级管理单位中层干部提速培养方案，制定重点学科负责人跨单位遴选试点方案，完善新一轮干部储备、优秀苗子推荐和助理培养工作。

3.拓展人才合作深度。深化区一院与浙二，区妇保院与省妇保、省儿保紧密型合作，推进区内两家中医医院与省市中医院建立紧密型医疗合作，通过精准指导、进修等方式提升临床、科研能力，计划培育骨干医护人员135名。重点围绕中医脾胃病、消化科、内分泌等12个科室开展与省市医院合作，通过邀请省市专家坐诊、手术、授课形式，提升区属医院专科能级，力争新增3个以上专科符合要求省市重点专科要求。

（二）以更优服务助力卫生均衡发展，夯实基层卫生网底作用，着力塑造“健康+基层卫生”新优势

1.优化配置全区卫生资源布局。加快推进服务站建设，2024年计划新建卫生服务站3个，进一步满足群众家门口就医需求。加快打造24小时家门口诊所，在崇贤、南苑、东湖、星桥、塘栖等5个镇街试点建设“胶囊诊所”，以“互联网+医疗健康”体系为支撑，通过“健康微诊室”进行体温、血压、血氧自助检查并将实时数据传送至社区医生，实现在线问诊，通过“智慧云药房”实现24小时自助购药。以中医馆建设为载体，全区8家社区卫生服务中心均完成中医馆建设，其中2家建成旗舰中医馆。

2.建立健全基层医疗服务体系。按照基本服务型、康复服务型、综合服务型三种类型，明确各镇街社区卫生服务中心的功能定位。加快推进基层医疗机构提档升级，全区社区卫生服务中心均达到社区医院标准。打造集预防、医疗、保健、健康教育等功能为一体的智慧化社区卫生服务站，计划改建8家智慧化服务站，探索巡回医疗点建设，提供多层次健康服务。

3.积极拓宽社区服务内涵。探索住院、门诊、站点和居家相衔接的社区康复服务体系，社区卫生服务中心以疾病恢复期患者为主，提供基本康复医疗服务和专业指导，并通过家庭医生签约方式将康复服务逐步延伸至站点、居家、养老机构等。探索“签约服务码”，对全区慢病重点人群进行赋码，针对健康状况制定个性化签约服务包，相应明确随访频率，落实治疗方案。圆满完成全国中医药示范县创建，进一步延伸中医药服务内涵，全区74家社区卫生服务站均能提供中药饮片和中医适宜技术。

（三）以更严要求筑牢公共卫生底线，确保应急处置“平战”皆能胜，着力塑造“健康+公共卫生”新优势

1.深化医防协同融合模式。深入推进医院和疾控机构“医防”融合改革试点工作，建立人员通、信息通、资源通和监督监管制约的协同机制，构建“平战结合”的防控体系。启动流调员培养“菁航计划”，开展“理论+实践”区级流调员培训班，充实流调队伍力量。做好全区的应急物资储备，动态调整应急物资储备，保障应急工作需要。

2.探索“全链式”公共卫生防控机制。优化完善“实验室—哨点医院—重点场所”等多点触发机制，建设并启用区级突发公共卫生预警监测信息系统，以聚集性疫情实时监测为抓手，做好校内疫情早期介入、早期干预。稳步推动疾控机构改革，探索“监测—处置—执法—宣教”一体化模式，执法人员提前介入日常传染病防控、职业卫生等工作，强化干预和宣教。

3.打造全省“公众急救健康科普”区县标准。深化“杭州市公众急救健康科普基地”金名片建设，打造“人人救”临平品牌，牵头制定公众急救普及基地、专业急救培训基地、公众急救培训师资和公众急救培训课程等建设标准，努力填补社会急救建设标准空白。同时，建立“区-镇街-社区”三级应急救护师资队伍，在人员密集的重点场所设立“生命救护点”，开展急救志愿者培训、科普活动50场，将应急救护力量延伸到居民群众身边。

（四）以更高标准打造健康临平品牌，巩固全民共建共享成果，着力塑造“健康+遇健临平”新优势

1.实施全民健康促进行动。以国家慢病示范区创建为契机，搭建“健康融万策”机制，以综合考评为抓手，将健康影响评价纳入各部门行文和重大工程项目实施之前。深入开展“健康细胞”工程建设，根据不同行业做好创建指导，围绕健康企业创建，重点关注职业病防护。

2.构建全方位立体宣传体系。将传统媒体与新媒体相结合，融汇电视栏目、微信公众号、视频号、电子屏等，打造24小时不落幕的“健康临平”课堂。根据不同年龄段、不同人群特点“因人施教”，制作学生常见病危害的《健康伴我成长》漫画书，以“遇健·临平”IP为主角的《健康小课堂》系列动画科普视频。开展全区健康大讲堂活动，提供个性化点课服务，做好健康咨询和指导。

3.推进重点人群健康守护行动。根据人群特点、行业特性、疾病特征等，结合临平区实际，突出对老年人、妇女儿童的关心关爱。启动善育来临“百千万”项目，即实施百名托育骨干人员培养、组织千名幼儿参加养育照护小组活动、开展万名家长育儿技能提升课堂”。加快乔司、星桥、崇贤中心创建医疗、预防保健、婴幼儿照护集一体儿童健康管理中心，实现我区基层医疗机构医防护儿童健康管理中心全覆盖。突出健康生活方式，积极推广八段锦及工间操，开展重点人群心理健康关心关爱系列活动。

（五）以更实举措塑造卫健队伍良好风貌，在赓续抗疫精神中汲取奋进力量，着力塑造“健康+卫健铁军”新优势

1.聚焦党建引领锻造红色卫健。坚持和完善“第一议题”制度，加强执行情况督促检查，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，推动主题教育走深走实、常态长效。做好党员发展中青年、高知群体储备，加大一线考察和推优入党，逐步提升临床医技科室负责人担任党支部书记比例。围绕区医疗卫生行业系统党建工作要求，以“党建项目化”为抓手，选树典型、示范引领，实现行业党建整体化、跨越式提升，持续擦亮“临医先锋”行业党建金名片。

2.坚持全面从严治党塑造清廉卫健。结合“廉政谈话日”和政治家访，广泛开展谈心谈话，强化干部队伍思想政治建设。以稳慎推进医药领域腐败问题集中整治工作为抓手，聚焦关键少数和关键岗位，坚决整治违规违纪违法行为。做好政治巡察工作的后半篇文章，从严从实抓好问题整改，列好问题清单、整改清单和责任清单，压紧压实巡察整改的主体责任。

3.落实关心关爱打造温暖卫健。结合“520”关爱职工日开展关爱职工主题活动，畅通“@院长”意见建议收集渠道，切实增强一线医卫人员的获得感和自豪感。过好党员“政治生日”，创建党员示范岗，强化思想引领，发现宣传最美人物，讲话身边最美故事。以职工所需为导向，举办职工子女幼托班，开展心理健康巡讲，开展岗位练兵大比武，实施年轻干部墩苗计划。