根据区委统一部署，2023年11月10日至2024年1月12日，区委第一巡察组对区卫健局党委开展了巡察。2024年3月14日，区委巡察组向区卫健局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区卫健局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区委第一巡察组反馈巡察意见后，区卫健局党委高度重视，第一时间召开专题会议，研究部署整改工作，制定整改方案。区卫健局党委要求班子成员和全体干部职工要把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，全面提升区卫健局在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和落实区委重大决策部署等方面的工作水平，努力推动巡察成果转化为创新发展的不竭动力。二是加强组织领导，明确整改任务。严格落实巡察整改工作责任制，按照班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。成立整改工作领导小组，党委书记是整改第一责任人，班子成员是整改具体负责人，承办科室是整改直接责任人，统筹整改工作的组织实施，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改工作领导小组及时研究解决整改中遇到的问题，逐项对账销号。坚持把整改落实与党委主体责任落实相结合，层层传导压力，以上率下、形成合力，从严、从实、快速地将问题整改到位。加强与巡察组的请示汇报和沟通联系，切实把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予党内警告1人，通报批评1人，责令检查3人，教育提醒28人，建立完善制度23项，挽回经济损失10.96万元。

一、关于推动卫生健康事业高质量发展还有短板问题的整改情况

（一）加快推进职能转变。树立“大卫生、大健康”的工作理念，加快推进基本公共服务，强化宣传引导，已开展各类健康讲座449场，流动宣讲、入户宣传380次，受众群体24485人次；推进中医药促进行动，加快中医药人才引进，积极开展临平区2024年中医药文化主题宣传活动，今年已组织开展中医药文化进机关、中医药文化集市等活动258场次，服务人群18600余人次。

（二）加快卫生事业谋划推进进度。牵头做好全区爱国卫生工作，已制定《关于进一步明确临平区爱国卫生运动委员会各成员单位工作职责的通知》，明确爱卫会及成员单位职责，举办责任部门和各镇街爱国卫生培训，组织开展各镇街和医疗卫生单位爱国卫生工作自查和交叉检查，组织开展爱国卫生区级督查，下发抄告单53份；牵头推进“健康临平”建设，积极打造“遇健·临平”健康品牌，强化区级健康临平讲师团队伍建设，今年已制作播出《遇健·临平》电视专栏16期，制作《遇健·临平健康小课堂》10集。

（三）加强卫健系统精细化管理。充分发挥下属单位职能，落实区卫生健康事业发展中心实体化运作相关事宜，结合新一轮中层干部选任工作，选任配强卫健事业发展中心中层干部；规范下属单位行政履职，加强行业学（协）会指导管理，办公室做好牵头抓总工作，由专人负责行业学（协）会相关工作，各科室落实1名联络人，分条线组织召开行业协会和社会组织座谈会，听取各负责人协会工作开展情况和行业发展意见建议，持续加强和改进社会组织建设管理能力，强化科室指导，推动行业协会规范化发展。

二、关于推动医共体建设不够到位问题的整改情况

（一）做强公立医院。加快公立医院重点学科和临床专科发展，已制定《2024年临平区医疗质量提升行动实施方案》《重点学科人才培养的总体目标和工作举措》，推动学科专科建设和关键指标提升；加快医院合作推进进度，已完成区中医院与市中医院深度合作、区一院与浙大二院新一轮医疗合作的签订；加大人才引进力度，通过择优签约招引硕研及以上应届高校优秀毕业生，深化第三方猎聘合作，选聘高级职称及博士等人才；提升人才培养质量，依托省卫健“万医进修计划”，重点遴选百名医务人员赴省级医院进修，开展名中医三年培养计划，遴选10名骨干中医师通过跟徒学习模式，提升中医专业技术水平。对各公立医院相关负责人进行约谈。

（二）深化医共体建设。依托医共体总院资源下沉、专科共建，做优分院医疗服务。完善医共体医疗盈余管理，健全医共体人员流动机制，完善总院力量下沉激励机制，今年医共体内人员流动100人次以上，每家医共体至少有1名牵头医院主治医师及以上人员，连续下沉医共体分院6个月以上。对各公立医院相关负责人进行约谈。

（三）着力推进民生实事项目。合理布局医疗资源，召开全区服务站建设及运行专题会议，明确建设规范要求，落实建设责任；按照分院的实际定位，根据患者需求，扩面专家号源的覆盖面，提升基层服务能力；提升社区婴幼儿驿站管理服务水平，严格落实《婴幼儿成长驿站管理与服务规范》，全区各驿站均确保每周免费开放5天以上，按规定频次发布和开展育儿公益课堂活动，对全区运营成长驿站开展区级专项督查、镇街定期巡查及社区日常督查，累计500余次；根据《杭州市临平区普惠性婴幼儿照护服务资金补助实施办法》，加大对成长驿站的运营补助标准，助力普惠婴幼儿照护服务持续、健康发展。对各公立医院相关负责人进行约谈。

（四）积极创建“平安卫健”。完善医疗纠纷和事故处置制度，已制定《临平区公立医疗单位医疗纠纷及事故处置管理方案的通知》，规范纠纷处置流程。定期梳理未化解纠纷案及高发案，分析信访风险，完善责任追究制度；加强与属地镇街及公安政法部门信息沟通，明确各自职责；制定《临平区“无诈医院”专项行动实施方案》，完善反诈队伍建设、宣传活动组织、日常隐患排查、奖惩考核、追责问责等制度；全面强化安全生产监管，制定下发临时动火作业审批、规范化用氧安全、高层建筑消防安全、规范电动车充电安全等相关制度，对全区医疗机构、托育机构开展专项检查，下发安全生产工作提示单，落实闭环整改。

（五）加快打造“数智卫健”。完善信息化项目准入与退出机制，明确医疗卫生单位及机关科室新建信息化项目需经过专家集中评审论证及局党委会集体研究。建立信息化项目动态审核评估机制，对不必要或使用率低的信息化项目及时进行清理；通过各医疗机构电子屏、公众号、海报等方式，加强便民信息化项目宣传，对便民信息化项目进行迭代升级，优化应用场景功能；加强对第三方运维单位的管理，持续提升数据高铁建设，确保数据传输的及时性、准确性和完整性。

三、关于指导公立医院和监管民营医疗机构还有弱项问题的整改情况

（一）强化对公立医院党的建设指导。加强公立医院党委在医院“把方向、管大局”作用,召开党委会会议，研究医院的顶层设计、战略规划和发展大计，局党委加强对下属各单位的日常指导和督察；深化“双培养”机制，已制定《临平区卫生健康局“双培养”机制实施指导意见》，明确将业务骨干培养成党员，党员培养成业务骨干目标任务，着重发展医疗专家、学科带头人和优秀青年医务人员等“高知”群体入党；规范党员发展工作，已制定《临平区卫健局2024年度重点发展对象计划安排表》，鼓励和引导更多医护人员加入党组织。

（二）强化民营医疗机构监管。开展医疗机构行业安全专项整治督查和民营医疗机构医疗质量监督检查；开展普法教育，引导民营医疗机构履行主体责任，规范执业行为，联合市场监管、医保、消防救援等部门开展跨部门双随机联合抽查，严厉查处民营医疗机构违法违规行为；深化实施“双强创优、全域建强”民营医院党建高质量发展行动，实行领导干部包联，公立医院结对联建制度。

四、关于压实“两个责任”不够到位问题的整改情况

（一）切实履行主体责任。从严从实落实党风廉政建设主体责任，定期专题分析研判、听取党风廉政建设落实情况汇报，做到与业务工作同部署、同检查、同落实；制定落实重点岗位风险排查防控机制，对重点岗位人员开展岗位风险排查；持续开展廉政谈话日活动，局领导班子或派驻纪检监察组成员作为谈话人，与被谈话人开展一对一谈心谈话；规范纪检委员单设。

（二）认真落实监督责任。加大纪检监督合力，聚焦6个区属公立医院基建工程项目，联合派驻纪检监察组对项目立项、招投标、材料设备采购、造价管控、竣工结算等关键环节的监管进行新一轮监督。制定落实重点岗位风险排查防控机制，对重点岗位人员开展岗位风险排查；加强纪检队伍建设，构建以“局纪检+各医疗卫生单位和重点科室”为主的网格监督体系，实行“定格、定人、定责”的网格化管理模式，充分发挥基层纪检队伍强监督作用。

五、关于工推进清廉医院建设不够有力问题的整改情况

（一）提高处方管理水平。规范敏感数据查询流程，建立敏感数据查询审批流程，严格执行敏感数据查询“事前审批，事后登记”制度，设立专人专管等方法杜绝违规统方行为；完善统方系统管理，通过专业的防统方管理系统、数据库安全访问控制系统、数据库审计系统等信息系统实时监控医院终端对敏感数据的查询及访问，对触发预警信息数据进行提醒，第一时间排查与处置。对区中西医结合医院相关负责人开展提醒式谈话。

（二）加强医保基金管理。积极配合区医保分局加强日常监督，加强医疗机构之间的交叉互检。针对医保检查发现的违规问题，在全系统医疗机构进行通报，督促整治。对区第一人民医院、区中西医结合医院相关人员进行问责处理。

（三）规范与外院合作项目。与财政局、会计师事务所联动，对区属医院专科合作项目进行审核，重新梳理合作专家库，按照计划目标和完成情况进行评价分析，明确将计划任务与完成进度与合作经费拨付挂钩；按照《进一步加强区属医院与省市级医院优质医疗资源合作的考核办法》要求，对专科合作强化过程性及考核监管，督促双方按照合同目标开展合作。约谈区中医院、区中西医结合医院相关负责人。

（四）加强医德医风建设。建立医德医风长效培训机制，组织医务人员学习《医疗机构工作人员廉洁从医九项准则》《中华人民共和国执业医师法》《医师定期考核管理办法》等制度文件；将医德考评结果纳入年底绩效考核，严格落实，持续总结分析整改，提高医德医风水平。

（五）规范医师多点执业。已制定《关于进一步明确临平区公立医疗机构医师多点执业管理工作的通知》，规范医师多点执业；规范学（协）会兼职，全面梳理摸排干部在学会、协会兼职情况，对未经审批的兼职情况进行统一清理，同步开展干部兼职年度承诺工作；规范医院商品价格，组织开展全区公立医院商店商品价格自查行动，督促各医院做好自查自纠，同步对各医院商品售价进行不定期抽查。

六、关于工程招标和采购管理不够严格问题的整改情况

（一）规范内控管理。建立招标采购长效培训机制，制定2024年卫健系统采购培训计划，定期组织开展采购人员业务知识培训；规范招标流程，严格落实《临平区限额以下（小额）公共资源交易管理办法（试行）》的通知》，采用综合评分法组织评标，已制定《临平区卫生健康系统合同管理办法（试行）》，修订《临平区卫健系统招投标管理办法》，进一步规范合同管理和招投标全过程管理；加快竣工结算审计送审。对区第一人民医院相关人员进行问责及党纪处分，约谈区第一人民医院、急救中心相关负责人。

（二）规范服务外包合同管理。制定《临平区卫生健康系统合同管理办法（试行）》《关于进一步加强经济合同管理的通知》，加强经济合同管理，要求各单位做好政府采购和小额采购的提前时间，政府采购至少提前3个月，小额采购至少提前1个月启动招标工作；建立招标采购长效培训机制，制定2024年卫健系统采购培训计划，定期组织开展采购人员业务知识培训；规范试剂耗材采购，严格执行《关于进一步规范医疗机构外送检测行为的通知》文件要求。约谈区第一人民医院、区中医院、区中西医结合医院、区妇保院相关负责人。

七、关于资金资产管理不够规范问题的整改情况

（一）严格执行财经纪律。加强日常财务审核，加强原始凭证的整理核对；严格核定备用金用量，举一反三进行自查，局财审科牵头组织卫健系统工会经费管理情况交叉检查，规范工会经费使用。对区卫校相关人员进行问责，约谈区疾控中心、区卫校相关负责人。

（二）加快防疫物资管理处置。清仓盘点，按照账物相符的原则，加快厘清闲置物资和设施设备的管理权属，每半年汇总防疫物资库存情况，落实日常管理维保责任。

（三）规范资产日常管理。已出台《临平区卫健系统待报废医疗设备处置管理办法（试行）》，督促各医院按规定做好医疗设备日常管理和评估处置工作；规范资产报废申报流程，明确每年10月前各下属单位提交当年度固定资产报废申请，实行统一审批，统一报告，重点清理长期积压报废设备；对各下属单位资产情况进行不定期抽查和检查，督促各下属单位每年至少进行一次资产盘点，对年限过长的报废资产及时进行清理处置。

八、关于领导班子自身建设不够过硬问题的整改情况

（一）认真落实“第一议题”。按照要求及时传达学习习近平总书记重要论述和重要讲话精神。今年，局党委会先后开展“第一议题”专题传达学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述、习近平文化思想、全国两会、省市区委全会、省市区第一会议、全国省市卫生健康工作会议等最新重要讲话和会议精神。同时，局党委持续推进党建与业务工作深度融合，结合临平卫健实际，积极谋划落实思路，持续推进省市优质医疗资源下沉，以社区医院创建为抓手持续提升基层医疗服务供给，依托疑难病诊疗中心平台推进国家名医名科专科联盟合作，加强疑难病诊疗中心平台建设，积极打造“1+8+X”的医育结合服务体系。

（二）扎实开展主题教育。坚持个人自学与集中学习相结合，推行领导干部领学、党组织书记带学、党支部督学、党员自学“四学联动”机制，科学制定理论学习中心组学习清单，高标准高质量开展党纪学习教育，推动党的纪律建设最新成果入脑入心；强化主题教育结果运用，深入开展调研，扎实开展“我为群众办实事”、“一村一社区一机关”结对帮扶等活动。出台《临平区公立医院党支部堡垒指数评价管理办法》，已完成公立医院各党支部“堡垒指数”评定。

（三）提升班子破难攻坚力度。制定《关于印发〈2024年度临平区卫健系统破难攻坚行动计划〉的通知》，围绕卫生健康事业“发展不平衡、发展不充分、发展动力不足”的现实存在问题，班子成员领办破难课题，全力抓好问题整改，加快补齐弱项短板；加强干部人才队伍建设，拟定机关科室（卫生单位）“先锋亮绩、比拼争星”、“双强型院长”培育、重点学科人才培养、基层卫生人才队伍建设等4个方案，构建“一体两翼三争当”的卫健干部人才队伍发展新模式。

九、关于基层党建工作抓得不够实问题的整改情况

（一）抓实基层党建统筹谋划。局党委会专题研究基层党建工作，深挖医疗卫生工作和党建工作互融互促、同频共振的内在潜力，深化“临医先锋”品牌体系化建设，推行“博创‘卫’来”、“扬岐黄、惠民生”党建项目，持续开展“八个一”活动。规范做好党组织换届工作。

（二）认真落实党建工作责任。严格落实党组书记第一责任人职责，分管领导具体抓好党建工作责任机制，规范、落实下属党组织书记抓基层党建和人才述职评议考核工作；开展主题党日优秀案例征集评比，组织党务干部认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等文件，规范落实换届选举、发展党员等程序。

（三）严格党员教育管理。严格落实党内组织生活要求，规范党内组织生活记录本记录，开展专项检查；注重警示教育，全系统今年已开展警示教育基地研学22次、观看警示教育片61场次、专题活动21场次，覆盖干部职工3000余人次；规范党纪处分流程，已制定并下发党纪处分内部流程，对各医疗卫生单位纪检工作人员和党务工作者进行全覆盖式学习；召开专题会议研究党员发展工作，研究制定党员发展计划，加大高知群体发展入党，实行班子成员“一对一”的帮扶培养。对第一人民医院第二党支部书记、区中医院第二党支部书记和塘栖镇社区卫生服务中心党支部书记进行提醒式谈话。

（四）切实落实意识形态。建立例会机制，每月党委会议题增加班子成员落实分管领域意识形态工作事项，落实落细工作责任，加大对下属单位意识形态工作督查，每季度抽检落实情况；加强网评员队伍建设，抓好日常管理和业务培训，对照《区卫健系统突发事件及网络舆情处置应急预案及工作机制》，加强舆情监测研判，做到第一时间快速反应、妥善处置。

十、关于干部队伍建设不够规范问题的整改情况

（一）优化中层干部年龄结构。根据招考计划进行招引，开展选聘高级职称及博士等人才。加快年轻干部培育，持续更新优秀年轻干部储备库，组织全系统90后、95后年轻干部开展能力测试比选。

（二）规范干部借用和轮岗交流。完善系统年轻干部挂职锻炼工作机制，做好借用人员清理返岗工作，按规定推进干部轮岗。

（三）规范干部回避和交叉任职。根据《事业单位人事管理回避规定》相关要求，结合实际进行岗位调整；对在系统内有直系亲属关系的中层以上干部，开展谈心谈话1次，强调有关亲属在工作中的回避制度和相关要求；做好事先教育提醒，对相关干部做好履职回避事项的承诺。

（四）规范职称评定。听取下属医疗卫生单位在职称评审工作方面的意见建议，指导完善职称评定方案；加强与市卫健委和区人力社保局的沟通，争取上位政策。

（五）严格出国（境）管理。对全额事业单位工作人员进行扩面备案，对新增出入境管理加强及时备案管理，规范出境审批流程，利用周三夜学、院周会等载体，学习《杭州市临平区国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范》，同步开展自查整改工作。对区疾控中心相关人员进行提醒式谈话。

（六）规范编外用工招聘。已开展人事干部集中培训，学习《杭州市临平区机关事业单位编外用工（人员）管理办法》,进一步熟悉业务流程，加强与区委编办的工作对接，规范开展编外招聘；开展自查自纠，对中层干部选拔任用程序和一人一档进行“回头看”，发现问题及时整改到位。

十一、关于巡察、审计反馈整改不到位问题的整改情况

制定《临平区卫生健康系统合同管理办法（试行）》，并下发《关于进一步加强经济合同管理的通知》，督促下属单位加强经济合同管理，对支付条款的合规性进行审查，督促区属医院加强合同审核，合同由法务审核后按时签订。约谈区中西医结合医院、区急救中心相关负责人。

下一步，区卫健局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持强化学习、把握根本，在抓思想认识上再深化。深刻认识巡察工作的重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见整改当作一次加强党性锻炼的机会，一次检查工作成效的机会，一次改进工作作风的机会。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到党委工作方方面面。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持刀刃向内、重在实效，在抓整改落实上再加力。紧紧围绕区委巡察组巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，持续抓好整改落实。对需要分阶段推进、长期坚持的问题，坚持一抓到底，确保在限定的时间内整改到位、取得实效；对已完成整改的问题，及时组织“回头看”，确保问题整改不留死角全面到位。着眼标本兼治，把问题整改与制度建设结合起来，建立长效机制并长期坚持。进一步完善内控制度，建立健全人事管理、项目建设管理和资金使用等方面管理制度，做到以制度管权、管人、管事，强化内部监督和预防机制，扎牢织密制度的笼子。三是坚持强化责任、举一反三，在抓工作实效上再加强。以巡察整改为契机，围绕党委中心工作，解决顽瘴痼疾、规范工作、推动发展，处理好集中整改与经常性工作的关系，把落实巡察整改同全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，同做好今年卫生健康各项工作结合起来，同国家慢病示范区和全国中医药示范县“两个创建”、健康临平建设等重点工作结合起来，有效发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，久久为功，滴水穿石，不断深化和巩固拓展整改成果，着力构建管党治党长效机制，努力以巡察整改的新成效推进临平卫健事业实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-89530619；电子邮箱qwjj@linping.gov.cn。

中共杭州市临平区卫生健康局委员会

2024年8月26日